“工廠接下來將被限制15%的用電?！弊鳛榻K省南通市一家制衣公司的負(fù)責(zé)人，王力表示，公司在南通如皋、海安等多個(gè)縣市設(shè)立了工廠，當(dāng)?shù)匾殃懤m(xù)傳出將在接下來對(duì)制造企業(yè)限制用電的消息。

江蘇企業(yè)過考”雙控“，旺季限電

今年的政府工作報(bào)告，把“單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右”寫進(jìn)2021年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，并提出“十四五”時(shí)期總目標(biāo)是降低13.5%。以能源消耗強(qiáng)度（“單位GDP能耗”）和能源消費(fèi)總量（“能源消費(fèi)上限”）為組合的能源“雙控”目標(biāo)，成為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵動(dòng)力。

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的通報(bào)，今年上半年，青海、寧夏、廣西、廣東、福建、新疆、云南、陜西、江蘇9?。▍^(qū)）能耗強(qiáng)度同比不降反升，還有10個(gè)省份能耗強(qiáng)度降低率未達(dá)到進(jìn)度要求。

江蘇省工信廳副廳長(zhǎng)戚玉松率表示，今年以來，江蘇省節(jié)能形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，國(guó)家發(fā)改委對(duì)全國(guó)9個(gè)地區(qū)能耗“雙控”亮起了紅燈，江蘇省也在其中，能耗出現(xiàn)不降反升的局面，主要原因就是重點(diǎn)用能企業(yè)無序用能、違規(guī)用能。距年底已經(jīng)不到4個(gè)月的時(shí)間，要想扭轉(zhuǎn)局面，必須采取非常規(guī)手段，要下猛藥下重藥，出手要快，才有可能在年底完成目標(biāo)任務(wù)。

作為江蘇紡織大省上游織造環(huán)節(jié)的集中區(qū)，如東縣則成為了當(dāng)?shù)刈钤玳_啟行動(dòng)的地區(qū)。“南通市如東縣大批織造企業(yè)自9月10日早上7點(diǎn)至10月1日凌晨全部停產(chǎn)”的消息隨后在網(wǎng)絡(luò)上傳開。

除了紡織業(yè)外，鋼鐵、水泥等高耗能的企業(yè)也受到了能耗“雙控”的影響。目前江蘇37條水泥熟料窯、已停產(chǎn)14條。其中，無錫、鎮(zhèn)江等地由于管控力度更嚴(yán)熟料線停產(chǎn)熟料較多?！巴蝗缙鋪淼哪芎墓芸?，讓水泥廠稍顯措手不及，目前供我們企業(yè)生產(chǎn)的兩條熟料生產(chǎn)線都被限停至9月底?！苯K一位水泥粉磨企業(yè)負(fù)責(zé)人透露，現(xiàn)在企業(yè)的熟料來源都是從其他地方采購而來。

整體來看，目前江蘇多地水泥企業(yè)限產(chǎn)30%-50%左右，以上年同期產(chǎn)量1482.44萬噸，限產(chǎn)30%-50%來推算，今年9月份江蘇水泥產(chǎn)量將被縮減400-700萬噸，供不應(yīng)求的緊缺現(xiàn)象或?qū)⒊霈F(xiàn)。

限電對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈的影響，無疑將持續(xù)傳導(dǎo)到更多環(huán)節(jié)、更多地區(qū)，也將倒逼企業(yè)進(jìn)一步提效減排。

浙江調(diào)整電價(jià)應(yīng)對(duì)

反觀“鄰居“浙江，面對(duì)能耗”雙控“則顯得胸有成竹。

近日，浙江省發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善我省分時(shí)電價(jià)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》?！锻ㄖ穼⒂?0月15日起執(zhí)行，后續(xù)如國(guó)家出臺(tái)新的政策，按國(guó)家政策進(jìn)行調(diào)整。

根據(jù)《通知》，本次分時(shí)電價(jià)政策調(diào)整范圍為大工業(yè)電價(jià)用戶（不包括國(guó)家有專門規(guī)定的電氣化鐵路牽引用電等）。一般工商業(yè)、居民 、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等電價(jià)用戶的分時(shí)電價(jià)政策本次不調(diào)整；一般工商業(yè)電價(jià)用戶自2024年起全部執(zhí)行分時(shí)電價(jià)，具體價(jià)格和峰谷時(shí)段另行制定。

政策完善了以下內(nèi)容：

優(yōu)化時(shí)段劃分

全年大工業(yè)電價(jià)峰谷時(shí)段調(diào)整為：尖峰：9:00-11:00，15:00-17:00；高峰：8:00-9:00，13:00-15:00，17:00-22:00；低谷：11:00-13:00，22:00-次日8:00。夏季7、8月份及冬季1、12月份的13:00-15:00由高峰時(shí)段調(diào)整為尖峰時(shí)段，執(zhí)行尖峰電價(jià)。

