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中央經(jīng)濟工作會議為能源發(fā)展指方向

中國能源報發(fā)布時間:2024-12-16 09:32:57  作者:渠沛然 王林 董梓童

  中央經(jīng)濟工作會議12月11日至12日在北京舉行。會議認(rèn)為,今年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。能源是工業(yè)的糧食、國民經(jīng)濟的命脈。確保能源安全、經(jīng)濟、清潔和可持續(xù)供應(yīng),對經(jīng)濟穩(wěn)定增長和高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

  中央經(jīng)濟工作會議12月11日至12日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話,總結(jié)2024年經(jīng)濟工作,分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢,部署2025年經(jīng)濟工作。

  會議認(rèn)為,今年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢,以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民,沉著應(yīng)變、綜合施策,經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進,高質(zhì)量發(fā)展扎實推進,經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)即將順利完成。

  會議強調(diào),必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系,形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟秩序;必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系,暢通國民經(jīng)濟循環(huán);必須統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能的關(guān)系,因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力;必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系,全面提高資源配置效率;必須統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系,夯實中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)。

  經(jīng)濟穩(wěn)步向好,能源彰顯擔(dān)當(dāng)。能源是工業(yè)的糧食、國民經(jīng)濟的命脈。確保能源安全、經(jīng)濟、清潔和可持續(xù)供應(yīng),對經(jīng)濟穩(wěn)定增長和高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。立足發(fā)展,先立后破、通盤謀劃,既大力發(fā)展新能源,又注重發(fā)揮傳統(tǒng)能源兜底保障作用,加快構(gòu)建多元清潔、安全韌性的能源供給新體系。

  堅持穩(wěn)中求進,持續(xù)增強能源自主保障能力

  會議確定了2025年重點任務(wù):大力提振消費、提高投資效益,全方位擴大國內(nèi)需求。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用,推動標(biāo)志性改革舉措落地見效。擴大高水平對外開放,穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資。有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加大區(qū)域戰(zhàn)略實施力度,增強區(qū)域發(fā)展活力。協(xié)同推進降碳減污擴綠增長,加緊經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。加大保障和改善民生力度,增強人民群眾獲得感幸福感安全感。

  中國的能源轉(zhuǎn)型,要堅持人民至上、綠色低碳、立足國情、創(chuàng)新引領(lǐng)、國際合作等理念原則。穩(wěn)中求進,能源轉(zhuǎn)型發(fā)展要做好“先立”。特別是要堅持先立后破、通盤謀劃,傳統(tǒng)能源逐步退出必須建立在新能源安全可靠替代的基礎(chǔ)上,加強能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè),補齊能源儲備調(diào)節(jié)短板,發(fā)揮化石能源兜底保障作用,有效應(yīng)對能源安全風(fēng)險挑戰(zhàn)。

  能源基金會首席執(zhí)行官兼中國區(qū)總裁鄒驥認(rèn)為,第一要“立電源”,加速發(fā)展風(fēng)、光等可再生能源。第二要“立系統(tǒng)”,擁有一個高比例可再生能源的新型能源系統(tǒng),才有可能提供穩(wěn)定的、平穩(wěn)的能源供給。第三要“立電網(wǎng)”,中國要有強大的電網(wǎng),既要解決可再生能源的就地消納問題,又要能實現(xiàn)省際互通互濟。應(yīng)利用20年左右的時間把非化石能源“立”起來,同時嚴(yán)控化石能源增量,以期實現(xiàn)能源順利轉(zhuǎn)型。

  以進促穩(wěn),意味著要以能源高質(zhì)量發(fā)展促進高水平安全。

  能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題,對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會長治久安至關(guān)重要。加大保障和改善民生力度,增強人民群眾獲得感幸福感安全感,能源發(fā)揮著重要作用。

