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國家發(fā)改委鄭重聲明!

中國電力網(wǎng)發(fā)布時間:2023-04-06 10:37:22

  近期,有人自稱國家發(fā)展改革委全國統(tǒng)一大市場規(guī)劃司特派專員,開展發(fā)放統(tǒng)一大市場建設(shè)卡、招聘全國統(tǒng)一大市場優(yōu)秀宣傳員等活動。在此,我們鄭重聲明:國家發(fā)展改革委內(nèi)部沒有“全國統(tǒng)一大市場規(guī)劃司”相關(guān)機(jī)構(gòu),我委從未組織過上述活動。

  請各地方和廣大群眾提高警惕,謹(jǐn)防上當(dāng)受騙。如已造成損失,及時向當(dāng)?shù)毓膊块T舉報案件線索。我委保留采取相應(yīng)法律手段的權(quán)利。

  特此聲明。

  國家發(fā)展改革委體改司

  2023年4月5日

  電力網(wǎng)整理有關(guān) 全國統(tǒng)一大市場 和全國統(tǒng)一電力市場相關(guān)內(nèi)容如下:

  全國統(tǒng)一電力市場

  2021年11月24日下午,中共中央總書記、中央全面深化改革委員會主任習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會第二十二次會議時強(qiáng)調(diào):要遵循電力市場運(yùn)行規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,優(yōu)化電力市場總體設(shè)計,實現(xiàn)電力資源在全國更大范圍內(nèi)共享互濟(jì)和優(yōu)化配置,加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序、安全高效、治理完善的電力市場體系。

  會議指出,近年來,我國電力市場建設(shè)穩(wěn)步有序推進(jìn),市場化交易電量比重大幅提升。要健全多層次統(tǒng)一電力市場體系,加快建設(shè)國家電力市場,引導(dǎo)全國、省(區(qū)、市)、區(qū)域各層次電力市場協(xié)同運(yùn)行、融合發(fā)展,規(guī)范統(tǒng)一的交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),推動形成多元競爭的電力市場格局。

  要改革完善煤電價格市場化形成機(jī)制,完善電價傳導(dǎo)機(jī)制,有效平衡電力供需。要加強(qiáng)電力統(tǒng)籌規(guī)劃、政策法規(guī)、科學(xué)監(jiān)測等工作,做好基本公共服務(wù)供給的兜底,確保居民、農(nóng)業(yè)、公用事業(yè)等用電價格相對穩(wěn)定。

  要推進(jìn)適應(yīng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的電力市場機(jī)制建設(shè),有序推動新能源參與市場交易,科學(xué)指導(dǎo)電力規(guī)劃和有效投資,發(fā)揮電力市場對能源清潔低碳轉(zhuǎn)型的支撐作用。

  2022年1月,《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》(發(fā)改體改〔2022〕118號)印發(fā)(附解讀)。

  《意見》明確,到2025年,全國統(tǒng)一電力市場體系初步建成,國家市場與省(區(qū)、市)/區(qū)域市場協(xié)同運(yùn)行,電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場一體化設(shè)計、聯(lián)合運(yùn)營,跨省跨區(qū)資源市場化配置和綠色電力交易規(guī)模顯著提高,有利于新能源、儲能等發(fā)展的市場交易和價格機(jī)制初步形成。到2030年,全國統(tǒng)一電力市場體系基本建成,適應(yīng)新型電力系統(tǒng)要求,國家市場與省(區(qū)、市)/區(qū)域市場聯(lián)合運(yùn)行,新能源全面參與市場交易,市場主體平等競爭、自主選擇,電力資源在全國范圍內(nèi)得到進(jìn)一步優(yōu)化配置。

  《意見》提出,提升電力市場對高比例新能源的適應(yīng)性。嚴(yán)格落實支持新能源發(fā)展的法律法規(guī)和政策措施,完善適應(yīng)高比例新能源的市場機(jī)制,有序推動新能源參與電力市場交易,以市場化收益吸引社會資本,促進(jìn)新能源可持續(xù)投資。建立與新能源特性相適應(yīng)的中長期電力交易機(jī)制,引導(dǎo)新能源簽訂較長期限的中長期合同。鼓勵新能源報量報價參與現(xiàn)貨市場,對報價未中標(biāo)電量不納入棄風(fēng)棄光電量考核。在現(xiàn)貨市場內(nèi)推動調(diào)峰服務(wù),新能源比例較高的地區(qū)可探索引入爬坡等新型輔助服務(wù)。

  因地制宜建立發(fā)電容量成本回收機(jī)制。引導(dǎo)各地區(qū)根據(jù)實際情況,建立市場化的發(fā)電容量成本回收機(jī)制,探索容量補(bǔ)償機(jī)制、容量市場、稀缺電價等多種方式,保障電源固定成本回收和長期電力供應(yīng)安全。鼓勵抽水蓄能、儲能、虛擬電廠等調(diào)節(jié)電源的投資建設(shè)。

