中國(guó)與緬甸聯(lián)邦共和國(guó)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“緬甸”)山水相連，胞波情誼源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。近年來(lái)，兩國(guó)在各層次、各領(lǐng)域的交流合作不斷擴(kuò)大，“一帶一路”及中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。未來(lái)，中緬經(jīng)貿(mào)關(guān)系將更加密切，雙邊合作也將更加深入并向民生領(lǐng)域傾斜，市場(chǎng)機(jī)遇顯現(xiàn)。

　　國(guó)別概況

　　緬甸位于亞洲東南部，東臨泰國(guó)與老撾，北部與中國(guó)接壤，西接印度與孟加拉國(guó)，南部為安達(dá)曼海。緬甸國(guó)土面積約為67.85萬(wàn)平方公里，人口約5400萬(wàn)，以緬族為主，官方語(yǔ)言為緬語(yǔ)，90%的人口信奉佛教。緬甸于1997年加入東南亞國(guó)家聯(lián)盟，2011年與中國(guó)建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，2016年擺脫美國(guó)制裁，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸步入正軌。

　　一、資源稟賦

　　1.農(nóng)林資源

　　緬甸土地肥沃、雨量充沛，素有“稻米之國(guó)”的美譽(yù)，是世界第七大稻米生產(chǎn)國(guó)和第五大稻米出口國(guó)。農(nóng)業(yè)是緬甸經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，占國(guó)民生產(chǎn)總值的40%。緬甸的森林覆蓋率高達(dá)50%，林木品種超過(guò)2300種，每年生產(chǎn)世界市場(chǎng)上75%的柚木及130萬(wàn)噸各色硬木。

　　2.礦產(chǎn)資源

　　緬甸擁有豐富礦產(chǎn)資源，包括石油、天然氣、銅、鎢、錫、鉛、金、鐵、鉻、玉石等。其中，油氣資源主要分布在若開(kāi)山脈與撣邦高原之間的中部沉積盆地和沿海大陸架，已探明的石油儲(chǔ)量達(dá)32億桶，天然氣儲(chǔ)量達(dá)2.54萬(wàn)億立方米;翡翠產(chǎn)量占全球的95%。

　　3.水力資源

　　緬甸河流眾多，水力資源極為豐富。第一大河為伊洛瓦底江，全長(zhǎng)2200公里，流域面積43萬(wàn)平方公里，流經(jīng)6個(gè)省份;薩爾溫江為緬甸的第二大河，中國(guó)稱(chēng)怒江，發(fā)源于青藏高原中部唐古拉山脈，經(jīng)中國(guó)云南保山流入緬甸，長(zhǎng)1600公里，流域面積20.5萬(wàn)平方公里，最終注入馬達(dá)班海灣;另外還有欽敦江和湄公河等。

　　4.新能源資源

　　緬甸的太陽(yáng)能資源主要分布在中部地區(qū)，年利用小時(shí)數(shù)在1800小時(shí)左右，潛在年可利用量約為52000TWh。風(fēng)能資源分布在南部沿海和西部省份，90米高度年均風(fēng)速在5-7.6m/s之間，其中伊洛瓦底省年平均風(fēng)速在5.2m/s，若開(kāi)邦6m/s左右，欽邦7m/s以上。在南部和中部一些省份，還具備建設(shè)地?zé)犭娬镜臈l件。

　　二、政治格局

　　1948年，緬甸聯(lián)邦成立。1962年，奈溫將軍領(lǐng)導(dǎo)的緬甸社會(huì)主義綱領(lǐng)黨實(shí)行一黨專(zhuān)政，緬甸進(jìn)入軍政府管轄時(shí)代。2010年，緬甸開(kāi)始民主改革，民盟于2015年大選中勝出，2016年3月15日，吳廷覺(jué)高票當(dāng)選，成為首位非軍人民選總統(tǒng)，民盟正式上臺(tái)。2018年3月28日，吳溫敏當(dāng)選緬甸新一任總統(tǒng)，昂山素季擔(dān)任國(guó)務(wù)資政。

　　三、營(yíng)商環(huán)境

　　為增強(qiáng)國(guó)際投資者的投資信心，緬甸先后出臺(tái)了新的《緬甸投資法》和《緬甸投資細(xì)則》，并鼓勵(lì)投資人在能源和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資。截至2019年9月30日，緬甸批準(zhǔn)外資投資總額超過(guò)41億美元，主要集中在油氣開(kāi)采業(yè)、紡織業(yè)和汽車(chē)業(yè)。其中，紡織業(yè)增長(zhǎng)速度最快，在2018/2019財(cái)年的前11個(gè)月，為緬甸創(chuàng)造了43.76億美元的外匯收入，同比增長(zhǎng)36.62%。

