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步履鏗鏘 邁向能源高質(zhì)量發(fā)展新階段——“十三五”時(shí)期能源發(fā)展綜述

國(guó)家能源局發(fā)布時(shí)間:2020-12-23 00:00:00

  時(shí)代的腳步,在不斷跨越艱難險(xiǎn)阻中變得愈發(fā)堅(jiān)實(shí)。探尋奮斗歷程,必有生生不息的力量源泉。

  過(guò)去5年,中國(guó)能源的前進(jìn)步伐令人驚嘆──

  面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境,我國(guó)能源行業(yè)直面各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),能源自主保障能力始終保持在80%以上,供需關(guān)系持續(xù)向好;能源消費(fèi)總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi),年均增速控制在3%以內(nèi),以較低增速保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生福祉改善……

  2020年,歲末收官,能源行業(yè)交上了一份亮眼的成績(jī)單。

  來(lái)自2021年全國(guó)能源工作會(huì)議的聲音振奮人心:“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)順利完成,清潔低碳、安全高效的能源體系加快構(gòu)建,“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略呈現(xiàn)出根深葉茂、生機(jī)勃勃的嶄新局面。

  不懼風(fēng)雨,多元供應(yīng)根基“穩(wěn)”

  這是攻城拔寨、奮力躍升的5年——

  “十三五”時(shí)期,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。堅(jiān)持推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,成為適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新、貫徹新發(fā)展理念的重要抓手。

  將時(shí)光的指針撥回至2016年2月,國(guó)務(wù)院出臺(tái)《煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》,正式向煤炭過(guò)剩產(chǎn)能宣戰(zhàn)。同年底,煤電也進(jìn)入了防范的視野。在國(guó)家能源局《2017年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》中,涵蓋了煤炭煤電兩方面內(nèi)容的“化解防范產(chǎn)能過(guò)?!北涣袨?017年重點(diǎn)任務(wù)之首,自此肩負(fù)起提振供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革整體信心的重要使命。

神東煤炭堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與治理并重,走出了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和煤炭工業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的新路子。

  五年間,以煤炭煤電去產(chǎn)能為重點(diǎn),能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革砥礪前行:退出大量煤炭落后產(chǎn)能,超額完成“十三五”煤炭去產(chǎn)能目標(biāo);關(guān)停落后煤電機(jī)組超3千萬(wàn)千瓦,煤電裝機(jī)控制在11億千瓦以內(nèi);啟動(dòng)首批71家智能化煤礦建設(shè),14個(gè)大型煤炭基地產(chǎn)量增長(zhǎng)到全國(guó)的96.6%。煤炭煤電的深刻轉(zhuǎn)型,帶來(lái)的是行業(yè)提質(zhì)增效的巨大飛躍。

  這是主動(dòng)求變、創(chuàng)新挖潛的5年——

  作為世界最大的能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó),確保能源安全是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題。

  面對(duì)社會(huì)發(fā)展對(duì)油氣需求日益增加,油氣進(jìn)口量持續(xù)走高的局面,我國(guó)油氣行業(yè)堅(jiān)持把國(guó)內(nèi)油氣勘探開(kāi)發(fā)作為保障油氣安全的“壓艙石”,持之以恒大力提升油氣勘探開(kāi)發(fā)力度,態(tài)度堅(jiān)決、信心堅(jiān)定。

中國(guó)石化天津接收站順利完成第200船LNG接卸任務(wù)。楊華 攝

  五年間,以油氣勘探開(kāi)發(fā)為抓手,能源安全保障能力穩(wěn)步增長(zhǎng):原油產(chǎn)量連續(xù)兩年企穩(wěn)回升,2020年預(yù)計(jì)達(dá)到1.94億噸;天然氣連續(xù)4年增產(chǎn)超過(guò)100億立方米,2020年預(yù)計(jì)達(dá)到1860億立方米;非常規(guī)油氣資源規(guī)?;_(kāi)發(fā)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn);近50項(xiàng)天然氣互聯(lián)互通重點(diǎn)工程建設(shè)完成,新增日供氣能力近1.5億立方米。產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)的顯著成效,帶來(lái)的是資源配置能力的大幅提升。

  這是穩(wěn)字當(dāng)頭、持續(xù)突破的5年——

  生產(chǎn)供應(yīng)保障能力穩(wěn)步提升,多元能源供應(yīng)體系兼顧“量”的適度增長(zhǎng)與“質(zhì)”的優(yōu)化提高。

  國(guó)家電力投資集團(tuán)黃河水電公司光伏電站。

  與風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電雙雙提前完成“十三五”規(guī)劃裝機(jī)目標(biāo)呼應(yīng)的是,國(guó)家能源局為推進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展,堅(jiān)持消納優(yōu)先,把可再生能源消納利用水平作為行業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)管理的基本依據(jù),引導(dǎo)消納形勢(shì)明顯改善。

