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儲能、綠電新寫入政府工作報(bào)告 代表委員這樣說

第一財(cái)經(jīng)發(fā)布時(shí)間:2024-03-05 15:26:42

  奔向雙碳目標(biāo)的腳步逐漸加快,“發(fā)展新型儲能”“促進(jìn)綠電使用和國際互認(rèn)”等新增表述出現(xiàn)在今年的政府工作報(bào)告中。

  國務(wù)院總理李強(qiáng)5日在政府工作報(bào)告中介紹今年政府工作任務(wù)時(shí)提出,積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。扎實(shí)開展“碳達(dá)峰十大行動”;提升碳排放統(tǒng)計(jì)核算核查能力,建立碳足跡管理體系,擴(kuò)大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍;深入推進(jìn)能源革命,控制化石能源消費(fèi),加快建設(shè)新型能源體系;加強(qiáng)大型風(fēng)電光伏基地和外送通道建設(shè),推動分布式能源開發(fā)利用,發(fā)展新型儲能,促進(jìn)綠電使用和國際互認(rèn),發(fā)揮煤炭、煤電兜底作用,確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用能需求。

  廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)對第一財(cái)經(jīng)表示,實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo),同時(shí)守住能源安全保障的底線,堅(jiān)持“先立后破”是重要原則。

  “中國的能源轉(zhuǎn)型需要立足于煤電,傳統(tǒng)煤電通過靈活性改造以減少利用小時(shí)數(shù)的方式逐漸為風(fēng)電、光伏讓出空間,同時(shí)繼續(xù)作為保障性和調(diào)節(jié)性電源保障國家能源安全。換言之,煤電何時(shí)撤退,取決于可再生能源何時(shí)能頂上。”林伯強(qiáng)稱。

  新型儲能成新質(zhì)生產(chǎn)力

  中國電力企業(yè)聯(lián)合會的報(bào)告顯示,2024年全年預(yù)計(jì)全社會用電量9.8萬億千瓦時(shí),比2023年增長6%左右。供給方面,預(yù)計(jì)2024年并網(wǎng)風(fēng)電和太陽能發(fā)電合計(jì)裝機(jī)規(guī)模將超過煤電裝機(jī),占總裝機(jī)比重上升至40%左右,部分地區(qū)新能源消納壓力凸顯。

  作為促進(jìn)新能源消納的重要技術(shù)手段,今年兩會期間,儲能被理論界和產(chǎn)業(yè)界頻繁提起。

  全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院理化所研究員張振濤提交的提案提出,近年來,國內(nèi)多所高校和科研院所致力于打破西方科技壟斷,使壓縮空氣/二氧化碳儲能在長時(shí)儲能、本征安全、度電成本、效率、壽命等各方面,基本達(dá)到抽水蓄能相當(dāng)成效。目前,我國壓縮空氣/二氧化碳儲能技術(shù)已經(jīng)達(dá)到世界領(lǐng)先水平,處在與西方跨國巨頭激烈競爭的關(guān)鍵時(shí)期,亟需國家有關(guān)政策支持,加快科研成果轉(zhuǎn)化,取得產(chǎn)業(yè)化成果。

  “國家現(xiàn)有補(bǔ)貼政策對于抽水蓄能有基礎(chǔ)容量電價(jià)補(bǔ)貼,但對同樣本征安全的氣體壓縮長時(shí)物理儲能技術(shù)卻實(shí)行同功能無補(bǔ)貼政策,制約了科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力的進(jìn)程。我建議,完善價(jià)格,給予新型長時(shí)物理儲能項(xiàng)目同等政策支持,鼓勵部分地區(qū)積極建設(shè)示范項(xiàng)目,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。”張振濤對第一財(cái)經(jīng)稱。

  政府工作報(bào)告明確提出“發(fā)展新型儲能”,這一點(diǎn)正在被更多產(chǎn)業(yè)界人士深刻理解。

  “未來,儲能所扮演的角色絕不能與現(xiàn)在進(jìn)行簡單類推類比,今天的配儲只是偶爾調(diào)用甚至從來沒有調(diào)用,今后的儲能應(yīng)當(dāng)成為智慧電網(wǎng)、新型電力系統(tǒng)中一個(gè)獨(dú)立且重要的組成部分,維持發(fā)電端與用電端之間的平衡,成為市場機(jī)制下的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)。”全國人大代表、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元對第一財(cái)經(jīng)稱。

  他在今年提交的建議中提出,要進(jìn)一步加大力度推動新型儲能發(fā)展,支持新型儲能參與調(diào)峰調(diào)頻的投資和建設(shè),引導(dǎo)和鼓勵市場主體參與儲能業(yè)務(wù),用市場化機(jī)制解決儲能面臨的問題。鼓勵并推動部分局域網(wǎng)、微網(wǎng)、自備電網(wǎng)率先實(shí)現(xiàn)發(fā)儲用一體化方案解決。

