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【兩會(huì)】全國(guó)政協(xié)委員傅川:區(qū)塊鏈應(yīng)“文責(zé)自負(fù)”,嚴(yán)把上鏈關(guān)

新京報(bào)發(fā)布時(shí)間:2020-05-25 12:16:25  作者:王俊

  “區(qū)塊鏈”是近年來(lái)的熱點(diǎn)話(huà)題,“區(qū)塊鏈+”也在逐漸與不同領(lǐng)域相結(jié)合。今年全國(guó)兩會(huì),全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院計(jì)算技術(shù)研究所高級(jí)工程師傅川,帶來(lái)了一份運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)加強(qiáng)基層社區(qū)多元主體的提案。

  作為信息行業(yè)的從業(yè)者,傅川表示,基于區(qū)塊鏈的相互監(jiān)督和上鏈信息的不可篡改性是建立信任的基礎(chǔ),在社區(qū)治理中運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù),可以極大地減少多元主體間的監(jiān)督成本。他同時(shí)強(qiáng)調(diào),一定要嚴(yán)把上鏈關(guān),遵循“文責(zé)自負(fù)”的原則。

  近年來(lái),傅川的提案多涉及民生領(lǐng)域。他表示,自己關(guān)注的重點(diǎn)就是將熟悉的領(lǐng)域和參政議政結(jié)合,將民生呼應(yīng)上通下達(dá)。談及作為抗戰(zhàn)名將傅作義將軍孫子的身份時(shí),他笑稱(chēng),“時(shí)常有本領(lǐng)不足的恐慌。”

  談提案

  區(qū)塊鏈可滿(mǎn)足社區(qū)治理更精細(xì)化的要求

  新京報(bào):你今年帶來(lái)的提案是運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)加強(qiáng)基層社區(qū)多元主體的治理,為什么會(huì)關(guān)注到基層治理的問(wèn)題?

  傅川:十九屆四中全會(huì)提出推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全會(huì)報(bào)告指出,“社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要方面。必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系,建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體,確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序,建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。”這給也給我們描繪出了社區(qū)治理的藍(lán)圖。

  其次,因?yàn)槲以诳蒲袉挝还ぷ?,年輕人多,年輕人在社區(qū)里居住、租房,有時(shí)候會(huì)提到居住環(huán)境的問(wèn)題。另外,在我們民革黨派活動(dòng)交流中,提案的參與方民革黨員覃研,她經(jīng)常參與社區(qū)志愿者工作,經(jīng)常為我們介紹社區(qū)志愿組織如何開(kāi)展活動(dòng),社區(qū)居民想什么、需要什么。這讓我對(duì)社區(qū)治理有了更深入的理解。

  新京報(bào):怎么想到把區(qū)塊鏈技術(shù)引入社區(qū)治理?

  傅川:很難說(shuō)出因果。我是搞技術(shù)的,區(qū)塊鏈本來(lái)是我們近在咫尺的研究?jī)?nèi)容。

  去年10月,中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí),強(qiáng)調(diào)把區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新重要突破口,加快推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。還提出探索“區(qū)塊鏈+”在民生領(lǐng)域的運(yùn)用,包括在就業(yè)、養(yǎng)老等領(lǐng)域的應(yīng)用。

  但把區(qū)塊鏈和基層治理擱在一起的想法還是在黨派活動(dòng)時(shí)討論、交流中產(chǎn)生出的成果。像覃研是既做社區(qū)又做區(qū)塊鏈,黨派活動(dòng)中大家互相討論、互相溝通,取長(zhǎng)補(bǔ)短。后來(lái)我們商量,社區(qū)治理能不能用區(qū)塊鏈解決?通過(guò)和相關(guān)部門(mén)、學(xué)者、社區(qū)工作者以及企業(yè)溝通、調(diào)研、論證后,我們最終形成了這樣一份提案。

  新京報(bào):提案中提到基于區(qū)塊鏈的數(shù)字服務(wù)憑單、電子選票分發(fā)給居民,如何使用?

  傅川:區(qū)塊鏈具有相互監(jiān)督性,發(fā)出去的電子選票、數(shù)字服務(wù)憑單可以標(biāo)識(shí)到發(fā)出者、使用者的環(huán)境、時(shí)間、空間、一一對(duì)應(yīng),從而起到相互監(jiān)督的效果。

  目前,對(duì)社區(qū)舉辦活動(dòng)的監(jiān)管要求非常嚴(yán)格細(xì)致,需要填寫(xiě)大量材料,并需要第三方專(zhuān)家評(píng)審。工作量可想而知,時(shí)間上還滯后。通過(guò)區(qū)塊鏈平臺(tái),可以對(duì)活動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)管,各種報(bào)表也更具時(shí)效性。

  區(qū)塊鏈透明公開(kāi),這在一定程度上能夠給社區(qū)工作者減負(fù)。未來(lái)社區(qū)治理更為復(fù)雜、更精細(xì)化,壓力也更大,必須為基層社區(qū)工作者找到提升效力、效能的辦法。

  新京報(bào):區(qū)塊鏈的模式很新穎,有沒(méi)有想過(guò)社區(qū)居民,尤其老年人,對(duì)這些技術(shù)比較陌生?

  傅川:考慮過(guò)這個(gè)問(wèn)題。一方面,區(qū)塊鏈?zhǔn)堑讓蛹夹g(shù),反映到手機(jī)就是個(gè)小程序。我們也了解到,一些老年人其實(shí)積極性很高,參與活動(dòng)有熱情。當(dāng)然,作為新鮮事物,如何讓老年人更方便地使用,要留出試錯(cuò)和調(diào)整時(shí)間,多聽(tīng)取基層志愿者的聲音。

  談區(qū)塊鏈

  要嚴(yán)把上鏈關(guān) 遵循“文責(zé)自負(fù)”原則

  新京報(bào):區(qū)塊鏈的優(yōu)勢(shì)是什么?

