日前,國家能源局電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理中心首次以年度報告的形式向社會公開發(fā)布電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理情況。
《電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理年度報告(2020)》 (以下簡稱《報告》)指出,截至2019年底,我國已形成全面普及許可、制度標準統(tǒng)一規(guī)范、權(quán)責清晰、透明高效的市場準入體系,并充分發(fā)揮許可準入作用,助力能源監(jiān)管能力有效提升,為電力行業(yè)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟運行提供保障。
電力資質(zhì)許可全面普及,持證市場主體持續(xù)增長
《報告》顯示,截至2019年底,我國持有電力業(yè)務(wù)許可證企業(yè)數(shù)量18966個,持有承裝(修、試)電力設(shè)施許可證企業(yè)數(shù)量21085個,電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可全面普及,市場主體穩(wěn)健增長。
截至2019年度,我國持有發(fā)電業(yè)務(wù)許可證的企業(yè)共 16034 個、總裝機容量超過14.3億千瓦,以火電、水電、風電、光伏機組為主。其中100萬千瓦以上的大型發(fā)電企業(yè) 372 個,裝機容量占比49.2%,發(fā)電能力貢獻較大。
2019年,我國新增持證發(fā)電企業(yè)847個、同比增長3.8%。持證輸電企業(yè)近年來無明顯變化,主要為2個全國性輸電企業(yè)和省級輸電企業(yè)。持證傳統(tǒng)供電企業(yè)亦較為穩(wěn)定,新頒發(fā)的供電類電力業(yè)務(wù)許可證主要面對增量配電企業(yè)。持證承裝(修、試)電力設(shè)施企業(yè)中,四級企業(yè)占比最大,一級企業(yè)占比最小。民營企業(yè)數(shù)量最多,之后為國有企業(yè)和集體企業(yè)。從增長率來看,2019年持證承裝(修、試)電力設(shè)施企業(yè)增長率達7.66%,其中民營企業(yè)增長率高達10.38%;國有企業(yè)保持小幅增長,增長率為 0.08%;港澳臺及外資企業(yè)本年度沒有新增及注銷;集體企業(yè)注銷許可的數(shù)量超過了新增的數(shù)量。
規(guī)范市場準入維護市場秩序,資質(zhì)管理服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
《報告》顯示,2019年,我國電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理工作充分發(fā)揮許可準入作用,進一步規(guī)范市場準入、維護市場秩序,同時主動融入能源發(fā)展改革監(jiān)管大局,積極助推能源高質(zhì)量發(fā)展。
據(jù)《報告》,2016 年至 2018 年新許可火電機組裝機容量整體呈現(xiàn)下降趨勢;2015 年至今,600MW 及以上機組所占比例呈持續(xù)上升趨勢,2019年更是創(chuàng)歷史新高接近 80%,發(fā)電類電力業(yè)務(wù)許可證的頒發(fā)管理協(xié)同,助力煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化作出積極貢獻。
增量配電業(yè)務(wù)改革自啟動以來已開展 4 批試點,共有試點項目380個,取證比例31.32%。截至 2019 年底,首批參與增量配電業(yè)務(wù)改革的 106 個試點項目中,68.09%已取得供電類電力業(yè)務(wù)許可證,廣東、廣西、河北、黑龍江、湖北、湖南、江蘇、江西、青海、上海、新疆、福建等 11 個省(市、自治區(qū))已實現(xiàn)第一批增量配電業(yè)務(wù)改革試點項目全部取得供電業(yè)務(wù)許可證,有效推動了增量配電業(yè)務(wù)改革。與此同時,有 18 個試點外項目取得供電類電力業(yè)務(wù)許可證,積極推動了增量配電業(yè)務(wù)改革發(fā)展再提速。
《報告》指出,下一階段,我國電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理工作會以“放管服”改革精神為指導,堅持和優(yōu)化資質(zhì)許可;以“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”部署為方向,整合和提升系統(tǒng)平臺;以信用為基礎(chǔ),加強許可事中事后監(jiān)管,助力優(yōu)化營商環(huán)境,推動能源治理能力現(xiàn)代化。
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