中國電建集團(tuán)財(cái)務(wù)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“電建財(cái)務(wù)公司”）是隸屬于中國電力建設(shè)集團(tuán)有限公司的一家非銀行金融機(jī)構(gòu)?？紤]到金融跨領(lǐng)域跨機(jī)構(gòu)跨行業(yè)，而且金融風(fēng)險(xiǎn)具有隱蔽性、疊加性、突發(fā)性等特點(diǎn)，公司以廉潔風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控為抓手，全方位編織“資源共享、信息互通、廉潔共建、風(fēng)險(xiǎn)協(xié)防”的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，貫穿于財(cái)銀合作、產(chǎn)融結(jié)合以及融融協(xié)同全過程，推動(dòng)隊(duì)伍廉潔指數(shù)持續(xù)提升，堅(jiān)定有力護(hù)航金融更好服務(wù)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展。

財(cái)銀合作：以聯(lián)防聯(lián)控護(hù)航共贏發(fā)展

6月28日，電建財(cái)務(wù)公司黨委與中國建設(shè)銀行總行授信審批部黨委、北京分行授信審批部黨總支以及宣武支行黨委，開展了聯(lián)學(xué)共建暨廉政講堂活動(dòng)，聆聽了清華大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察研究院首席專家程文浩教授講授“中國共產(chǎn)黨百年廉政之路”，圍繞“回顧百年廉政路，永葆金融廉潔心”的主題，與會(huì)人員立足崗位實(shí)際，交流分享了心得體會(huì)。

這是今年電建財(cái)務(wù)公司與中國建設(shè)銀行聯(lián)合開展的第一次活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)精神，以業(yè)務(wù)合作為依托，通過聯(lián)防聯(lián)控，督促彼此將金融服務(wù)要求落實(shí)到位，同時(shí)又經(jīng)常性“通氣”，推動(dòng)監(jiān)督下沉，提醒雙方人員在交往中嚴(yán)格遵規(guī)守紀(jì)。

作為集團(tuán)重要金融平臺(tái)，電建財(cái)務(wù)公司負(fù)責(zé)連通集團(tuán)內(nèi)外部金融市場(chǎng)。自2015年成立以來，相繼與國有五大行、股份制銀行，在資金結(jié)算、項(xiàng)目貸款、同業(yè)運(yùn)作等各領(lǐng)域，開展了廣泛而深入地合作?！敖鹑跇I(yè)務(wù)政策性強(qiáng)，銀行人員比較專業(yè)，平時(shí)和他們打交道非常多，通常每周都不下十次?！苯鹑诓块T員工頗有感觸地說道，同時(shí)他也提到“以往因?yàn)闃I(yè)務(wù)過密而引發(fā)的違規(guī)違紀(jì)問題屢有發(fā)生”。

考慮到金融業(yè)務(wù)的這種特殊性，電建財(cái)務(wù)公司高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，“財(cái)銀之親，為我們優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共贏發(fā)展，提供了極大便利，特別是在金融政策把握、金融產(chǎn)品服務(wù)等方面。但是隨著合作深度和廣度的拓展，如何做到既親且清，在黨紀(jì)國法的紅線之內(nèi)踐行使命職責(zé)，是我們必須要考慮的”。電建財(cái)務(wù)公司黨委負(fù)責(zé)同志介紹道。

自2018年起，電建財(cái)務(wù)公司開始探索以與銀行簽訂廉潔風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議的形式，將落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則、堅(jiān)守零物質(zhì)往來鐵律等相關(guān)內(nèi)容，納入黨建共建和業(yè)務(wù)合作范疇。實(shí)際中，通過與合作銀行聯(lián)合開展警示教育、參觀革命圣地、政治理論學(xué)習(xí)等形式，延伸監(jiān)督鏈條，完善風(fēng)險(xiǎn)捕捉機(jī)制，不斷增強(qiáng)拒腐防變的能力。

“金融與風(fēng)險(xiǎn)一體兩面，這其中既有業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，也涉及廉潔風(fēng)險(xiǎn)，通過內(nèi)外聯(lián)手，將全面從嚴(yán)治黨要求融入金融服務(wù)全過程，架設(shè)了外部監(jiān)督的崗哨，豐富了反腐倡廉的場(chǎng)景，營造了清爽做事、干凈做人的良好氛圍，讓大家能夠?qū)⒏嗑Ψ旁诮鹑诠ぷ鞅旧砩蟻?。”電建?cái)務(wù)公司前臺(tái)部門負(fù)責(zé)人對(duì)聯(lián)防聯(lián)控工作表示出極大地肯定。

