目前，全國北方多地采暖季開啟倒計(jì)時(shí)，能源保供也全面升級(jí)、密集釋放大招。記者注意到，截至10月26日，國家發(fā)展改革委8天連發(fā)16文促進(jìn)能源保供。多地也靈活運(yùn)用工具箱，全力推動(dòng)煤炭增產(chǎn)穩(wěn)價(jià)，并且積極開展改革，市場(chǎng)化電價(jià)有所上浮。一系列保供穩(wěn)價(jià)措施開始顯效。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，迎峰度冬期間全國電力、煤炭等能源供應(yīng)有望保持增長(zhǎng)，需求比較旺盛，供需總體偏緊。

　　備戰(zhàn)采暖季能源保供升級(jí)

　　10月25日，滿載7.3萬噸液化天然氣（LNG）的“瓦倫西亞”號(hào)LNG船順利靠泊氣電集團(tuán)浙江LNG接收站碼頭。這是浙江LNG10月份接卸的第6船LNG。目前中國海油已落實(shí)今冬明春采暖季天然氣資源量268億立方米。

　　在寧夏銀川、中衛(wèi)地區(qū)，供熱管網(wǎng)升溫、升壓工作目前已經(jīng)開始。作為該自治區(qū)最大的煤電和供熱企業(yè)，國家能源集團(tuán)寧夏電力有限公司目前燃煤庫存達(dá)到230萬噸，按照當(dāng)前日耗煤量，可用天數(shù)在17天左右。

　　日前召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，據(jù)預(yù)測(cè)，今年冬季北方等地區(qū)氣溫較常年同期偏低。會(huì)議要求確保冬季北方地區(qū)特別是東北供暖；全力保障供暖用煤生產(chǎn)和運(yùn)輸；保障北方重點(diǎn)地區(qū)取暖用氣。

　　面對(duì)國內(nèi)電力、煤炭供需持續(xù)偏緊的狀況，最近一周以來，從國家發(fā)展改革委等多部門，到晉陜蒙等煤炭主產(chǎn)地密集部署、多措并舉推動(dòng)煤炭增產(chǎn)增供。例如，在已核增產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，通過挖掘生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能核增潛力、允許煤礦釋放應(yīng)急儲(chǔ)備產(chǎn)能等多種途徑再釋放一批煤炭產(chǎn)能。

　　保障天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)的相關(guān)措施也在推進(jìn)。從中國石化獲悉，該企業(yè)提前開展儲(chǔ)氣庫注氣等調(diào)峰資源的儲(chǔ)備。供暖季儲(chǔ)氣庫共形成工作氣量17.9億立方米，較去冬今春實(shí)際凈采氣量增加5.5億立方米。

　　國家發(fā)展改革委黨組成員、秘書長(zhǎng)趙辰昕在10月13日的新聞發(fā)布會(huì)上表示，截至目前，已經(jīng)落實(shí)供暖季保供資源量1744億立方米，還在進(jìn)一步組織企業(yè)挖掘增產(chǎn)增供潛力。

　　多管齊下穩(wěn)煤價(jià)調(diào)電價(jià)

　　9月以來，煤炭市場(chǎng)價(jià)格高位運(yùn)行。對(duì)此，10月26日國家發(fā)展改革委消息顯示，該部門正研究將煤炭納入制止牟取暴利的商品范圍，已組織開展煤炭行業(yè)成本效益調(diào)查，測(cè)算確定正常情況下煤炭市場(chǎng)平均價(jià)格、平均差價(jià)率、平均利潤(rùn)率及其合理幅度等。在此基礎(chǔ)上，研究建立“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的煤炭市場(chǎng)價(jià)格長(zhǎng)效機(jī)制。

　　從10月19日開始，國家發(fā)展改革委已經(jīng)連發(fā)十多份文件，多措并舉引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格回歸合理水平。

　　山西、內(nèi)蒙古、陜西等多地多企業(yè)開啟煤炭降價(jià)工作。據(jù)市場(chǎng)信息反映，近日大同、朔州、鄂爾多斯、榆林、銅川等地多處煤礦主動(dòng)降低煤炭坑口銷售價(jià)格，降價(jià)幅度均在100元/噸以上，最高降價(jià)達(dá)到360元/噸。煤炭期貨價(jià)格也有所回落。截至10月26日收盤，動(dòng)力煤期貨與焦煤期貨價(jià)格分別徘徊在1237元/噸與2950.5元/噸，較10月19日創(chuàng)下的年內(nèi)新高均回落近750元/噸與950元/噸。

　　上游穩(wěn)定煤價(jià)，下游則調(diào)整電價(jià)、疏導(dǎo)成本。作為進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的重要內(nèi)容，10月26日國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布通知，部署各地組織開展電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作。對(duì)此，當(dāng)日國家電網(wǎng)公司也出臺(tái)全面落實(shí)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革、做好代理購電便捷服務(wù)等貫徹落實(shí)舉措和服務(wù)舉措，全面落實(shí)電價(jià)市場(chǎng)化改革。

　　與此同時(shí)，目前，江蘇、山東、湖北、山西等地新增市場(chǎng)交易價(jià)格已按價(jià)格政策實(shí)現(xiàn)近20%的上浮。廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心教授孫傳旺表示，部分地區(qū)成交均價(jià)出現(xiàn)“頂格上浮”的變化，主要是受市場(chǎng)供求關(guān)系決定的結(jié)果，反映了電力的商品屬性。

　　為迎峰度冬做好準(zhǔn)備

　　迎峰度冬期間，能源供需形勢(shì)將如何？中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)10月26日發(fā)布的2021年前三季度煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況顯示，10月1～13日，重點(diǎn)煤炭企業(yè)日均煤炭產(chǎn)量693萬噸，環(huán)比9月日均增長(zhǎng)4.5%，后期煤炭企業(yè)將加快推進(jìn)煤炭增產(chǎn)保供工作，預(yù)計(jì)未來我國煤炭產(chǎn)量將保持增長(zhǎng)。有關(guān)各方也將繼續(xù)增加煤炭進(jìn)口，滿足國內(nèi)重點(diǎn)用戶和民生用煤需求，全國煤炭累計(jì)進(jìn)口量增幅有望由負(fù)轉(zhuǎn)正。

　　迎峰度冬期間全國電力供需將總體偏緊，部分地區(qū)電力供需形勢(shì)緊張，這是中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)近日發(fā)布的《2021年三季度全國電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》做出的判斷。該報(bào)告指出，燃料供應(yīng)保障情況以及冬季氣候情況是影響今冬電力供需形勢(shì)的主要不確定性因素。

　　多地已做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。近期，寧夏印發(fā)了有關(guān)今冬明春能源供應(yīng)保障的通知，提出既要增加煤電發(fā)電負(fù)荷，又要減少高耗能企業(yè)用電負(fù)荷，同時(shí)保障好老百姓溫暖過冬。

　　孫傳旺認(rèn)為，從“雙碳”目標(biāo)出發(fā)，電價(jià)市場(chǎng)化改革應(yīng)堅(jiān)持供需雙側(cè)統(tǒng)籌管理。在需求側(cè)分類調(diào)節(jié)，守住對(duì)民生及能源安全的保障，在電價(jià)調(diào)整中引入更多的市場(chǎng)因素；在供給側(cè)減少煤炭資源使用，強(qiáng)化電價(jià)改革對(duì)風(fēng)電光伏尤其是儲(chǔ)能市場(chǎng)發(fā)展的鼓勵(lì)和引導(dǎo)。

　?。ㄔd《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》2021年10月27日第A02版）