入冬以來,受經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)和低溫天氣等多重因素影響,全國能源需求超預(yù)期高速增長,局部地區(qū)高峰時段供需偏緊,面對可能到來的新一輪降溫天氣,有關(guān)方面如何應(yīng)對?記者近日專訪了國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局主要負責人。
問題一:下周新一輪全國大范圍寒冷天氣將對天然氣保供帶來哪些影響?你們準備采取哪些應(yīng)對措施?
答:據(jù)氣象部門預(yù)報,自12月28日起,強冷空氣將影響我國中東部大部地區(qū),氣溫下降6—8℃,其中西北地區(qū)東部、華北、黃淮、江漢、江南等地降溫10—12℃。低溫天氣將增加天然氣的需求,同時會對天然氣保供工作帶來一定影響。
為應(yīng)對新一輪寒冷天氣到來,國家發(fā)展改革委充分發(fā)揮與各有關(guān)部門、各地區(qū)和各有關(guān)企業(yè)建立的保供日調(diào)度機制作用,提前統(tǒng)籌謀劃,加強協(xié)調(diào)調(diào)度,從供需兩側(cè)發(fā)力,做了一系列充分準備。從目前供需情況看,盡管部分區(qū)域、部分時段可能出現(xiàn)保供壓力加大的情況,但是總體上是平衡的,民生用氣是有保障的,能夠保證人民群眾溫暖過冬。
一是千方百計增加資源供應(yīng)。督促上游供氣企業(yè)保持氣田安全滿負荷生產(chǎn),增加供應(yīng)。統(tǒng)籌優(yōu)化各接收站窗口期安排,全力增加現(xiàn)貨LNG資源采購。中俄東線中段近日已投產(chǎn),可增加1000萬立方米/天以上的資源供應(yīng)。在廣西等地方支持下,北海LNG接收站復(fù)產(chǎn),也為應(yīng)對此輪寒冷天氣提供了保障。
二是重點保障北方地區(qū)取暖用氣需要。今年供暖季我們繼續(xù)加大對北方地區(qū)清潔取暖用氣的保障力度,將資源安排向7個重點省市傾斜。目前,北方清潔取暖的7個重點省市日供氣量約4.7億立方米,保持兩位數(shù)增長,占全國供氣量的40%左右,總體保障是比較好的。
三是充分發(fā)揮儲氣調(diào)峰作用。今年供暖季期間,可動用的儲氣量比去年增加約50億立方米。為應(yīng)對這一輪寒冷天氣,我們將統(tǒng)籌使用好儲氣庫和沿海接收站儲罐。截至12月24日,儲氣庫剩余可采氣量近100億立方米,按最大能力仍可采70天左右。
四是將管存提高到高位水平。通過增加儲氣庫采氣等措施,27日已將國家管網(wǎng)的管存提高到歷史高位,必要時可以發(fā)揮管存的調(diào)節(jié)保障能力,有效應(yīng)對用氣需求的短期大幅攀升。
五是組織增加“南氣北上”。利用中貴線北上、西二線廣州站反輸?shù)然ヂ?lián)互通工程,組織“南氣北上”。通過減少南方區(qū)域可中斷工業(yè)用戶用氣,增加資源北上。協(xié)調(diào)將原計劃在南方沿海接收站接卸的LNG調(diào)整至北方接收站接卸,進一步增加北方資源供應(yīng)。
六是保障LNG船舶及時靠港接卸。交通運輸部門給予大力支持,加強對相關(guān)港口的指導(dǎo),提前做好大風、大霧等極端天氣條件下的接卸預(yù)案,保障進口LNG穩(wěn)定供應(yīng)。
七是做好保供穩(wěn)價工作。民生用氣特別是居民用氣嚴格執(zhí)行門站價格政策,不受市場價格波動影響,能夠保障量足價穩(wěn)。同時,配合有關(guān)部門加強市場價格監(jiān)管,對價格炒作等違法違規(guī)行為,加大查處力度,堅決維護公平競爭的市場秩序。近日,國際國內(nèi)LNG價格已出現(xiàn)下跌勢頭,預(yù)計后期將總體呈現(xiàn)震蕩回落態(tài)勢。
八是組織做好精準有序的“壓非保民”預(yù)案。為確保供暖供氣需要,必要時需要組織精準有序減少可中斷工業(yè)用戶用氣。我委將堅持底線思維,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),指導(dǎo)上游供氣企業(yè)和各地制定工作預(yù)案,確保民生用氣不受影響。預(yù)案寧可備而不用,不可用而不備,確保供氣安全穩(wěn)定和民生用氣需要。
九是及時協(xié)調(diào)解決影響供暖供氣的個案問題。持之以恒做好保供日調(diào)度工作,加強與各地和各有關(guān)企業(yè)協(xié)調(diào),對一些供需矛盾突出區(qū)域加強資源調(diào)度保障。對一些地方出現(xiàn)的供暖供氣保障不到位問題,督促相關(guān)地方立即核實解決,保障人民群眾安全溫暖過冬。
問題二:入冬以來部分區(qū)域電力偏緊,新一輪寒冷天氣可能帶來南方地區(qū)取暖用電負荷大幅攀升,請問你們準備采取哪些措施來保障電力供應(yīng)?