  探索開展綠色電力交易。創(chuàng)新體制機(jī)制,開展綠色電力交易試點,以市場化方式發(fā)現(xiàn)綠色電力的環(huán)境價值,體現(xiàn)綠色電力在交易組織、電網(wǎng)調(diào)度等方面的優(yōu)先地位。引導(dǎo)有需求的用戶直接購買綠色電力,推動電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先執(zhí)行綠色電力的直接交易結(jié)果。做好綠色電力交易與綠證交易、碳排放權(quán)交易的有效銜接。

  健全分布式發(fā)電市場化交易機(jī)制。鼓勵分布式光伏、分散式風(fēng)電等主體與周邊用戶直接交易,完善微電網(wǎng)、存量小電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)與大電網(wǎng)間的交易結(jié)算、運(yùn)行調(diào)度等機(jī)制,增強(qiáng)就近消納新能源和安全運(yùn)行能力。

  《意見》首次提出了幾個方向值得關(guān)注。

  1、首次提出“推動電網(wǎng)企業(yè)輸配電業(yè)務(wù)和購售電業(yè)務(wù)分開核算”;

  2、首次提出“注重發(fā)揮市場價格信號對電力規(guī)劃建設(shè)的引導(dǎo)作用”;

  3、首次提出“完善電力應(yīng)急保供機(jī)制”;

  4、首次提出“對報價未中標(biāo)電量不納入棄風(fēng)棄光電量考核”;

  5、首次提出“在現(xiàn)貨市場內(nèi)推動調(diào)峰服務(wù)”;

  6、首次提出“因地制宜建立發(fā)電容量成本回收機(jī)制”;

  7、特別值得注意的是,“以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”變更表述為“有更強(qiáng)新能源消納能力的新型電力系統(tǒng)”;

  8、“健全分布式發(fā)電市場化交易機(jī)制。鼓勵分布式光伏、分散式風(fēng)電等主體與周邊用戶直接交易,完善微電網(wǎng)、存量小電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)與大電網(wǎng)間的交易結(jié)算、運(yùn)行調(diào)度等機(jī)制,增強(qiáng)就近消納新能源和安全運(yùn)行能力”,利好增量配網(wǎng)……

  《意見》成效如何,市場是最好的“試金石”。

  全國統(tǒng)一大市場

  建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。黨的二十大報告指出,構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場,深化要素市場化改革,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。政府工作報告指出,加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營體系,營造市場化法治化國際化營商環(huán)境。

  中共中央政治局2023年1月31日下午就加快構(gòu)建新發(fā)展格局進(jìn)行第二次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平指出,要全面推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,提高國內(nèi)大循環(huán)的覆蓋面。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村作為消費市場和要素市場的重要作用,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展,增強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。防止各地搞自我小循環(huán),打消區(qū)域壁壘,真正形成全國統(tǒng)一大市場。推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等深度融合,優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局,促進(jìn)各類要素合理流動和高效集聚,暢通國內(nèi)大循環(huán)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),要進(jìn)一步深化改革開放,增強(qiáng)國內(nèi)外大循環(huán)的動力和活力。深化要素市場化改革,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系,加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度,加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭,依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展,為各類經(jīng)營主體投資創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境,激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。

  2022年4月10日,中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》(以下簡稱《意見》)正式發(fā)布?!兑庖姟诽岢觯?ldquo;加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則,打破地方保護(hù)和市場分割,打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點,促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動,加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。”全國統(tǒng)一大市場是市場發(fā)展到一定程度后出現(xiàn)的一種高級形態(tài),涉及時間、空間等不同維度,關(guān)系到制度規(guī)則、市場監(jiān)管、商貿(mào)流通、城鄉(xiāng)區(qū)域、基礎(chǔ)設(shè)施等不同領(lǐng)域。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,打破城鄉(xiāng)區(qū)域的封閉小市場、內(nèi)部小循環(huán),形成全國范圍內(nèi)商品要素暢通流動的大循環(huán)體系,推動城鄉(xiāng)之間、農(nóng)村之間形成專業(yè)化分工、社會化生產(chǎn)的新格局,將為鄉(xiāng)村振興帶來新機(jī)遇。因此,從全國統(tǒng)一大市場層面尋找鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)路徑,是一個值得探討的重要議題。

  《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》提出,加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則,打破地方保護(hù)和市場分割,打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點,促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動,加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。

  《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》明確指出,打造統(tǒng)一的要素和資源市場,促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動,加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。

  《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》提出,鼓勵京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長江中游城市群等區(qū)域,在維護(hù)全國統(tǒng)一大市場前提下,優(yōu)先開展區(qū)域市場一體化建設(shè)。


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