  五年間,以可再生能源行業(yè)為突破,能源供給結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化:水電、風(fēng)電、光伏、在建核電裝機(jī)規(guī)模等多項(xiàng)指標(biāo)保持世界第一,風(fēng)電、光伏發(fā)電經(jīng)濟(jì)性不斷提升、平價(jià)無(wú)補(bǔ)貼上網(wǎng)成為現(xiàn)實(shí),風(fēng)電、光伏發(fā)電和水能利用率均提高到95%以上,成為我國(guó)能源發(fā)展的“亮麗名片”。清潔能源的大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用,帶來(lái)的是我國(guó)能源轉(zhuǎn)型中電力增量主體的加速轉(zhuǎn)變。

  國(guó)電舟山普陀6號(hào)海上風(fēng)電場(chǎng)2區(qū)工程風(fēng)機(jī)安裝現(xiàn)場(chǎng)。

  挺過(guò)調(diào)整陣痛,靠的是勇氣與決心。補(bǔ)齊發(fā)展短板,要的是力度與韌勁。做優(yōu)發(fā)展增量,憑的是創(chuàng)新與實(shí)干。我國(guó)能源保障不懼風(fēng)雨,日夜兼程。

  守正創(chuàng)新,低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展“進(jìn)”

  時(shí)光見(jiàn)證不朽。

  一組“綠”動(dòng)的數(shù)字,成為能源行業(yè)清潔低碳轉(zhuǎn)型的生動(dòng)注腳。

  ——“優(yōu)”字醒目,能源利用效率屢創(chuàng)新高。

  5年來(lái),能源行業(yè)嚴(yán)格落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度,完成煤電機(jī)組節(jié)能改造約8億千瓦,火電廠平均供電煤耗降至每千瓦時(shí)306.4克,廠用電率、電網(wǎng)線損率實(shí)現(xiàn)“雙降”,煉油綜合能耗降至每噸65千克標(biāo)準(zhǔn)油,主要指標(biāo)持續(xù)改善提升。

  ——“高”字添彩,能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化蹄疾步穩(wěn)。

  5年來(lái),清潔能源在能源消費(fèi)增量中的份額增長(zhǎng)到65%以上,非化石能源消費(fèi)比重超過(guò)15%,天然氣消費(fèi)年均增速超過(guò)10%,電力占終端能源消費(fèi)比重增長(zhǎng)到約27%。

  新時(shí)代的中國(guó)能源發(fā)展,顏值更高、氣質(zhì)更好。

  一組暖心的畫(huà)面,承載著百姓心中的滿滿獲得感、幸福感、安全感。

涿州熱電開(kāi)創(chuàng)性建設(shè)綠色城市燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組,守護(hù)“京津冀”藍(lán)天。

  隨著北京上空的藍(lán)天越來(lái)越“平?!保抑性鴿M負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的空氣凈化器早已被擱置在角落。北京市生態(tài)環(huán)境局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2019年,北京全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)為240天,重污染天數(shù)只有4天,“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”成效明顯。

  過(guò)去5年,從建成投產(chǎn)了12條大氣污染防治輸電通道,超低排放煤電機(jī)組8.9億千瓦,到全面推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖,替代散煤1.4億噸以上,清潔取暖率提升到60%以上,從建成全球最大的充換電網(wǎng)絡(luò),到全面供應(yīng)國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油,能源領(lǐng)域污染物排放總量顯著降低,單位GDP二氧化碳排放累計(jì)下降18.5%。

  2020年7月17日,阿勒泰至準(zhǔn)北750千伏輸電線路全線貫通,電力人員進(jìn)行驗(yàn)收走線,750千伏延伸至新疆最北。胡曉武 攝

  在中國(guó)版圖的最西端,新疆克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃轂跚】h吉根鄉(xiāng),2000多名柯?tīng)柨俗巫遛r(nóng)牧民對(duì)未來(lái)有了更多期盼——2020年4月,吉根鄉(xiāng)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程竣工送電,全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了動(dòng)力電全覆蓋,為當(dāng)?shù)孛褡迓糜螛I(yè)的發(fā)展帶來(lái)新的生機(jī)。

  過(guò)去5年,新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)全面完成,全國(guó)農(nóng)村大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)全部通動(dòng)力電,帶動(dòng)農(nóng)村電氣化率達(dá)到18%;建成投運(yùn)跨省跨區(qū)重要輸電通道23條,全國(guó)大電網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)聯(lián)通,西電東送能力達(dá)到2.6億千瓦;建成2636萬(wàn)千瓦光伏扶貧電站,惠及6萬(wàn)個(gè)貧困村、415萬(wàn)貧困戶,被評(píng)為國(guó)家“精準(zhǔn)扶貧十大工程”之一。