  傅川:區(qū)塊鏈技術(shù)有一個(gè)能力,就是將無(wú)法通過(guò)中心化手段組織起來(lái)的各種主體組織在一起。區(qū)塊鏈這一特性正好與社區(qū)主體多元化相匹配,能夠?yàn)橐渣h建為引領(lǐng)的多維度基層社區(qū)治理提供專(zhuān)業(yè)化、一體化的信息支撐平臺(tái)。

  具體解釋一下,社區(qū)中主體不統(tǒng)一、來(lái)源多、組織難度大、監(jiān)督成本高。例如,小區(qū)中的居民來(lái)自四面八方,鄰里間建立互信需要時(shí)間、需要平臺(tái)。

  區(qū)塊鏈可以把監(jiān)督規(guī)矩用智能合約方式承接,“代碼即法律”。上鏈數(shù)據(jù)不可篡改的特點(diǎn),使得事后追責(zé)更容易。因此,每個(gè)人發(fā)布信息時(shí)會(huì)更負(fù)責(zé),信息也就更可信了。有了技術(shù)上的保證,多元主體就能更容易形成共識(shí)、互相信任。

  相互監(jiān)督和不可篡改性是建立信任的基礎(chǔ),區(qū)塊鏈提供了這種能力?;谶@個(gè)理解,是不是就揭開(kāi)了區(qū)塊鏈的神秘面紗?

  新京報(bào):由于區(qū)塊鏈不可篡改,如何建立上鏈信息的篩選機(jī)制,確保信息真實(shí)有效?

  傅川:這是一個(gè)非常嚴(yán)肅的問(wèn)題,一定要嚴(yán)把“上鏈關(guān)”。上鏈的多元主體有著多元的復(fù)雜性,要遵循“文責(zé)自負(fù)”的原則。

  例如社區(qū)治理中政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的項(xiàng)目。在立項(xiàng)和執(zhí)行過(guò)程中,涉及主體多,難免需要反復(fù)溝通,項(xiàng)目書(shū)的內(nèi)容就需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)充和完善。如果一開(kāi)始這個(gè)信息就上鏈了,合同上把具體情況標(biāo)明,社區(qū)居民也可以看到,透明公開(kāi)。之前的調(diào)整也會(huì)留下痕跡,后續(xù)監(jiān)管可以方便查詢(xún),減輕了各方的壓力。基層社區(qū)工作者能更好地把精力放在社區(qū)治理和為大家服務(wù)上。

  此外,區(qū)塊鏈上有智能協(xié)議,發(fā)布上鏈信息需要符合智能合約的規(guī)則、這構(gòu)成了基本篩選體系。

  從另一個(gè)維度來(lái)看,也可以建立個(gè)人對(duì)自己行為負(fù)責(zé)的態(tài)度。區(qū)塊鏈?zhǔn)潜O(jiān)督和追溯的基礎(chǔ)。我們希望利用區(qū)塊鏈技術(shù)建設(shè)更文明、和諧的社會(huì)。

  談履職

  希望做好信息建設(shè) 把民生呼應(yīng)上通下達(dá)

  新京報(bào):今年還關(guān)注了哪些話(huà)題?

  傅川:另一份提案是關(guān)于重視智能互聯(lián)社會(huì)的法治環(huán)境建設(shè),爭(zhēng)取國(guó)際規(guī)制的話(huà)語(yǔ)權(quán)。

  2018年歐盟出臺(tái)了《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》,美國(guó)加州也出臺(tái)了《消費(fèi)者隱私法案》。數(shù)據(jù)流動(dòng)的特征使得這些法律有了長(zhǎng)臂管轄特征,你用了他們的數(shù)據(jù)、軟件,就在他的管轄范圍。我們也需要開(kāi)發(fā)這樣的軟件,并注意軟件、數(shù)據(jù)與法律結(jié)合的問(wèn)題??鋸堃稽c(diǎn)說(shuō),在網(wǎng)絡(luò)世界中,代碼運(yùn)行的地方就是邊疆。

  新京報(bào):你的另一份提案是改善院前急救服務(wù),出于什么考慮?

  傅川:生老病死誰(shuí)都離不開(kāi)。醫(yī)療是民生最核心的問(wèn)題之一。基本上,每個(gè)委員都時(shí)刻關(guān)注。院前急救,主要指從發(fā)病到醫(yī)院之前這段時(shí)間,處理正確與否關(guān)系到患者的生死。院前急救是急救醫(yī)療體系的第一步,需要進(jìn)一步加強(qiáng)。所以準(zhǔn)備了這樣一份提案。

  新京報(bào):你之前的提案也有與養(yǎng)老有關(guān)的,是一直很關(guān)注民生領(lǐng)域嗎?

  傅川:確實(shí)是這樣。我本身從事信息技術(shù),如何把我熟悉的領(lǐng)域和參政議政結(jié)合起來(lái)是我履職的重點(diǎn)。在黨派活動(dòng)中,我們主要是圍繞國(guó)家大政方針、北京發(fā)展、街道治理等內(nèi)容進(jìn)行討論和參政議政。像北京有3000多個(gè)社區(qū),每個(gè)細(xì)胞的活力決定了社會(huì)肌體活力,作為委員接觸這些情況,就應(yīng)該反映出來(lái)。

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