　　四、電力現(xiàn)狀

　　截至2019年9月，緬甸全國(guó)電力裝機(jī)5722.3MW，其中水電裝機(jī)3254MW，占比56.9%;燃?xì)怆娬狙b機(jī)2254MW，占比39.3%;燃煤電站裝機(jī)120MW，占比2.1%;其他裝機(jī)94.3MW，占比1.6%。從發(fā)電結(jié)構(gòu)看，2018年發(fā)電量為20.9TWh，其中水電占50.5%，燃?xì)庹?3.1%，煤電占6%，新能源占0.2%。

　　緬甸電網(wǎng)由國(guó)家互聯(lián)電網(wǎng)和偏遠(yuǎn)地區(qū)的孤立電網(wǎng)組成，主要包含有230kV、132kV、66kV、33kV四種電壓等級(jí)，圍繞中部的仰光-曼德勒負(fù)荷中心向周邊延伸，覆蓋了中部的多數(shù)省份。仰光、曼德勒和內(nèi)比都三個(gè)城市占總用電負(fù)荷的61%，其余39%為其他城市和鄉(xiāng)村用電。

　　電力市場(chǎng)存在的問(wèn)題

　　一、資源開(kāi)發(fā)程度低

　　目前，緬甸全國(guó)水能資源經(jīng)濟(jì)可開(kāi)發(fā)量48500MW，已開(kāi)發(fā)裝機(jī)量3254MW，不足7%;天然氣年開(kāi)采量約178億立方米，占已探明儲(chǔ)量的0.7%;石油年產(chǎn)量約450萬(wàn)桶，占已探明儲(chǔ)量的0.14%;已探明煤炭?jī)?chǔ)量約5.4億噸，年產(chǎn)量約69.3萬(wàn)噸，占0.14%;全國(guó)僅有一座40MW光伏電站，尚未有風(fēng)電和地?zé)犴?xiàng)目。

　　二、電源結(jié)構(gòu)不合理

　　從電源結(jié)構(gòu)來(lái)看，水電比重較大，且大多為徑流電站，電站自身調(diào)節(jié)能力差，加之缺乏電源間的調(diào)度，導(dǎo)致豐水期大量棄水，枯水期出力不足，豐枯出力懸殊。另外，緬甸目前的電價(jià)機(jī)制不合理導(dǎo)致燃?xì)夤?yīng)不足，燃?xì)怆娬驹O(shè)備利用率低，枯水期對(duì)水電補(bǔ)償能力有限。

　　三、電網(wǎng)發(fā)展滯后

　　緬甸水電資源主要分布在東部、北部和西北部，油氣資源分布在中部和西部，而負(fù)荷中心在中部，資源密集區(qū)和負(fù)荷中心明顯不匹配。但由于緬甸目前尚未形成統(tǒng)一的全國(guó)電網(wǎng)，電網(wǎng)覆蓋面有限，缺少遠(yuǎn)距離送電條件。同時(shí)，電網(wǎng)中單回路和單環(huán)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的配電線路較多，送電距離長(zhǎng)，主網(wǎng)線損超過(guò)13%，配網(wǎng)線損超過(guò)25%。部分變電站或發(fā)電站接線方式冗雜、電壓等級(jí)過(guò)多，造成輸電線路走廊緊張。

　　緬甸電網(wǎng)技術(shù)裝備落后，電網(wǎng)保護(hù)、控制及通信設(shè)備整體陳舊，自動(dòng)控制和繼電保護(hù)功能欠缺，不能對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)有效的監(jiān)控和保護(hù)。

　　解決方案

　　一、規(guī)劃先行

　　突擊修建電站無(wú)法解決緬甸當(dāng)下的問(wèn)題，要從規(guī)劃入手，對(duì)其電網(wǎng)和電源進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，并結(jié)合區(qū)域內(nèi)用電負(fù)荷特點(diǎn)、地理位置等因素因地制宜，細(xì)化方案。在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，要重點(diǎn)考慮緬甸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，優(yōu)先滿足當(dāng)下社會(huì)發(fā)展需求，逐步構(gòu)建清潔、穩(wěn)定、智能可靠的能源結(jié)構(gòu)，早日實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)全國(guó)覆蓋，后期可以考慮電力出口。

　　二、水電、火電和新能源并舉

　　1.水電

　　考慮到大型水電項(xiàng)目所面臨的困境，以及緬甸目前的經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展情況，企業(yè)應(yīng)將開(kāi)發(fā)重點(diǎn)放在中型水電站上。在選擇項(xiàng)目時(shí)，一方面選取環(huán)境相對(duì)簡(jiǎn)單，民族問(wèn)題少的區(qū)域，另一方面提早引入當(dāng)?shù)爻煞郑⒀?qǐng)國(guó)際知名專(zhuān)家、機(jī)構(gòu)參與可研、環(huán)評(píng)等工作。同時(shí)，還要在項(xiàng)目開(kāi)工前進(jìn)行多維度、多媒介宣傳，找恰當(dāng)?shù)拿襟w來(lái)講故事，畫(huà)出藍(lán)圖，做好社區(qū)工作。

