工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)《打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程升級版實施方案》的通知

工信廳信管函〔2024〕481號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國電信集團公司、中國移動通信集團公司、中國聯(lián)合通信有限公司、中國廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司：

　　現(xiàn)將《打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程升級版實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　工業(yè)和信息化部辦公廳

　　2024年12月17日
 

打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512 工程升級版實施方案
 

　　為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進新型工業(yè)化，進一步鞏固提升“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512 工程實施成效，加快 5G 與工業(yè)的融合滲透，推動“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”在更廣范圍、更深程度、更高水平上創(chuàng)新發(fā)展，有力支撐制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　準確把握“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”在新型工業(yè)化全局中的定位和作用，以推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展和規(guī)?；瘧?yīng)用為主線，以加速信息技術(shù)(IT)、通信技術(shù)(CT)、運營技術(shù)(OT)、數(shù)據(jù)技術(shù)(DT)融合為牽引，以打造 5G 為代表的新型工業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系為重點，著力提升“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)供給，降低綜合成本，推廣典型場景，深化行業(yè)應(yīng)用，打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512 工程升級版，充分釋放“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”乘數(shù)效應(yīng)，有效促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合。

　　到 2027 年，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”廣泛融入實體經(jīng)濟重點行業(yè)領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、技術(shù)產(chǎn)品、融合應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、公共服務(wù)方面能力全面提升，建設(shè) 1 萬個 5G 工廠，打造不少于 20 個“5G+ 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用試點城市。

　　二、升級網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，提升基礎(chǔ)支撐能力

　　(一)規(guī)模推廣工業(yè) 5G 虛擬/混合專網(wǎng)。面向原材料、裝備、消費品、電子等制造業(yè)各行業(yè)以及采礦、港口、電力等重點行業(yè)領(lǐng)域量大面廣的企業(yè)需要，加快工業(yè) 5G 虛擬/混合專網(wǎng)在生產(chǎn)現(xiàn)場的建設(shè)應(yīng)用。探索輕量化、開放化、智能化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運營模式，深化 IPv6 部署應(yīng)用，提高網(wǎng)絡(luò)易用性，加快中小企業(yè)靈活部署。推動建網(wǎng)、用網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新，優(yōu)化資費方案，降低綜合部署應(yīng)用成本。

　　(二)有序開展工業(yè) 5G 獨立專網(wǎng)試點。支持大型企業(yè)、特殊行業(yè)領(lǐng)域采用符合無線電管理要求的頻率資源，試點建設(shè)工業(yè) 5G 獨立專網(wǎng)。加快工業(yè) 5G 獨立專網(wǎng)在設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用創(chuàng)新、商業(yè)模式等方面的探索實踐，完善相關(guān)建設(shè)規(guī)范標準，增強產(chǎn)業(yè)供給。積極挖掘工業(yè) 5G 獨立專網(wǎng)應(yīng)用潛力，聚焦行業(yè)需求提高應(yīng)用場景適配性，充分滿足企業(yè)在專屬專用、靈活部署等方面的需求。

　　(三)加快推進新型工業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動 5G、工業(yè)光網(wǎng)、工業(yè)以太網(wǎng)、時間敏感網(wǎng)絡(luò)(TSN)等各類工業(yè)無線/有線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)融合組網(wǎng)。加快“聾啞”設(shè)備數(shù)字化改造，推動工業(yè)交換機、工業(yè)控制器、工業(yè)操作系統(tǒng)等更新?lián)Q代，促進老舊信息化系統(tǒng)升級和互聯(lián)互通。深化自主可控標識解析體系建設(shè)應(yīng)用，推動 “云網(wǎng)算控”一體演進，加大工業(yè)算力設(shè)施建設(shè)，支撐跨設(shè)備、跨系統(tǒng)、跨廠家的工業(yè)數(shù)據(jù)暢通流轉(zhuǎn)。

