3月22日,北方聯(lián)合電力有限公司所屬包頭第一熱電廠(以下簡稱“包頭一熱”)在進(jìn)行斗輪機(jī)檢修作業(yè)時(shí)發(fā)生一起一般人身傷亡事故,造成1人死亡。為加強(qiáng)警示教育,防范事故再次發(fā)生,現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下。
一、事故發(fā)生情況
3月22日上午9點(diǎn)28分,包頭一熱輸煤檢修專業(yè)綜合班人員辦理工作票,工作內(nèi)容為處理1號斗輪機(jī)懸臂皮帶輸煤槽皮子跑出,工作票登記作業(yè)人員有4人。9點(diǎn)45分左右,李某(工作負(fù)責(zé)人,死者)與一名班組人員先后到達(dá)現(xiàn)場,發(fā)現(xiàn)1號斗輪機(jī)懸臂皮帶接頭有一處開裂需要處理,兩人配合共同啟動(dòng)1號斗輪機(jī)懸臂皮帶兩次后,發(fā)現(xiàn)位置仍不合適。9點(diǎn)55分左右,李某離開相關(guān)作業(yè)人員從皮帶位置平臺下到地面,安排在地面的一名作業(yè)人員監(jiān)護(hù),自己進(jìn)行加裝可調(diào)節(jié)皮帶托福的準(zhǔn)備工作。10點(diǎn)05分左右,李某拆除東側(cè)托福吊耳后爬入上下層皮帶之間,準(zhǔn)備拆除西側(cè)吊耳,此時(shí)皮帶突然啟動(dòng),將李某卡在1號斗輪機(jī)懸臂皮帶和角鋼架之間,現(xiàn)場立即施救并撥打120急救電話。10點(diǎn)40左右,120救護(hù)車到達(dá)現(xiàn)場,李某經(jīng)搶救無效死亡。事故具體原因地方政府有關(guān)部門正在調(diào)查。
二、事故暴露出的主要問題
初步分析事故發(fā)生原因,暴露出以下幾方面問題。
一是隨意擴(kuò)大工作范圍。作業(yè)人員現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)皮帶有破損時(shí),增加皮帶破損缺陷消除作業(yè),導(dǎo)致作業(yè)內(nèi)容與工作票內(nèi)容不完全相符。
二是風(fēng)險(xiǎn)辨識不到位.作業(yè)開始前未有效辨識臨時(shí)增加作業(yè)內(nèi)容帶來的安全風(fēng)險(xiǎn),現(xiàn)場班組成員之間也未能有效溝通協(xié)調(diào),反映出企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)方面存在明顯漏洞和短板。
三是習(xí)慣性違章屢禁不止.現(xiàn)場人員在未落實(shí)工作票安全措施的情況下盲目作業(yè),反映出企業(yè)對習(xí)慣性違章失管失察和一定程度的管理跟不上等問題。
三、進(jìn)一步做好當(dāng)前電力安全生產(chǎn)工作
1.切實(shí)增強(qiáng)警醒意識.當(dāng)前全國安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻,重大以上事故時(shí)有發(fā)生,黨中央、國務(wù)院高度重視,多次印發(fā)有關(guān)通知要求開展隱患排查治理,防范事故風(fēng)險(xiǎn)。“1.12”四川甘孜關(guān)州水電站水淹廠房、“2.15”上海外高橋電廠除塵器垮塌等較大人身事故發(fā)生后,國家能源局召開風(fēng)險(xiǎn)分析會,部署電力企業(yè)防控風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患、開展自查。“3•22”包頭一熱人身死亡事故發(fā)生在北京冬奧會保電剛剛結(jié)束、企業(yè)開展設(shè)備春檢預(yù)試的特殊時(shí)期,事故具有警示代表性,必須引起高度警惕,各電力企業(yè)要以案為鑒,深入開展反事故警示教育。
2.認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)。各電力企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家能源局有關(guān)工作部署,扎實(shí)做好當(dāng)前事故防范工作。企業(yè)負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求,切實(shí)采取有力措施,在電力建設(shè)施工、機(jī)組設(shè)備檢修消缺等作業(yè)過程中,嚴(yán)格落實(shí)各級部門的安全生產(chǎn)責(zé)任,嚴(yán)防違章作業(yè)行為發(fā)生。各級安監(jiān)部門要加強(qiáng)對作業(yè)施工現(xiàn)場的檢查巡查,對檢查發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。外委作業(yè)的管理單位要建立完善負(fù)面清單,對于屢次出現(xiàn)違章違規(guī)行為的外委隊(duì)伍,要堅(jiān)決清理出現(xiàn)場。
3.加強(qiáng)班組安全建設(shè)。在當(dāng)前部分發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力加大的特殊時(shí)期,更要妥善處理經(jīng)濟(jì)效益和安全生產(chǎn)之間的關(guān)系,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入,建立健全橫向到邊、縱向到底的安全網(wǎng)絡(luò),加大安全培訓(xùn)教育力度,確保責(zé)任落實(shí)到班組,責(zé)任明確落實(shí)到個(gè)人,各班組檢修作業(yè)前要把安全措施和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控措施做到位,現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,糾正不合規(guī)的操作,防范意外情況發(fā)生。
華北局將在后續(xù)的監(jiān)管檢查中持續(xù)加大行政執(zhí)法工作力度,對于吸取事故教訓(xùn)不深刻、風(fēng)險(xiǎn)隱患管控不到位、班組建設(shè)不規(guī)范、現(xiàn)場作業(yè)管控不嚴(yán)格的相關(guān)企業(yè),將在《華北區(qū)域電力企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況的通報(bào)》中予以點(diǎn)名通報(bào),對于發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)將列入重點(diǎn)關(guān)注名單管理,并將進(jìn)一步采取監(jiān)管約淡、通報(bào)批評、行政處罰等措施。
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