  要確保能源供應(yīng)的穩(wěn)定性和可靠性,特別是在極端天氣和高峰需求期間,保障居民和企業(yè)的基本能源需求。還要保證能源價格穩(wěn)定,通過政策調(diào)控和市場機制,保持能源價格在合理區(qū)間,減輕居民和企業(yè)負(fù)擔(dān),促進社會穩(wěn)定和經(jīng)濟健康發(fā)展。更要提高能源普遍服務(wù)水平,特別是在農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū),通過電網(wǎng)升級和可再生能源等項目,確保所有居民都能獲得基本能源服務(wù)。

  發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,提升能源含“新”量

  會議明確,以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加強基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),超前布局重大科技項目,開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動。開展“人工智能+”行動,培育未來產(chǎn)業(yè)。加強國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。健全多層次金融服務(wù)體系,壯大耐心資本,更大力度吸引社會資本參與創(chuàng)業(yè)投資,梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)。綜合整治“內(nèi)卷式”競爭,規(guī)范地方政府和企業(yè)行為。積極運用數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

  加快建設(shè)現(xiàn)代能源體系,需要不斷提升能源含“新”量。持續(xù)加大科技創(chuàng)新,支撐能源轉(zhuǎn)型力度,大力發(fā)展綠色能源技術(shù),為能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化插上“翅膀”。

  發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,體現(xiàn)在科技賦能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,離不開科技創(chuàng)新、綠色制造和新材料應(yīng)用。業(yè)內(nèi)人士表示,要加大能源領(lǐng)域的科技創(chuàng)新投入,特別是在新能源技術(shù)、儲能技術(shù)、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域,推動能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級。推動能源行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型,發(fā)展綠色制造和清潔能源,減少能源生產(chǎn)和消費過程中的環(huán)境影響,提高能源利用效率。在能源領(lǐng)域推廣新材料的應(yīng)用,如高性能電池材料、高效光伏材料等,提升能源設(shè)備的效率和性能。

  全國工商聯(lián)副主席、通威集團董事局主席劉漢元表示,以技術(shù)創(chuàng)新為關(guān)鍵發(fā)力點,我國新能源產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈不斷增強,已成為領(lǐng)跑全球的新興產(chǎn)業(yè),形成綠色可持續(xù)增長的經(jīng)濟新動能。以風(fēng)電、光伏為代表的新能源產(chǎn)業(yè),依托技術(shù)、裝備創(chuàng)新實現(xiàn)蓬勃發(fā)展,正在改變傳統(tǒng)依賴化石能源資源的發(fā)展方式,為推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟社會綠色發(fā)展和應(yīng)對氣候變化注入強勁新動能。

  “以前,我們使用的高純晶硅的純度只有6個9,如今我們可以做到11個9。”劉漢元告訴《中國能源報》記者,通威旗下永祥股份自主研發(fā)的“永祥法”目前已應(yīng)用到第八代,產(chǎn)品關(guān)鍵性雜質(zhì)元素純度達11個9,產(chǎn)品純度達到電子級水平,半導(dǎo)體電子級硅料已實現(xiàn)海外出口,實現(xiàn)了高純晶硅“中國智造”。永祥股份現(xiàn)有500多項自主知識產(chǎn)權(quán)專利成果,得益于技術(shù)不斷創(chuàng)新,高純晶硅產(chǎn)能已突破85萬噸,持續(xù)夯實通威高純晶硅全球龍頭地位。

  劉漢元認(rèn)為,未來,光伏、儲能等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將加快推動汽車電動化、能源消費電力化、電力生產(chǎn)清潔化進程,可實現(xiàn)年均10萬億元至20萬億元的投資規(guī)模,有效拉動國內(nèi)市場發(fā)展,成為驅(qū)動我國經(jīng)濟發(fā)展的強勁引擎。

  在國金證券基礎(chǔ)化工組分析師陳屹和楊翼滎看來,伴隨著國內(nèi)技術(shù)資金不斷投入,我國經(jīng)歷了中高端材料工程化的摸索過程,后期結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈的配合和工程優(yōu)化能力的改善,部分新材料企業(yè)將有望在政策支持下,由前期的摸索階段逐步向個別產(chǎn)品的階段性兌現(xiàn)進行過渡,帶動成長板塊形成估值修復(fù)。