  民之所望,施政所向。服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展和民生福祉改善,始終是做好能源工作的中心任務(wù)。能源惠民利民工程加快建設(shè),用能基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,能源扶貧工程精準(zhǔn)實(shí)施,人民生產(chǎn)生活用能條件持續(xù)改善,全國(guó)能源系統(tǒng)集中力量做好基礎(chǔ)性、兜底性民生工程,撐起的是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的歷史征程。

  奮力開(kāi)拓,改革創(chuàng)新韌勁“足”

  今年以來(lái),面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情,統(tǒng)籌做好疫情防控和能源改革發(fā)展工作,既是一次大戰(zhàn),也是一次大考。國(guó)家能源局加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與工作籌劃,動(dòng)員全行業(yè)全系統(tǒng)力量,迅速建立起能源保供、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和重大問(wèn)題協(xié)調(diào)三項(xiàng)工作機(jī)制,為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序作出了積極貢獻(xiàn)。

  難以忘記——在抗疫斗爭(zhēng)的關(guān)鍵時(shí)刻,中央能源企業(yè)三天三夜為雷神山醫(yī)院通電,五天五夜為火神山醫(yī)院通電,37小時(shí)為武漢最大方艙醫(yī)院通電,全力保障煤炭、油氣穩(wěn)定供應(yīng);

  國(guó)網(wǎng)湖北送變電工程有限公司動(dòng)員部署現(xiàn)場(chǎng)。鄒小民 攝

  難以忘記——面對(duì)口罩、防護(hù)服等醫(yī)療物資嚴(yán)重短缺的局面,中央能源企業(yè)迅速轉(zhuǎn)產(chǎn)、加班生產(chǎn),及時(shí)有效保障了疫情防控需要,向世界展示了中國(guó)速度和中國(guó)力量,充分展現(xiàn)了新時(shí)代能源行業(yè)的精神風(fēng)貌。

  隨著疫情防控進(jìn)入常態(tài)化,堅(jiān)持一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)、一手抓工程建設(shè),一手抓風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、一手抓改革發(fā)展,能源系統(tǒng)推動(dòng)各項(xiàng)工作有力有序開(kāi)展。

  從“舊動(dòng)能”向“新動(dòng)能”的轉(zhuǎn)變逐浪而高——我國(guó)自主創(chuàng)新和重大裝備國(guó)產(chǎn)化取得積極進(jìn)展,科技創(chuàng)新從“跟跑、模仿”為主,向“創(chuàng)新、主導(dǎo)”加速轉(zhuǎn)變。自主核電技術(shù)邁入世界先進(jìn)行列,華龍一號(hào)全球首堆成功并網(wǎng)發(fā)電;神華寧煤煤制油、柔性直流電網(wǎng)等重大項(xiàng)目成功投產(chǎn),標(biāo)志著我國(guó)已經(jīng)自主掌握相關(guān)領(lǐng)域的核心技術(shù);電網(wǎng)核心芯片研發(fā)應(yīng)用成效顯著,小型燃?xì)廨啓C(jī)、大容量海上風(fēng)電機(jī)組裝備實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化,光伏組件發(fā)電效率多次刷新世界紀(jì)錄;大力推進(jìn)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí),新模式新業(yè)態(tài)蓬勃興起。

  中國(guó)華電投資建設(shè)的啟通天然氣管道項(xiàng)目完成聯(lián)合調(diào)試成功通氣。

  從“積累量”向“提升質(zhì)”的轉(zhuǎn)變勢(shì)不可擋——堅(jiān)持把“放管服”改革、研究實(shí)施能源規(guī)劃作為大事來(lái)抓,“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃、分領(lǐng)域規(guī)劃和重點(diǎn)區(qū)域能源規(guī)劃形成初步成果;電力、油氣體制改革邁出重大步伐,市場(chǎng)化交易電量累計(jì)10.3萬(wàn)億千瓦時(shí),降低企業(yè)用電成本近3千億元,開(kāi)展多輪油氣探礦權(quán)競(jìng)爭(zhēng)出讓,組建國(guó)家油氣管網(wǎng)公司,“X+1+X”市場(chǎng)體系加快形成;積極推進(jìn)國(guó)際能源合作,五大油氣合作區(qū)基本形成,與7國(guó)實(shí)現(xiàn)電力聯(lián)網(wǎng),能源領(lǐng)域多元化開(kāi)放合作深入拓展。

  大潮涌起、風(fēng)正帆懸。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上,推動(dòng)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略走深走實(shí)已集聚起磅礴之力。著眼保障能源安全和應(yīng)對(duì)氣候變化兩大目標(biāo)任務(wù),能源系統(tǒng)將步履鏗鏘,行向能源高質(zhì)量發(fā)展新的征程。(王怡 劉泊靜)

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