答:入冬以來,全國用電需求快速增長。據(jù)快報數(shù)據(jù),12月份以來全國發(fā)用電同比增長11%左右,增速比去年同期提高了6個百分點。12月上中旬寒潮來臨,全國日最高用電負荷超過夏季峰值,日最高發(fā)電量已接近夏季峰值,歷史罕見。20個省級電網(wǎng)用電兩位數(shù)增長,15個省級電網(wǎng)負荷累計137次創(chuàng)下新高。經(jīng)濟快速恢復(fù)、極寒天氣、供應(yīng)能力受限等多重因素疊加,湖南、江西出現(xiàn)高峰限電情況,浙江推動能耗雙控和減煤過程中也出現(xiàn)了局部限電的情況。我委、能源局立即協(xié)調(diào)有關(guān)方面,采取多項措施及時應(yīng)對。目前湖南限電基本恢復(fù),江西12月19日起未再限電,浙江對個別地方做法也進行了糾正,全國電力供需形勢趨于平穩(wěn)。
近日又將出現(xiàn)持續(xù)低溫天氣,預(yù)計全國用電需求還要攀升。為做好應(yīng)對,我委將會同有關(guān)方面全力做好電力供應(yīng)保障。
一是進一步壓實地方政府、企業(yè)責任。督促地方貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,加強監(jiān)督檢查,全面排查,查找漏洞,消除隱患,堅守民生底線,確保居民和公共服務(wù)等民生用電。督促企業(yè)強化保障安全穩(wěn)定供應(yīng)責任,在確保安全的前提下盡可能增產(chǎn)增供,加強設(shè)備安全維護,保證運行安全可靠。協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),精心組織,科學調(diào)度,密切配合,形成合力,切實做好保障工作,確保群眾溫暖過冬過節(jié)。
二是科學優(yōu)化有序用電預(yù)案。要求各地政府部門和有關(guān)企業(yè)對有序用電預(yù)案全面進行梳理,科學論證,保證不能涉及民生領(lǐng)域,不能涉及居民。進一步明確預(yù)案的啟動流程,對預(yù)案涉及所有用戶的合理性進行排查,保證切實可用。要求執(zhí)行方案前,切實履行告知義務(wù),做好供電風險預(yù)警告示,確保企業(yè)有預(yù)期。極端情況下實施方案時,做到只限電不拉電。
三是突出重點做好電力供應(yīng)。指導(dǎo)重點地區(qū)做好發(fā)輸變電設(shè)備運行維護,保證高峰期間的電力供應(yīng)能力。動態(tài)掌握重點電廠存煤水平,組織電力、煤炭和運輸企業(yè)加強產(chǎn)運需銜接,確保電廠存煤穩(wěn)定在合理水平以上。充分利用大電網(wǎng)資源配置的優(yōu)勢,優(yōu)化全網(wǎng)運行方式,統(tǒng)籌做好跨區(qū)域的電力余缺互濟,做好水核風光火等電源的統(tǒng)籌調(diào)度,保障重點地區(qū)和民生能源供應(yīng)。
四是完善協(xié)調(diào)機制。充分發(fā)揮保供協(xié)調(diào)機制作用,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),密切監(jiān)測跟蹤供需變化,個案問題早發(fā)現(xiàn),早報告,早協(xié)調(diào),早解決。要積極回應(yīng)社會關(guān)切,營造良好輿論氛圍。
問題三:入冬以來,特別是進入12月份,煤炭需求增加,請問電煤供應(yīng)保障有沒有問題?為應(yīng)對新一輪強降溫天氣,煤炭供應(yīng)保障方面有哪些應(yīng)對措施?
