中國電力網(wǎng)(微信公眾號:China_Power_com_cn)獲悉,近日,國家發(fā)改委關于“居民用電價格偏低”的表態(tài),引起了電力行業(yè)乃至全社會的關注。
首先,居民用電價格偏低已經(jīng)是一個行業(yè)共識。居民用電有用電時間集中、用電規(guī)模小等特征,這要求電網(wǎng)投入比較高。從比例上來說,居民用電量不到15%,但是居民用電負荷要達到50%。此外,居民電網(wǎng)還有一個特征:因為分散供應,造成電壓低、線路多、變壓器多,傳輸過程損耗大。
和居民用電不同,工商業(yè)單個用戶用電用量大,用電時間均勻,比如有些工廠可以24小時運轉(zhuǎn),這樣機組就可以一直工作,高壓傳輸,有規(guī)模經(jīng)濟效應。同樣是用電,工商業(yè)用電成本遠遠低于居民用電成本。全球很多國家居民電價都大大高于工商業(yè)用電價格,原因就是如此。
中國電力網(wǎng)(微信公眾號:China_Power_com_cn)注意到,在我國,工商和居民用電價格長期處在倒掛狀態(tài),居民用電價格虧損的部分,由國家承擔,具體來說就是電網(wǎng)承擔。電網(wǎng)的辦法很簡單,那就是通過工商業(yè)用電的盈利來彌補居民用電,這就相當于一個一體化牌照,只要能整體賺錢,生意就能持續(xù)下去,企業(yè)也有動力。
不過,自2016年以來,由于工商業(yè)經(jīng)營困難,政府為了扶持工商業(yè)發(fā)展,通過調(diào)整兩部制電價計費方式、推進輸配電價改革等,持續(xù)降低大工業(yè)企業(yè)用電成本。這對于國家來說是好事,非常有利于工商業(yè)和社會經(jīng)濟發(fā)展,但對電網(wǎng)來說,原本能賺錢的工商業(yè)用電價格被壓住,對居民用電的補貼就無法持續(xù)下去。
近年來,居民用電價格雖然做了階梯電價改革,但整體上還遠遠達不到工商業(yè)用電價格,畢竟大多數(shù)家庭在使用一檔用電,雖然各省的一檔電價都不一樣,但基本保持在0.5元/度左右,與改革前差不多,無法根本性解決問題。
中國電力網(wǎng)(微信公眾號:China_Power_com_cn)查閱公開資料發(fā)現(xiàn),如今電網(wǎng)已經(jīng)有24個省級分公司虧損。與此同時,發(fā)電和配電企業(yè)還要應對不斷增長的用電需求,新建電網(wǎng),新上產(chǎn)能,持續(xù)投入。電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè)的利潤薄了,加上最近煤炭價格上漲,不少企業(yè)就虧了。如果是完全市場化,那么就要把煤炭價格上漲的部分轉(zhuǎn)移到下游,工商業(yè)用電和居民用電價格都要上漲,這顯然又是任何人都不能接受的。
所以,在我國,電力行業(yè)注定并不會完全市場化,但電力價格應該更真實地反應成本和各方利益,居民用電價格應適當上漲,讓電價和成本更接近一些,少一些交叉補貼,市場就能更好地發(fā)揮作用。
一位行業(yè)專家認為,電價未來將提高的方向是肯定的,發(fā)改委此番表態(tài)是比較到位的,也是實情。但是,居民電價調(diào)整涉及面廣且敏感,所謂完善電價機制也已經(jīng)提了幾十年,現(xiàn)實操作依然困難,任何想一步到位的操作都只會適得其反。
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