近年來，國家政策的相繼出臺、市場需求的逐步擴大、關鍵技術的不斷突破，極大地推動了綜合能源服務的發(fā)展。目前，綜合能源服務已在全國各省、市、區(qū)縣等各級部門積極推進。

　　當前，圍繞綜合能源服務的研究主要有兩方面：一是城市級的能源互聯(lián)網(wǎng)相關技術研究，二是園區(qū)級的綜合能源系統(tǒng)規(guī)劃與運行研究。遺憾的是，針對區(qū)縣級開展綜合能源服務業(yè)務的研究還在起步階段。

　　實際上，區(qū)縣作為國家行政區(qū)劃中最小但又相對獨立而完整的行政體和經(jīng)濟體，其經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)等將直接決定地、市、省甚至全國的整體格局。

　　根據(jù)筆者測算，全國區(qū)縣綜合能源服務的市場潛力達萬億級規(guī)模。僅以江蘇為例，其下轄內96個區(qū)縣開展綜合能源服務項目的整體市場投資潛力就高達千億級規(guī)模。籍此，筆者認為，亟需開展區(qū)縣級綜合能源服務戰(zhàn)略及實施路徑研究。

　　省市、區(qū)縣、園區(qū)綜合能源系統(tǒng)層級示意圖

　　筆者將綜合能源系統(tǒng)分為省市網(wǎng)絡層、區(qū)縣平衡層、園區(qū)優(yōu)化層。

　　其中，省市網(wǎng)絡層主要以實現(xiàn)大范圍的資源優(yōu)化配置為導向，確定骨干網(wǎng)絡的能源流向和落點選擇是其規(guī)劃的重要目標;區(qū)縣平衡層主要開展外部網(wǎng)絡與地區(qū)能源資源的合理搭配組合，緊密圍繞城鎮(zhèn)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃布局，構建用能需求明確、輸配支路清晰、供需平衡優(yōu)化的能源系統(tǒng);園區(qū)優(yōu)化層主要精準分析各個獨立用能單位的需求，確定能源設備的類型選擇和型號選擇，考慮實際用能單元的運行方式，制定合理的系統(tǒng)運營方案。

　　從狹義定義看，省市網(wǎng)絡層是綜合能源系統(tǒng)邊界，園區(qū)優(yōu)化層著眼于能源設備的選擇和運行效果，區(qū)縣平衡層則決定了能源系統(tǒng)布局/格局。

　　具體而言，區(qū)縣綜合能源系統(tǒng)是聯(lián)系大能源大網(wǎng)絡與用戶實際用能需求之間的轉換樞紐和平衡橋梁，是提升整體能源系統(tǒng)效率、引導能源消費模式優(yōu)化轉型、實現(xiàn)局部能源系統(tǒng)運營最優(yōu)的關鍵環(huán)節(jié)。更重要的是，區(qū)縣在綜合能源系統(tǒng)規(guī)劃建設過程中具有更大的自主權和主動性，這將決定各類項目落地實施的最終布局策劃方案。

　　總結近期國內綜合能服務的推進情況，從實施的過程、效果、從業(yè)人員的反饋等方面來看，各級單位機構缺乏整體的系統(tǒng)性的綜合能源服務戰(zhàn)略規(guī)劃，反映地區(qū)特色的長期性、針對性策略并不清晰。那么，如何撬動區(qū)縣綜合能源服務這個萬億級市場，做好戰(zhàn)略規(guī)劃尤為重要。

　　為此，筆者根據(jù)已開展的研究工作，針對區(qū)縣開展綜合能源服務發(fā)展，提出如下六方面建議：

　　第一，整體勾勒區(qū)縣概貌的基礎上，精準把握“一區(qū)縣一特色”原則，因地制宜制定區(qū)縣級綜合能源服務長期性、針對性發(fā)展路徑。

　　發(fā)展區(qū)縣級綜合能源服務應當結合當?shù)貎?yōu)勢資源稟賦以及特色產(chǎn)業(yè)，設定階段性規(guī)劃目標，因地制宜地開展綜合能源服務建設;同時，清晰的區(qū)縣級綜合能源服務規(guī)劃，能夠為投資者提供明確的未來發(fā)展圖景，增強綜合能源服務建設參與者的信心，有利于更好地推進區(qū)縣級綜合能源服務發(fā)展。