　　三、升級技術(shù)產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)供給能力

　　(四)強化技術(shù)創(chuàng)新。面向工業(yè)場景需求，開展 5G 高可靠低時延(URLLC)、5G 輕量化(RedCap)、無源物聯(lián)(Passive-IoT)、毫米波、通感一體等 5G 演進(5G-A)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。推進產(chǎn)學研協(xié)同構(gòu)建新型工業(yè)網(wǎng)絡(luò)知識體系和技術(shù)架構(gòu)，支持確定性網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)算力、開放自動化、工業(yè)數(shù)據(jù)互操作等技術(shù)創(chuàng)新，面向重點行業(yè)領(lǐng)域個性化場景和需求開展適配技術(shù)研發(fā)。

　　(五)加快產(chǎn)品研發(fā)。加強工業(yè) 5G 網(wǎng)關(guān)、一體化專網(wǎng)設(shè)備、行業(yè)定制化基站、輕量化核心網(wǎng)等重點網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品研發(fā)，加快 5G 與工業(yè)裝備融合，打造一批“小快輕準”工業(yè) 5G 終端設(shè)備，增強產(chǎn)品供給。支持 TSN 設(shè)備、工業(yè)算力設(shè)備、虛擬化控制器、信息模型等產(chǎn)品研發(fā)，推動內(nèi)嵌 5G 芯片、模組的智能設(shè)備發(fā)展，促進新型工業(yè)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。

　　(六)支持中試驗證。支持工業(yè)企業(yè)、基礎(chǔ)電信企業(yè)、科研機構(gòu)等建設(shè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”、新型工業(yè)網(wǎng)絡(luò)等中試創(chuàng)新服務(wù)載體，提供中試應(yīng)用場景和試驗環(huán)境，開展工業(yè) 5G 網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、工業(yè)裝備、工業(yè) 5G 終端設(shè)備、工業(yè)操作系統(tǒng)等一致性、互操作性測試驗證，著力解決產(chǎn)業(yè)鏈中試共性問題。支持產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)將中試和研發(fā)生產(chǎn)一體謀劃，形成行業(yè)完整中試能力。

　　(七)完善標準體系。健全“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”標準化體系，重點開展工業(yè) 5G-A、工業(yè) 5G 獨立專網(wǎng)、工業(yè) 5G 終端設(shè)備、工業(yè)操作系統(tǒng)等領(lǐng)域標準研制。支持標準試驗驗證環(huán)境建設(shè)、仿真與測試工具開發(fā)，開展標準宣貫和應(yīng)用成效評估，加快標準實施推廣。

　　四、升級融合應(yīng)用，提升行業(yè)賦能能力

　　(八)持續(xù)強化應(yīng)用場景牽引。推動新型工業(yè)網(wǎng)絡(luò)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析節(jié)點、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的一體部署、一體應(yīng)用。加快機器視覺質(zhì)檢、遠程設(shè)備操控、無人智能巡檢、生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)測、柔性生產(chǎn)制造等“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型應(yīng)用場景規(guī)模推廣，加速向工業(yè)中類延伸拓展，廣泛服務(wù)先進制造、綠色低碳、安全生產(chǎn)。加強 5G-A、人工智能等在重點行業(yè)領(lǐng)域的融合應(yīng)用實踐，持續(xù)挖掘典型應(yīng)用場景。

　　(九)加速 5G 工廠量質(zhì)提升。開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與重點產(chǎn)業(yè)鏈深度融合“鏈網(wǎng)協(xié)同”行動，鼓勵行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)組織等分行業(yè)編制 5G 工廠實施指南。持續(xù)實施 5G 工廠“百千萬”行動，按年度發(fā)布 5G 工廠名錄和典型案例集，加快經(jīng)驗復(fù)制推廣，擴大 5G 工廠建設(shè)規(guī)模。推廣《5G 全連接工廠建設(shè)指南》，推動有資質(zhì)的機構(gòu)開展 5G 工廠評測認證，提升 5G 工廠建設(shè)質(zhì)量。

　　(十)提升產(chǎn)業(yè)集群 5G 發(fā)展水平。深入開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化進園區(qū)“百城千園行”活動，推動國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、高標準數(shù)字園區(qū)、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等，加強工業(yè) 5G 專網(wǎng)部署、生產(chǎn)現(xiàn)場改造、應(yīng)用模式創(chuàng)新，加快“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”向企業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群下沉。

