國家能源局近期發(fā)布《電力市場注冊基本規(guī)則》(以下簡稱《規(guī)則》),國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)同志接受采訪,回答記者提問。
問:《規(guī)則》印發(fā)的背景和目的是什么?
答:隨著我國電力體制改革持續(xù)深化,海量經(jīng)營主體涌入市場,形成了主體多元、競爭有序的電力交易格局。全國注冊經(jīng)營主體已由2016年的4.2萬家增長至目前的74.3萬家,新型儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車充電設(shè)施、分布式電源、虛擬電廠以及智能微電網(wǎng)等經(jīng)營主體紛紛進(jìn)入市場。與此同時(shí),各地在實(shí)際工作中不同程度地存在準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)模糊、設(shè)置準(zhǔn)入門檻、注冊流程不統(tǒng)一、經(jīng)營主體多頭注冊等問題,對經(jīng)營主體參與市場交易造成影響。
為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場重要決策部署,完善市場準(zhǔn)入制度,我們組織編制了《規(guī)則》,進(jìn)一步完善全國統(tǒng)一電力市場注冊制度,規(guī)范市場注冊工作流程,建立“全國一張清單”管理模式,實(shí)現(xiàn)注冊業(yè)務(wù)“一站式”辦理,推動(dòng)“一地注冊、信息共享”,加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場,促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
問:《規(guī)則》的主要內(nèi)容有哪些?
答:《規(guī)則》共8章51條,重點(diǎn)對注冊基本條件、注冊申請、信息變更、市場注銷、異議處理、監(jiān)督管理等做出規(guī)定。主要內(nèi)容包括:
一是促進(jìn)市場注冊業(yè)務(wù)全國統(tǒng)一規(guī)范。從國家層面強(qiáng)調(diào)了落實(shí)“全國一張清單”管理模式,嚴(yán)禁各地區(qū)、各部門制定具有市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單;提出了經(jīng)營主體市場注冊業(yè)務(wù)的流程、審驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、受理期限、公示要求,做到公開透明、統(tǒng)一規(guī)范。
二是推動(dòng)“一地注冊、信息共享”。各類經(jīng)營主體均可自主選擇電力交易機(jī)構(gòu)辦理市場注冊業(yè)務(wù),要求各級電力交易平臺(tái)應(yīng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,推動(dòng)全國統(tǒng)一電力市場注冊業(yè)務(wù)“一站式”辦理。電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和電網(wǎng)企業(yè)營銷三方管理系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)信息交互功能,提升經(jīng)營主體市場注冊業(yè)務(wù)便捷性。
三是服務(wù)新型經(jīng)營主體快速發(fā)展與入市需求。落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善市場準(zhǔn)入制度的意見》要求,充分考慮市場發(fā)展需要,以最簡最優(yōu)原則明確了發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶、新型儲(chǔ)能、虛擬電廠、智能微電網(wǎng)、分布式電源、電動(dòng)汽車充電設(shè)施等8類經(jīng)營主體進(jìn)入電力市場基本條件,更好地服務(wù)各類新型經(jīng)營主體入市,促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
四是明確市場注冊業(yè)務(wù)全流程標(biāo)準(zhǔn)。完善各類經(jīng)營主體市場注冊、信息變更、注銷業(yè)務(wù)的全流程標(biāo)準(zhǔn)及要求。規(guī)定各類業(yè)務(wù)審核時(shí)間,進(jìn)一步提升注冊業(yè)務(wù)效率。明確經(jīng)營主體在注冊變更期間可正常參與市場交易,保障了經(jīng)營主體的權(quán)益。
五是明確市場注冊業(yè)務(wù)監(jiān)督管理職責(zé)。明確電力市場注冊工作由電力交易機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)實(shí)施,國家能源局派出機(jī)構(gòu)、地方政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)對電力交易機(jī)構(gòu)、經(jīng)營主體進(jìn)行監(jiān)管。明確了經(jīng)營主體市場注冊公示期間、公示后的異議處理規(guī)范,以及對于市場注銷存在異議的處理方式。
問:下一步如何推動(dòng)各地有效落實(shí)《規(guī)則》?
答:今年我們修訂了《電力市場運(yùn)行基本規(guī)則》,形成了全國統(tǒng)一電力市場“1+N”基礎(chǔ)規(guī)則體系中的“1”。本次出臺(tái)的《電力市場注冊規(guī)則》是繼《電力中長期交易基本規(guī)則》《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則(試行)》《電力市場信息披露基本規(guī)則》之后又一個(gè)全國統(tǒng)一實(shí)施的基本規(guī)則。《規(guī)則》正式印發(fā)后,國家能源局將進(jìn)一步做好宣貫工作,指導(dǎo)電力交易機(jī)構(gòu)做好各類市場經(jīng)營主體的注冊服務(wù)。
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