在2002年電力改革廠網(wǎng)分家之前的電力行業(yè)(包括發(fā)、輸、配、售、設(shè)計、建設(shè)等)都只被一個單位—國家電力公司所壟斷。
2002年廠網(wǎng)分離改革后，成立了：
電監(jiān)會(政府部門，現(xiàn)已整合至國家能源局)
兩大電網(wǎng)：國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)
五大發(fā)電集團：華能、大唐、華電、國電、國家電投;(2017年8月28日，國電與神華合并為國家能源投資集團)
四家輔業(yè)集團：中國電力工程顧問集團(下屬六大區(qū)域設(shè)計院)、中國水電工程顧問有限公司、中國水利水電建設(shè)集團公司、中國葛洲壩集團公司。
此外，將電力三產(chǎn)剝離了出來。此次改革主要完成了廠網(wǎng)分離，發(fā)電企業(yè)的部分市場化，競價上網(wǎng)，部分主輔分離。
由于改革不徹底和各方利益的博弈，在2010年、2011年繼續(xù)深化改革。重組了電網(wǎng)的省設(shè)計院、中國電力工程顧問集團公司、中國水電顧問工程集團公司和電力建設(shè)工程公司，形成了中國電力建設(shè)集團公司(中電建)和中國能源建設(shè)集團有限公司(中能建)兩大央企。
同時在發(fā)電企業(yè)的市場化競爭的過程中，在五大發(fā)電集團的基礎(chǔ)上，形成了：國投電力、國華電力、華潤電力、中廣核這四小豪門。以及一些地方能源巨頭，比如：山東魯能、浙江浙能、上海申能、廣東粵能、北京京能等“地方割據(jù)”。
這樣一來，中國就形成了兩大國網(wǎng)、中電建、中能建、發(fā)電集團(五大+四小+地方)的格局。
值得注意的是：中國電力科學(xué)研究院在兩次改革中一直沒有從電網(wǎng)分離開，一開始屬于電力局、國家電力公司，改革后也一直屬于電網(wǎng)，電科院就是電網(wǎng)的“親兒子”單位。
以下是對上述提及的集團公司的詳細介紹：
國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)
主要業(yè)務(wù)：以建設(shè)和運營電網(wǎng)為核心業(yè)務(wù)。
組成部分：各省電力公司、中國電力科學(xué)研究院。其中：省電力公司主要由省電科院、省經(jīng)研院、省供電局、檢修公司組成。
中國電力建設(shè)集團公司
來源：2011年由中國水利水電建設(shè)集團公司、中國水電工程顧問集團公司以及勘測設(shè)計企業(yè)、電力施工企業(yè)、裝備修造企業(yè)改革重組而成。
主要子集團：
1)中國水電(SINOHYDRO)，中國水利水電建設(shè)集團公司，前身為燃料工業(yè)部水力發(fā)電建設(shè)總局，后幾經(jīng)合并與拆分，2002年12月改組為中國水利水電建設(shè)集團公司，2009年11月整體改制并控股創(chuàng)立中國水利水電建設(shè)股份有限公司，2011年成為中國電建全資子公司?？偛勘本?。
2)中水顧問(HYDROCHINA)，中國水電工程顧問集團有限公司，前身為水利水電規(guī)劃設(shè)計總局(院)，主要分為中國水電顧問集團國際工程有限公司和中國水電顧問集團投資有限公司，2002年12月改組為中國水利水電建設(shè)集團公司,2011年成為中國電建全資子公司?？偛勘本?。
原中國水電17個工程局：
原中水顧問系統(tǒng)8個設(shè)計研究院：
14個省(市、區(qū))電力勘測設(shè)計、工程、裝備制造企業(yè)系統(tǒng)企業(yè)：
后來調(diào)整重組：
另有電建租賃、電建裝備研究院、北京華科軟、電建水治理、電建(德國)等85家二級子公司、控股公司。
中國能源建設(shè)集團有限公司
來源：由中國葛洲壩集團公司、中國電力工程顧問集團公司和電力勘察設(shè)計、施工和修造企業(yè)組成。
主要業(yè)務(wù)：集電力和能源規(guī)劃咨詢、勘測設(shè)計、工程承包、裝備制造、投資運營等于一體的完整業(yè)務(wù)鏈的特大型骨干企業(yè)。
主要子集團：
設(shè)計單位：
施工企業(yè)：
發(fā)電集團
主要組成部分：
1)五大發(fā)電集團：中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國華電集團公司、中國國電集團公司、國家電力投資集團公司。
2)四小豪門：國投華靖電力控股股份有限公司(國投電力)、中國神華能源股份有限公司國華電力分公司(國華電力)、華潤電力控股有限公司(華潤電力)、中國廣核集團有限公司(中廣核)。
3)地方能源公司。
4)中國節(jié)能環(huán)保集團公司。
5、設(shè)備(裝備)制造企業(yè)
三大電氣制造廠：東方 電氣、上海電氣、哈爾濱電氣;以及許繼、南瑞、特變電工等。
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