最近看到有幾位朋友為能源局十四五規(guī)劃，積極出謀獻策、提供建議，俺也不能落后，重在參與嘛，花一個小時寫了一個段子，如下：

　　十四五規(guī)劃面臨諸多過去不曾遇到的新形況和新變化，例如，國際局勢發(fā)生了深刻變化，而且這種變化對未來的影響將是長期和不確定的;經(jīng)濟進入新常態(tài)后難以再有過去的高增長，中低速增長有可能成為大趨勢;有關(guān)氣候治理的國際承諾正處在關(guān)鍵完成期，進一步加大可再生能源利用、實現(xiàn)碳中和目標(biāo)依然是一個艱巨任務(wù);過高的油氣國際依賴度和國際政治局勢的不穩(wěn)定，可能需要重新思考能源戰(zhàn)略安全。

　　在電力能源行業(yè)，隨著可再生能源消納比例的不斷擴大，電力日內(nèi)和年度內(nèi)結(jié)構(gòu)化供需不平衡日趨嚴重;電網(wǎng)調(diào)控能力和安全有可能面臨嚴重挑戰(zhàn);用戶側(cè)不可控負荷將增加(受經(jīng)濟影響企業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定和電動汽車充電等)。

　　這或許需要進一步加強需求側(cè)管理和電網(wǎng)調(diào)控技術(shù)以及電網(wǎng)靈活性(電廠靈活性調(diào)節(jié)和儲能)不斷提升和完善。另外，新的電池技術(shù)、新的儲能技術(shù)和氫能技術(shù)，又在不斷地發(fā)展之中，為電力能源的綜合利用提供了新的機會。

　　一、十四五規(guī)劃需要頂層設(shè)計

　　面對諸如上述的挑戰(zhàn)與機遇，十四五規(guī)劃可能需要一些頂層設(shè)計與思考，僅從碳中和層面講，碳中和關(guān)系到社會各界的共同努力，需要有關(guān)部門制定統(tǒng)一的目標(biāo)與策略，然后分解到各行業(yè)、各地區(qū)，指導(dǎo)各行業(yè)、各地區(qū)的十四五規(guī)劃編制和實施督導(dǎo)。

　　諸如此類，還包括國家能源安全的整體戰(zhàn)略、從宏觀經(jīng)濟層面科學(xué)預(yù)測未來幾年全社會各產(chǎn)業(yè)用電、用能需求等，形成電力能源行業(yè)十四五規(guī)劃的國家目標(biāo)。

　　二、十四五規(guī)劃需要體系方法

　　上述總目標(biāo)在國家層面確定后，可能還需要一個體系向各行業(yè)、各地區(qū)分解并下達任務(wù)，然后指導(dǎo)行業(yè)、地區(qū)十四五規(guī)劃的編制和實施督導(dǎo)，使得十四五規(guī)劃成為一個科學(xué)的、可實施、可度量、可考核的規(guī)劃。建議可以考慮先行業(yè)、后地區(qū)的十四五指標(biāo)分解體系方法，其中對于管控力度比較高的行業(yè)，還可以進一步兼顧存量和增量的關(guān)系。

　　我們初步理解認為，電力能源行業(yè)應(yīng)該是屬于管控力度比較高的行業(yè)，這個行業(yè)里的大部分企業(yè)都是央企和地方國有企業(yè)，對于類似于這樣的行業(yè)，可以根據(jù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模等權(quán)重，把指標(biāo)分解下去。

　　除電力能源之外的其他行業(yè)(第一、第二和第三產(chǎn)業(yè))，頂層指標(biāo)可以按照經(jīng)濟總量等指標(biāo)權(quán)重，分解到省自治區(qū)直轄市一級地方政府，省一級政府在連同地市級政府，通過強制性環(huán)保減排、中央和地方財政激勵等措施引導(dǎo)、幫助和督促行政區(qū)內(nèi)企業(yè)落實有關(guān)指標(biāo)的完成。

　　三、2020年電力規(guī)劃論壇得到的十四五規(guī)劃數(shù)據(jù)

　　9月中旬中國電力發(fā)展促進會、國網(wǎng)和南網(wǎng)聯(lián)合舉辦了《2020年電力規(guī)劃論壇》，從論壇總結(jié)出來的數(shù)據(jù)，我們看到，有10類熱詞提及率較高，分別是：電力能源規(guī)劃、新能源及消納、電力安全、電力新技術(shù)、數(shù)字化管理、新基建、能源互聯(lián)網(wǎng)、儲能、設(shè)計和運維;其中，關(guān)注度最高的是規(guī)劃、新能源及消納、安全(含網(wǎng)絡(luò)安全)、新技術(shù)、數(shù)字化管理和儲能，反映出這些話題不僅是十四五規(guī)劃中比較重要的;也是相互關(guān)聯(lián)度比較高的。

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