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淺論建設(shè)單位如何做好電廠基建安全管理工作

中國電力網(wǎng)發(fā)布時間:2020-12-04 11:01:04  作者:張元生

  黨的十九屆五中全會提出,要實施堅持總體國家安全觀,實施國家安全戰(zhàn)略,維護和塑造國家安全,統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全,把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。大唐東營項目建設(shè)2臺百萬超超臨界二次再熱、六缸六排汽燃煤發(fā)電機組,項目建設(shè)過程中,始終保持“大安全”理念和“安全為天”的高壓態(tài)勢,把安全管理放在工程建設(shè)的首位,采取強有力管控措施,有效把控安全風(fēng)險,工程建設(shè)始終安全穩(wěn)定,實現(xiàn)了安全管理“七個零”的目標(biāo),未發(fā)生一起人身輕傷及以上事件。

  一、建立健全完善的安全保障和監(jiān)督體系

  建設(shè)單位要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》和《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》要求,建立安全管理保障體系和監(jiān)督體系,構(gòu)筑安全管理網(wǎng)絡(luò)架構(gòu),全面落實各級安全管理主體責(zé)任。一是樹立“大安全”理念,強化安全管控力度。成立了以總經(jīng)理為第一責(zé)任人、涵蓋所有參建單位的工程安全管理委員會,實現(xiàn)一體化管控。二是明確安全管理目標(biāo),嚴(yán)格安全管控底線。開工伊始,即確立項目安全管理整體目標(biāo),并與各參建單位簽訂安全管理責(zé)任狀。各參建單位根據(jù)目標(biāo)制定專項措施,確保項目整體目標(biāo)務(wù)期必成,從源頭強化項目安全管理目標(biāo),明確安全管控紅線,嚴(yán)格落實各級安全主體責(zé)任。三是完善管理制度建設(shè),加強安全管控保障。根據(jù)電力建設(shè)安全工作規(guī)程和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化以及集團公司的相關(guān)要求,從工程安全管控的實際需求出發(fā),編制并下發(fā)多項安全管理制度,固化和提升了項目基建過程中執(zhí)法依據(jù)和管理流程,做到有法可依、有法必依。四是定期召開安全會議,落實安全管控要求。結(jié)合施工節(jié)點和氣候特點,每月召開安委會確定一個安全主題,突出重點解決問題,全面協(xié)調(diào)項目安全工作,并對現(xiàn)場安全管理工作進行總結(jié),及時指出各階段現(xiàn)場施工管控重點、有針對性地落實防控措施。

  二、落實專項措施,確?,F(xiàn)場安全管理到位

  一是現(xiàn)場實行硬隔離和門禁管理。現(xiàn)場根據(jù)分項工程劃分成14個區(qū)域,并用圍欄進行物理隔離,確保作業(yè)與非作業(yè)區(qū)域有效隔離;對鍋爐、煙囪等安全風(fēng)險較大的重點施工區(qū)域執(zhí)行二次門禁制度,有效避免人員亂串、互串行為,降低安全風(fēng)險;通過門禁管理嚴(yán)格篩選入場人員,確保所有入場人員必須經(jīng)過安全培訓(xùn)合格后方可入場。二是視頻監(jiān)控實時管控。充分發(fā)揮現(xiàn)場視頻監(jiān)控及入場區(qū)大屏幕顯示功能,大屏幕實時顯示現(xiàn)場各標(biāo)段入場參建人員,同步顯示本周重點工作及相應(yīng)風(fēng)險提示;安排專人視頻監(jiān)控值班,發(fā)現(xiàn)問題及時在工程管理群進行通報和考核,實現(xiàn)了監(jiān)控管理從空間到時間的全覆蓋,增強施工人員對違章的敬畏心理,確保安全管理始終可控、在控。三是安全教育培訓(xùn)多樣化、注重實效。設(shè)立安全教育活動室,所有外來人員、新入場人員必須先到安全教育室接受入場安全教育,并在《現(xiàn)場安全告知書》簽字后方可入場。入場處設(shè)置安全體驗區(qū),重點進行安全用具使用規(guī)范展示、高空墜物撞擊體驗、觸電體驗等,通過體驗式方式開展安全教育培訓(xùn),強化新進工人的入場培訓(xùn),提高施工作業(yè)工人的專業(yè)素質(zhì)和風(fēng)險辨識、事故防范能力。四是嚴(yán)格執(zhí)行“三講一落實”活動,梳理作業(yè)風(fēng)險,落實安全措施,有效降低安全風(fēng)險;嚴(yán)格執(zhí)行每日站班會安全宣誓,提高全體施工人員的安全意識,營造濃厚安全氛圍,有效降低現(xiàn)場行為性違章管控風(fēng)險。