  此外,智能電網(wǎng)與微電網(wǎng)技術(shù)、數(shù)字化與智能化技術(shù)已在能源行業(yè)得到廣泛應(yīng)用。智能電網(wǎng)與微電網(wǎng)技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)能源的高效利用和靈活調(diào)度,提高電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性。而數(shù)字化與智能化技術(shù)的廣泛應(yīng)用,則進一步提升了能源效率與安全性,為能源轉(zhuǎn)型提供了堅實的技術(shù)支撐。

  擦亮綠色“底色”,協(xié)同推進降碳減污擴綠增長

  會議明確,協(xié)同推進降碳減污擴綠增長,加緊經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。進一步深化生態(tài)文明體制改革。營造綠色低碳產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展生態(tài),培育綠色建筑等新增長點。推動“三北”工程標(biāo)志性戰(zhàn)役取得重要成果,加快“沙戈荒”新能源基地建設(shè)。建立一批零碳園區(qū),推動全國碳市場建設(shè),建立產(chǎn)品碳足跡管理體系、碳標(biāo)識認(rèn)證制度。持續(xù)深入推進藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。制定固體廢物綜合治理行動計劃。實施生物多樣性保護重大工程。加強自然災(zāi)害防治體系建設(shè)。

  加快構(gòu)建新型能源體系有利于協(xié)同推進降碳減污擴綠增長,推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,進一步厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色“底色”。

  國家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長董萬成在今年第四季度新聞發(fā)布會上介紹,綠色低碳轉(zhuǎn)型不斷取得新突破。截至7月底,全國風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機達到12.06億千瓦,提前6年多完成我國在氣候雄心大會上承諾的“到2030年中國風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上”目標(biāo)。截至9月底,風(fēng)電和太陽能發(fā)電新增裝機占新增總發(fā)電裝機的比重超過80%。具有自主知識產(chǎn)權(quán)的大型先進壓水堆“國和一號”核電示范工程1號機組成功實現(xiàn)首次并網(wǎng)發(fā)電。

  董萬成表示,新動能新活力持續(xù)增強。推動能源領(lǐng)域“兩重”建設(shè),實施能源重點領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新,重點推動煤電機組“三改聯(lián)動”、輸配電、可再生能源、清潔取暖等領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。前8個月,能源重點項目完成投資額約1.7萬億元,同比增長16.2%,氫能、新型儲能、LNG接收站、抽水蓄能投資增勢加快。

  降碳、減污是做減法,擴綠、增長是做加法。一加一減之間,蘊含的是綠色轉(zhuǎn)型的辯證思維和全局觀念。

  業(yè)內(nèi)人士表示,未來協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長,必須注重處理好四對關(guān)系。一是發(fā)展和減排的關(guān)系。減排不是減生產(chǎn)力,也不是不排放,而是在經(jīng)濟發(fā)展中促進綠色轉(zhuǎn)型、在綠色轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)更大發(fā)展。同時,降碳要確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全,確保群眾正常生產(chǎn)生活。二是整體和局部的關(guān)系。既要增強全國一盤棋意識,又要充分考慮區(qū)域資源分布和產(chǎn)業(yè)分工的客觀現(xiàn)實,研究確定各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和“雙碳”行動方案,不搞齊步走、“一刀切”。三是長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系。既要立足當(dāng)下,一步一個腳印解決具體問題,又要放眼長遠(yuǎn),克服急功近利、急于求成的思想,把握好降碳的節(jié)奏和力度,實事求是、循序漸進、持續(xù)發(fā)力。四是政府和市場的關(guān)系。要堅持兩手發(fā)力,推動有為政府和有效市場更好結(jié)合,建立健全“雙碳”工作激勵約束機制。

  加快“立”的節(jié)奏,把準(zhǔn)“破”的力度,順勢而為、乘勢而上,能源行業(yè)必將持續(xù)有力推動經(jīng)回升向好。

  文 | 中國能源報記者 渠沛然 王林 董梓童



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