  綠電市場化進(jìn)程提速

  今年的政府工作報(bào)告還明確提出“促進(jìn)綠電使用和國際互認(rèn)”。開年以來,綠電市場化進(jìn)程明顯提速,多地綠色電力交易報(bào)出“開年紅”。多位業(yè)界人士認(rèn)為,綠電交易有望在今年迎來一個(gè)小高峰。

  綠電是指包括水、風(fēng)、光發(fā)電等類型的可再生能源發(fā)電,是生產(chǎn)過程中不直接產(chǎn)生污染物和二氧化碳排放的電力。盡管當(dāng)前國內(nèi)綠電市場化交易規(guī)模正在快速擴(kuò)大,但與我國的可再生能源發(fā)電規(guī)模相比,其市場規(guī)??傮w仍然較小、價(jià)格相對偏低。

  上月,國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計(jì)局、國家能源局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)綠色電力證書與節(jié)能降碳政策銜接大力促進(jìn)非化石能源消費(fèi)的通知》,明確擴(kuò)大綠色電力證書交易市場和范圍,并將綠證交易對應(yīng)電量納入“十四五”省級政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核指標(biāo)核算。

  一位長期從事綠電交易咨詢的行業(yè)人士告訴記者,目前我國綠色電力的多種機(jī)制同時(shí)存在且相互交織,一定程度上導(dǎo)致了各類綠電和綠證交易對應(yīng)的環(huán)境權(quán)益模糊不清,甚至可能存在環(huán)境權(quán)益重復(fù)計(jì)算的情況發(fā)生。也正因此,我國出口型企業(yè)為滿足國際組織對綠色電力的要求,更傾向于購買認(rèn)可度更高的國際綠證,國內(nèi)綠電證明的國際認(rèn)可度有待提升。

  與此同時(shí),我國的綠電市場化機(jī)制尚未涵蓋海上風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電、分散式風(fēng)電等新能源應(yīng)用場景類型,補(bǔ)貼項(xiàng)目的補(bǔ)貼外電量沒有納入綠證系統(tǒng)覆蓋范圍,水電、生物質(zhì)發(fā)電、光熱發(fā)電等發(fā)電類型也沒有納入綠證核發(fā)范圍。

  今年兩會期間,多位代表委員圍繞綠電交易的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題提出建議。

  以戶用光伏參與綠證綠電交易為例,全國政協(xié)委員、正泰集團(tuán)董事長南存輝提出,由于國家綠證核發(fā)系統(tǒng)與電網(wǎng)數(shù)據(jù)尚未打通,數(shù)百萬的戶用電站電費(fèi)結(jié)算單獲取及審核,給綠證申領(lǐng)及核發(fā)工作帶來巨大挑戰(zhàn),同時(shí)分布式電站自發(fā)自用電量目前國家沒有明確采信依據(jù),無法核發(fā)綠證,影響綠證全覆蓋政策的全面落實(shí)。

  為此,他建議國家有關(guān)部門加快完善綠證核發(fā)監(jiān)測和計(jì)量體系,打通綠證核發(fā)平臺與電網(wǎng)數(shù)據(jù),提升綠證核發(fā)效率。研究制定可再生能源電量第三方核證機(jī)制,實(shí)現(xiàn)分布式電站自發(fā)自用電量的綠證核發(fā),全面落實(shí)綠證全覆蓋,并加快推進(jìn)綠證綠電與碳核算、碳市場、碳足跡的有效銜接。

  全國政協(xié)委員、中國廣核集團(tuán)有限公司董事長楊長利也在《關(guān)于將核電納入我國綠色電力體系的提案》中提出,目前我國核電正處于加速建設(shè)時(shí)期,核電未被納入我國綠色電力體系,其參與市場競爭面臨挑戰(zhàn),進(jìn)而影響核電低碳價(jià)值的有效發(fā)揮。將核電納入綠色電力體系,可以在全國減碳降碳中發(fā)揮重要作用。

  第一財(cái)經(jīng)記者注意到,目前我國綠電交易市場化的建設(shè)進(jìn)程加快,并逐漸對標(biāo)和引領(lǐng)國際認(rèn)可要求。2023年12月,由北京電力交易中心組織立項(xiàng)的《基于區(qū)塊鏈的綠電標(biāo)識應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)》(IEEE P3224)獲批發(fā)布,該標(biāo)準(zhǔn)是我國主導(dǎo)的首個(gè)綠電交易領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)。

  而在實(shí)際交易層面,越來越多的國家尤其是歐洲開始對產(chǎn)品設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘,以及國內(nèi)許多企業(yè)重視ESG(環(huán)境、社會與公司治理)而設(shè)立綠色發(fā)展目標(biāo),雙重需求帶動下綠電交易規(guī)模明顯擴(kuò)大。今年2月,南方區(qū)域電力市場2024年度綠電交易的成交電量逾70億千瓦時(shí),同比增長超2.5倍。新疆電力交易中心有限公司3月的數(shù)據(jù)顯示,今年前兩個(gè)月新疆綠電交易電量超去年全年1.5倍,完成2024年度綠電交易任務(wù)值的65%。

  文章來源:第一財(cái)經(jīng)


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