  三、強化現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險管控

  一是重點強化施工現(xiàn)場用電管理。分別成立起重機械、腳手架、高處作業(yè)、施工用電專項管理小組,成員由保證體系與監(jiān)督體系人員構(gòu)成,定期開展專項檢查,明確各級管理職責(zé),確保責(zé)任落實到位。施工用電編制專項施工用電策劃方案,明確施工用電管理標(biāo)準(zhǔn)和要求,現(xiàn)場所有電源箱均采用工業(yè)快速插頭,粘貼電工證、線路圖和專業(yè)負(fù)責(zé)人電話,明確管理責(zé)任人。執(zhí)行每日巡查制,定期測量接地電阻和漏電保護器,確保保護設(shè)施安全可靠。二是嚴(yán)格重機械進場報審程序?,F(xiàn)場所有起重機械進場前,經(jīng)監(jiān)理、業(yè)主檢查確認(rèn)后發(fā)放起重機械準(zhǔn)用證,塔吊、龍門吊、施工電梯必須經(jīng)特檢所檢驗合格后方可使用?,F(xiàn)場起重指揮、司索必須穿戴專用馬甲,指揮與司機通過對講機單線聯(lián)系,避免串號影響吊裝作業(yè),吊裝過程中必須由專人監(jiān)護并設(shè)置吊裝隔離區(qū),重大吊裝作業(yè)全過程監(jiān)理、業(yè)主進行旁站;現(xiàn)場起重機械執(zhí)行日常巡查和月度聯(lián)合檢查制度,確保機械工況良好。三是嚴(yán)格執(zhí)行集團公司腳手架使用重點管理要求,執(zhí)行三級驗收制度,嚴(yán)審架子工資質(zhì),確保架子工技能符合要求,對于達到一定規(guī)?;虺^一定規(guī)模的腳手架工程嚴(yán)格方案審批和專家審查,確保方案符合安規(guī)要求。四是狠抓高處作業(yè)管理,所有登高作業(yè)人員必須經(jīng)體檢報告合格,無高血壓、心臟病等高空作業(yè)禁忌癥,人員均配置五點式雙鉤安全帶。鍋爐、汽機等鋼架安裝期間,層層鋪設(shè)安全網(wǎng),堵塞人員墜落空間,安全網(wǎng)作用由接住人員變?yōu)榉乐箟嬄?,由事后補救調(diào)整到事前管控。每日對安全網(wǎng)、安全繩、防墜器、自鎖器進行檢查,確保高處作業(yè)安全設(shè)施安全可靠。五是強化鍋爐、煙囪、吸收塔、塔吊司機等高風(fēng)險作業(yè)區(qū)域,執(zhí)行手機定置化管理,嚴(yán)禁施工人員隨身攜帶手機,杜絕因玩手機分散注意力引發(fā)的不安全因素。

  四、嚴(yán)肅考核追責(zé),保持安全管理高壓態(tài)勢

  一是建立領(lǐng)導(dǎo)班子安全文明生產(chǎn)責(zé)任區(qū)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求,以“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,劃分安全文明生產(chǎn)責(zé)任區(qū),每名班子成員各負(fù)責(zé)一個區(qū)域的安全文明施工管理,執(zhí)行區(qū)域負(fù)責(zé)、分級管理機制,每日開展責(zé)任區(qū)巡查監(jiān)督,并在安委會上對管轄區(qū)域進行點評和指導(dǎo);制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,將安全管理落實到每一名員工,強化人人管安全、人人抓安全的管理氛圍。二是制定《安全文明施工獎懲實施細(xì)則》,每月定期由業(yè)主和監(jiān)理組織,通過現(xiàn)場管理、內(nèi)業(yè)管理、外部檢查、評委打分四個層面對現(xiàn)場參建單位當(dāng)月安全文明施工情況進行統(tǒng)計,獎先罰后,并將評比得分排序發(fā)到施工單位總部,真正做到有獎有罰、獎罰分明,激發(fā)施工單位創(chuàng)造性。三是落實各級安全主體責(zé)任,業(yè)主與每家施工單位均簽訂《安全管理協(xié)議書》,嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生;要求公司生產(chǎn)部門、各參建單位扎實開展“每日排查一違章”活動,所有安全監(jiān)督體系人員必須每天到現(xiàn)場進行巡查,至少發(fā)現(xiàn)一處違章問題,并將處罰情況及時發(fā)布到工程管理微信群曝光,讓各參建單位相互對照、全員監(jiān)督、限期整改。四是實行正負(fù)面清單制度,把參建單位責(zé)任心不強、能力欠缺和日常隱患整改監(jiān)督不到位的安全管理人員列入負(fù)面清單,當(dāng)負(fù)面清單累計達12分時,清除出項目,并對于執(zhí)行力不強、隱患處理不及時的隊伍直接列入黑名單管理。

  安全管理沒有終點,沒有捷徑。大唐東營公司將始終按照“干就干一流的事、干就干成一流”的總要求,嚴(yán)格按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范抓好項目基建收尾工作,以斗爭精神和釘釘子精神,高質(zhì)量完成兩機“雙投”目標(biāo)任務(wù),為集團公司實現(xiàn)“十三五”完美收官和“十四五”高質(zhì)量開局作出積極貢獻。

  作者系大唐東營發(fā)電有限公司黨委委員、副總經(jīng)理

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