　　第二，加強地方政策引導和財政支持，完善各項保障措施，創(chuàng)造有利市場環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

　　完善保障能源互通互濟的相關政策，打破能源管理壁壘，擴大區(qū)縣綜合能源服務市場需求。此外，綜合能源設備生產(chǎn)行業(yè)處于起步階段，隨著行業(yè)規(guī)模的擴大，將帶來長期平均成本下降等規(guī)模經(jīng)濟效益。發(fā)展區(qū)縣級綜合能源服務，地方政府應在資金支持上給予相關生產(chǎn)行業(yè)一定的激勵或補貼，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟效益。

　　第三，綜合考慮政策導向、基礎設施水平、能源價格等內外部因素，合理測算區(qū)縣綜合能源服務項目的實際市場潛力，不盲目投資。

　　同一個綜合能源服務項目在不同區(qū)縣的實際市場潛力是不一樣的，不可跟風隨大流，盲目進行項目投資，需要綜合考慮區(qū)縣政策、基礎設施水平、能源價格、用戶意愿等因素，對該項目在本區(qū)縣內的實際市場規(guī)模進行測算。

　　第四，結合區(qū)縣產(chǎn)業(yè)結構以及行業(yè)特點，開展相關綜合能源服務技術創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)升級。

　　技術的創(chuàng)新發(fā)展是決定綜合能源服務市場的關鍵因素，是綜合能源服務持續(xù)發(fā)展的動力源泉。結合區(qū)縣自身產(chǎn)業(yè)結構和行業(yè)特點，發(fā)展綜合能源新技術，將可在提升區(qū)縣高新技術產(chǎn)業(yè)競爭力的同時，拉動整個行業(yè)的發(fā)展。例如，針對新能源資源稟賦較優(yōu)的區(qū)縣，可以根據(jù)區(qū)縣自身能力選擇發(fā)展儲能技術、電池技術等，利用技術發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)升級，擴大綜合能源服務市場。

　　第五，加速區(qū)域能源網(wǎng)絡與區(qū)縣配套設施建設，促進區(qū)縣范圍內綜合能源多能互補，支撐綜合能源服務高質量發(fā)展。

　　短期內，綜合能源服務仍將以電能服務為主體，開展綜合能源服務需要安全穩(wěn)定的配電網(wǎng)與微網(wǎng)，盡可能接受大規(guī)模分布式能源的并網(wǎng)，與上級輸電網(wǎng)完成電力交換。隨著綜合能源服務深入發(fā)展，需要進一步完善天然氣管網(wǎng)與熱力管網(wǎng)的建設，依托區(qū)縣綜合能源服務工程項目，大力推進分布式綜合能源站建設，實現(xiàn)更廣范圍的多能互補。同時，充分利用分布式儲能、電動汽車等需求側靈活性資源，實現(xiàn)區(qū)縣級多能源荷的供需互動。

　　第六，積極建設集綜合能源一體化運營與數(shù)據(jù)增值服務的區(qū)縣級綜合能源服務平臺，推動能源系統(tǒng)智慧互動。

　　加強5G通信基礎設施與能源系統(tǒng)協(xié)同建設，建設區(qū)縣級綜合能源服務平臺，實現(xiàn)區(qū)縣能源網(wǎng)絡的實時通信和管理，通過對區(qū)縣用能的監(jiān)測，動態(tài)掌握整體區(qū)縣能效水平。用智慧的能源管理手段，提升區(qū)縣綜合能源服務的多能互補實施效果。　( 孫強 陳倩 | 文 作者供職于國網(wǎng)(蘇州)城市能源研究院)