答:供暖季以來,電煤需求有所增加,但供應(yīng)總體穩(wěn)定,可以滿足生產(chǎn)生活等用煤需要。對即將到來的寒冷天氣,我們已提前做好準備,制定了周密的煤炭保供應(yīng)急預(yù)案,保障人民群眾溫暖過冬。
一是全力組織增產(chǎn)增供。指導(dǎo)山西、陜西、內(nèi)蒙等煤炭主產(chǎn)區(qū)和重點煤炭企業(yè),在確保安全的前提下,加快產(chǎn)能釋放,千方百計滿足用煤需求。根據(jù)供需形勢適當增加煤炭進口,優(yōu)先用于發(fā)電供暖用煤需要,充分發(fā)揮好進口煤補充調(diào)節(jié)作用。
二是加快提升電廠存煤水平。每天監(jiān)測全國重點電廠的存煤水平,及時跟蹤掌握電煤供應(yīng)情況,第一時間協(xié)調(diào)解決供應(yīng)中出現(xiàn)的突出問題。針對少數(shù)電廠存煤偏低的情況,立即協(xié)調(diào)落實煤源和運力,目前電廠存煤穩(wěn)步提升。全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤保持18天以上的合理水平。
三是加強重點地區(qū)用煤保障。對電煤供應(yīng)相對偏緊的湖南、江西,協(xié)調(diào)煤炭主產(chǎn)區(qū)和煤炭企業(yè)對存煤水平較低的電廠給予資源保障,協(xié)調(diào)鐵路企業(yè)優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu),最大程度給予支持。目前兩省重點電廠存煤可用天數(shù)均在18天的合理水平。
四是組織應(yīng)急保供資源。已經(jīng)組織煤炭主產(chǎn)區(qū)和煤炭企業(yè)在產(chǎn)地、鐵路沿線和北方主要港口,準備了一批應(yīng)急保供煤炭資源,長則3—4天,短則1—2天就能供應(yīng)東南沿海和兩湖一江等重點地區(qū)。
五是強化應(yīng)急保障機制。進一步完善應(yīng)急預(yù)案,建立由有關(guān)部門、地方政府、煤炭企業(yè)和運輸企業(yè)的多方協(xié)同聯(lián)動機制。一旦遇到緊急情況,及時啟動預(yù)案,調(diào)動煤炭生產(chǎn)企業(yè)組織煤源,協(xié)調(diào)銜接運力,保障電廠正常運行。
問題四:近期,煤炭需求高漲,多地電廠反映鐵路運力緊張,未來一段時間煤炭需求預(yù)計還會有所上漲,請問下一步如何做好運力保障?
答:近期,全國用煤需求快速上漲,這對鐵路運輸也是一次考驗。根據(jù)鐵路部門數(shù)據(jù),全國鐵路煤炭日裝車已經(jīng)突破8萬車,大秦鐵路日發(fā)運140列以上,均為歷史最高水平。下一步,我們將和國家鐵路集團一道,共同做好煤炭運輸保障工作,以發(fā)電供熱用煤為重點,統(tǒng)籌運力資源,優(yōu)化運輸組織,全力保障生產(chǎn)生活用煤需求,確保人民群眾溫暖過冬。
一是突出重點做好運力安排。加大晉陜蒙等主要生產(chǎn)地煤炭外運力度,加強口岸運輸組織和港口接駁,提升下水煤、進口煤運輸能力,優(yōu)先保障發(fā)電供熱用煤需求,按照“優(yōu)先計劃、優(yōu)先配空、優(yōu)先裝車、優(yōu)先掛運、優(yōu)先卸車”原則,確保發(fā)電供熱企業(yè)正常生產(chǎn)。
二是優(yōu)化煤炭運輸組織。統(tǒng)籌運用全國機車、車輛裝備,向重點地區(qū)傾斜,保障煤炭運輸。加快機車、車輛周轉(zhuǎn),減少中間作業(yè)環(huán)節(jié),促進運量快速提升。強化煤炭裝卸車組織,科學調(diào)配人員和機具,確保裝卸車安全和效率。
三是加強監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。在現(xiàn)有監(jiān)測機制基礎(chǔ)上,與地方部門、重點企業(yè)建立聯(lián)動機制,及時掌握煤炭生產(chǎn)供應(yīng)動態(tài),每日調(diào)度存煤可用天數(shù)10天以下電廠,幫助協(xié)調(diào)落實煤源,及時啟動應(yīng)急運輸預(yù)案,保證庫存處于安全水平。
來源:國家發(fā)改委
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