　　2.火電

　　受水資源周期性影響，緬甸水電站豐水期和枯水期出力懸殊，為提高電網(wǎng)運(yùn)行的安全可靠程度，燃?xì)夂腿济弘娬颈夭豢缮佟?/p>

　　燃?xì)怆娬靖咝Э煽?、建設(shè)周期短、調(diào)峰性能好，中部地區(qū)油氣資源得天獨(dú)厚，具備開(kāi)發(fā)潛質(zhì)。但是，緬甸的燃?xì)庵饕糜诔隹趧?chuàng)匯，供應(yīng)電廠量有限，且發(fā)電成本較高，因此，電廠的開(kāi)發(fā)應(yīng)該與開(kāi)采相結(jié)合，同步推進(jìn)。燃煤電站選址較燃?xì)怆娬靖屿`活，可以發(fā)揮原料產(chǎn)地和港口優(yōu)勢(shì)。企業(yè)在建設(shè)燃煤電站時(shí)，要積極應(yīng)用國(guó)際防污減排的新技術(shù)，并注意控制規(guī)模，進(jìn)行綠色、合理開(kāi)發(fā)，以解決緬甸電力緊缺及無(wú)電網(wǎng)覆蓋地區(qū)供電問(wèn)題。

　　3.新能源

　　緬甸目前僅有一座光伏電站和少量援建的分布式離網(wǎng)光伏電站。

　　近年來(lái)，隨著技術(shù)不斷進(jìn)步，光伏發(fā)電成本下降了90%，加之清潔低碳的特性，使超過(guò)150個(gè)國(guó)家出臺(tái)了相應(yīng)的支持政策，但緬甸現(xiàn)在還處于政策空窗期，電價(jià)等條件需要與政府一事一議。目前，緬甸現(xiàn)有光伏電站電價(jià)遠(yuǎn)高于市場(chǎng)價(jià)格，但新項(xiàng)目的電價(jià)已經(jīng)趨于合理。結(jié)合緬甸的負(fù)荷特征以及電網(wǎng)現(xiàn)狀，企業(yè)可以考慮將光伏電站與現(xiàn)有水電站和燃?xì)怆娬敬钆涫褂?，挑選條件成熟的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)推動(dòng)和優(yōu)先實(shí)施，同時(shí)鎖定一些優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目作為儲(chǔ)備。.

　　緬甸目前沒(méi)有風(fēng)電項(xiàng)目，僅有中國(guó)電建和浙富控股設(shè)立了測(cè)風(fēng)塔，可以考慮從實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)中挑選資源較好的區(qū)域建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目。

　　三、推廣多能互補(bǔ)+儲(chǔ)能

　　2019年6月，緬甸公布了新一輪電價(jià)，工業(yè)用電在8.75美分-10.85美分，德林達(dá)依省部分地區(qū)電價(jià)更是高達(dá)30美分。企業(yè)可以考慮結(jié)合地區(qū)特色，為酒店、工廠、偏遠(yuǎn)省份、海島、老舊電站提供風(fēng)光柴儲(chǔ)方案，為購(gòu)電方提供更便宜、更可靠的電力。此類(lèi)方案可復(fù)制性強(qiáng)，試點(diǎn)后可快速推廣。

　　四、同步構(gòu)建電網(wǎng)

　　電網(wǎng)的建設(shè)要與電源建設(shè)相互呼應(yīng)。在開(kāi)發(fā)北部和東部水電資源時(shí)，要帶動(dòng)南北和東部主干電網(wǎng)的建設(shè)與升級(jí)，短期可考慮分區(qū)域聯(lián)通，長(zhǎng)期考慮將水電送至負(fù)荷中心。

　　展望

　　2020年是緬甸的大選年，大選后勢(shì)必迎來(lái)一波發(fā)展浪潮。希望中國(guó)企業(yè)能以此為契機(jī)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，由金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、開(kāi)發(fā)商、承包商、制造商、貿(mào)易企業(yè)組成航母編隊(duì)，從規(guī)劃到設(shè)計(jì)，從設(shè)計(jì)到施工，從施工到運(yùn)維，提供完整的投/融資方案，金融保險(xiǎn)護(hù)航，貿(mào)易公司提供多種還款擔(dān)保，為緬甸提供最合適的項(xiàng)目、最恰當(dāng)?shù)姆桨?，做到全產(chǎn)業(yè)鏈全生命周期服務(wù)。