　　(十一)強化試點城市輻射引領(lǐng)。推進“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)” 融合應(yīng)用試點城市建設(shè)，健全發(fā)展政策，完善基礎(chǔ)設(shè)施，深化行業(yè)應(yīng)用，壯大產(chǎn)業(yè)生態(tài)，優(yōu)化公共服務(wù)。推動試點城市輻射帶動周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育具有全國、區(qū)域引領(lǐng)示范效應(yīng)的特色產(chǎn)業(yè)集群。強化試點城市評估，確保“能進能出”，引導(dǎo)規(guī)范試點城市高水平發(fā)展。

　　五、升級產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升融通發(fā)展能力

　　(十二)壯大產(chǎn)業(yè)主體。擴大“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”解決方案提供商、集成服務(wù)供應(yīng)商規(guī)模，打造新型工業(yè)網(wǎng)絡(luò)解決方案提供商，梯度培育專精特新中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和“小巨人”企業(yè)。加強產(chǎn)學研用協(xié)作，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新。

　　(十三)健全安全保障。強化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)手段建設(shè)，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測發(fā)現(xiàn)、預(yù)警通報、應(yīng)急處置技術(shù)體系。發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)安全事件時，按照《國家網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》及時向有關(guān)部門報告。加強“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)” 應(yīng)用安全技術(shù)產(chǎn)品研究，滿足不同場景下安全保障需求。深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全分類分級管理，推進企業(yè)利用人工智能、新型加密算法等技術(shù)，構(gòu)建多層級“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)安全防護體系。

　　(十四)深化國際合作。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)組織與國際產(chǎn)業(yè)組織開展技術(shù)交流和項目研究。鼓勵有能力的企業(yè)國際化發(fā)展，支持“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、標準、應(yīng)用走出去，推進國內(nèi)外檢測認證對接互認。鼓勵國外企業(yè)、研究機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織積極參與“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展。

　　六、升級公共服務(wù)，提升組織保障能力

　　(十五)健全公共服務(wù)平臺。充分發(fā)揮重點公共服務(wù)平臺作用，為廣大企業(yè)特別是中小企業(yè)提供政策咨詢、數(shù)字化診斷、供需對接等服務(wù)。支持龍頭企業(yè)、高校、科研院所等聯(lián)合建設(shè)重點行業(yè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”實驗室、新型工業(yè)網(wǎng)絡(luò)實驗室、5G 應(yīng)用產(chǎn)業(yè)方陣創(chuàng)新中心，形成技術(shù)突破、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化等全鏈條各環(huán)節(jié)創(chuàng)新應(yīng)用閉環(huán)。

　　(十六)深化財政金融服務(wù)。統(tǒng)籌用好各類資金渠道，支持“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)改造和重點設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)金融機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資基金為符合條件的“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”、 5G 工廠項目提供金融支持。強化產(chǎn)融對接服務(wù)，推進企業(yè)用好國家產(chǎn)融合作平臺、地方產(chǎn)融對接平臺。

　　(十七)強化人才保障。依托國家重大項目、工程等載體，引進、培養(yǎng)一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，壯大卓越工程師、高素質(zhì)技術(shù)技能人才隊伍。支持院校開設(shè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”相關(guān)專業(yè)，加快教學資源建設(shè)。依托國家卓越工程師實踐基地，強化產(chǎn)教科資源整合、高水平實訓(xùn)能力建設(shè)，培養(yǎng)一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”領(lǐng)域卓越工程師。

　　(十八)加強宣傳推廣。鼓勵各地因地制宜出臺配套舉措，做好政策宣貫，指導(dǎo)企業(yè)用好、用活、用足政策。支持行業(yè)協(xié)會、科研院所等加強協(xié)同，開展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)培訓(xùn)和供需對接，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用內(nèi)生動力。加強宣傳報道，推廣“5G+ 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”、5G 工廠中國品牌，發(fā)布“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展指數(shù)，營造良好發(fā)展氛圍。