拉大峰谷價(jià)差

提高大工業(yè)尖峰電價(jià)每千瓦時(shí)5.6分、高峰電價(jià)每千瓦時(shí)6分，降低大工業(yè)低谷電價(jià)每千瓦時(shí)6.38分。

面對(duì)“雙控”，企業(yè)如何控影響全球疫情下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速復(fù)蘇，勞動(dòng)密集型外貿(mào)訂單大規(guī)?；亓鳎藭r(shí)限電控能，可能會(huì)讓諸如紡織、水泥等企業(yè)已接訂單的交期延后，從而影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)周期。而隨著時(shí)間推移，更多城市、地區(qū)、更多領(lǐng)域落實(shí)相關(guān)舉措，實(shí)際影響還將更多顯現(xiàn)。

事實(shí)上，“雙控”目標(biāo)對(duì)應(yīng)的，是更高質(zhì)量的發(fā)展。

目前，許多高耗能企業(yè)一方面在提升企業(yè)效率上下功夫，另一方面紛紛為企業(yè)裝上了太陽能，有的更是一步到位配上了光儲(chǔ)一體化，既能享受清潔能源的優(yōu)惠，又解決了消納或看天吃飯的窘境。據(jù)一家江蘇紡織企業(yè)主表示，工廠全年大約20%的用電量來自于自己的太陽能發(fā)電。

南通市如東縣相關(guān)負(fù)責(zé)人提出，到今年年底，從裝機(jī)數(shù)來看，當(dāng)?shù)匦履茉吹陌l(fā)電量就將超過全社會(huì)的用電量。不過目前新能源的轉(zhuǎn)型發(fā)展和“雙控”目標(biāo)還不掛鉤，在提倡全社會(huì)節(jié)約用電的大方向下，地方政府在新能源的努力也希望被更多激勵(lì)。

國(guó)家多措鼓勵(lì)地方降低能耗

事實(shí)上，國(guó)家早為這種情況的出現(xiàn)提供了答案。

9月11日，國(guó)家發(fā)改委關(guān)于印發(fā)《完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度方案》的通知（發(fā)改環(huán)資〔2021〕1310號(hào)），提出：

1、鼓勵(lì)地方增加可再生能源消費(fèi)降低能耗；

超激勵(lì)指標(biāo)后，最低可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重以上的消納量不納入該地區(qū)年度和五年規(guī)劃當(dāng)期能源消費(fèi)總量考核。（這句話是重點(diǎn)?。?！企業(yè)只要用可再生能源的量足夠大，就可以免于能耗總量考核，但仍對(duì)能耗強(qiáng)度考核?。?！這是給用能企業(yè)指了條解決問題明路呀！在能耗雙控如此嚴(yán)格的情況下，這一政策無疑會(huì)大幅刺激用能企業(yè)采購綠色電力！）

在2019年5月10日，國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知（發(fā)改能源〔2019〕807號(hào)）中也曾提出：對(duì)于實(shí)際完成消納量超過本區(qū)域激勵(lì)性消納責(zé)任權(quán)重對(duì)應(yīng)消納量的省級(jí)行政區(qū)域，超出部分的消納量折算的能源消費(fèi)量不納入該區(qū)域能耗“雙控”考核。對(duì)納入能耗考核的企業(yè)，超額完成所在省級(jí)行政區(qū)域消納實(shí)施方案對(duì)其確定完成的消納量折算的能源消費(fèi)量不計(jì)入其能耗考核。

2、推行用能指標(biāo)市場(chǎng)化交易，加快建設(shè)全國(guó)用能權(quán)交易市場(chǎng)，可向能耗強(qiáng)度降低進(jìn)展順利、總量指標(biāo)富余的省有償購買總量指標(biāo)。

3、國(guó)家層面預(yù)留一定總量指標(biāo)，統(tǒng)籌支持國(guó)家重大項(xiàng)目用能需求、可再生能源發(fā)展等。

4、對(duì)國(guó)家重大項(xiàng)目實(shí)行能耗統(tǒng)籌。重大項(xiàng)目在年度和五年規(guī)劃當(dāng)期能耗雙控考核中對(duì)項(xiàng)目能耗量實(shí)行減免。

5、新增能耗5 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的“兩高”項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)窗口指導(dǎo)。

9月15日上午，江蘇省鎮(zhèn)江市市長(zhǎng)徐曙海前往句容調(diào)研能耗“雙控”工作并指出，能耗“雙控”是國(guó)家戰(zhàn)略，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手。各地區(qū)各部門要堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府部署，嚴(yán)格落實(shí)能源消耗總量和強(qiáng)度雙控要求，有效杜絕 “兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。對(duì)企業(yè)要做好政策宣傳，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，幫助企業(yè)通過技術(shù)改造、流程再造等方式節(jié)能降耗、減污降碳。

在能耗”雙控“的當(dāng)下，在各方政府政策的把關(guān)和支持下，未來企業(yè)如何走出一條適合自身發(fā)展的新能源綠能之路，恐怕在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，都是企業(yè)要重點(diǎn)思考的問題，我們將持續(xù)關(guān)注。