這種新型的親清關(guān)系，帶來的是財(cái)銀合作實(shí)實(shí)在在的成效。借力于銀行，電建財(cái)務(wù)公司用足頭寸、用好窗口、用活產(chǎn)品，1-6月份累計(jì)獲取高息政策近40次，實(shí)現(xiàn)收入約1.7億元，并新開展了建筑類央企財(cái)務(wù)公司首筆外幣同業(yè)拆借、同業(yè)存單、銀行間市場(chǎng)賣出回購、票據(jù)轉(zhuǎn)帖現(xiàn)賣出等業(yè)務(wù)；推動(dòng)集團(tuán)成員單位直連銀行賬戶較年初凈增131個(gè)，集團(tuán)內(nèi)可開戶機(jī)構(gòu)開戶率達(dá)到99.4%，真正做到了在聯(lián)防聯(lián)控中，聯(lián)系了業(yè)務(wù)、防控了風(fēng)險(xiǎn)、守住了清廉。

產(chǎn)融結(jié)合：以聯(lián)防聯(lián)控賦能實(shí)體發(fā)展

我國財(cái)務(wù)公司隸屬于企業(yè)集團(tuán)，經(jīng)營范圍限于集團(tuán)內(nèi)部。中國電力建設(shè)集團(tuán)有限公司組建成立于2011年，是一家能源電力行業(yè)建筑央企。經(jīng)過十余年的發(fā)展，現(xiàn)有成員單位近80家，廣泛分布于規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程施工、水電建設(shè)等眾多領(lǐng)域，項(xiàng)目遍布世界各地110多個(gè)國家和地區(qū)。

“集團(tuán)內(nèi)部金融資源有限，如何把有限的資源科學(xué)投放到‘水能砂城數(shù)’重點(diǎn)領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)上，實(shí)現(xiàn)最大限度優(yōu)化配置，既考驗(yàn)我們的能力，也檢驗(yàn)我們的作風(fēng)?！彪娊ㄘ?cái)務(wù)公司主要負(fù)責(zé)人說道，“集團(tuán)各企業(yè)在發(fā)展基礎(chǔ)、行業(yè)背景、資金狀況等方面都有較大差異，對(duì)此，財(cái)務(wù)公司研究制定了明確的授信政策和穩(wěn)健型風(fēng)險(xiǎn)偏好?！?/p>

作為非銀行金融機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)公司主要面臨國家金融監(jiān)管局、中國人民銀行的嚴(yán)格監(jiān)管。特別是新的《企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司管理辦法》《財(cái)務(wù)公司監(jiān)管評(píng)級(jí)辦法》的頒布實(shí)施，進(jìn)一步釋放監(jiān)管趨嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)?！柏?cái)務(wù)公司服務(wù)集團(tuán)是天職，但是作為獨(dú)立法人實(shí)體，也必須滿足金融監(jiān)管要求，不能因?yàn)榉?wù)對(duì)象是內(nèi)部單位，就突破底線去做業(yè)務(wù)。” 

以綠色金融為例。進(jìn)入“十四五”，中國電建集團(tuán)主動(dòng)融入國家發(fā)展大局，大力開拓新能源產(chǎn)業(yè)，對(duì)綠色金融業(yè)務(wù)產(chǎn)生迫切需求。與此同時(shí)，國家出臺(tái)了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》、《銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)綠色金融指引》等制度。如何在這之間把綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展好，對(duì)財(cái)務(wù)公司而言，既有金融政策性、專業(yè)性以及金融產(chǎn)品和服務(wù)的要求，也有審慎合規(guī)、職業(yè)道德等方面的規(guī)則約束。

為了更好服務(wù)集團(tuán)新能源業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，2023年2月7日，電建財(cái)務(wù)公司與集團(tuán)新能源公司簽訂了廉潔風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議。依托于主題教育，6月2日又與其華北分公司黨總支，聯(lián)合開展了“以學(xué)促干強(qiáng)擔(dān)當(dāng)”主題黨日活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)研學(xué)了習(xí)近平總書記關(guān)于綠色低碳發(fā)展的重要論述精神，實(shí)地觀摩了集團(tuán)承建的南港海上風(fēng)電場(chǎng)。

“通過聯(lián)防聯(lián)控這種形式，產(chǎn)融雙方的交流更加深入具體。一方面，財(cái)務(wù)公司對(duì)新能源項(xiàng)目背景、建設(shè)目標(biāo)、資金需求等的認(rèn)識(shí)更加直觀，在授信管理、盡職調(diào)查、貸款審批上也就更加合理。其次，能夠幫助新能源單位加深對(duì)金融相關(guān)政策的理解，不是說財(cái)務(wù)公司發(fā)放一筆貸款那么簡(jiǎn)單，必須兼顧金融監(jiān)管、行業(yè)發(fā)展和集團(tuán)戰(zhàn)略，確保依法、合規(guī)、可行?！必?fù)責(zé)財(cái)務(wù)公司貸款審批工作的同志直言道。

在為集團(tuán)地產(chǎn)公司提供金融服務(wù)時(shí)，電建財(cái)務(wù)公司也采取了同樣的做法，堅(jiān)持有所為有所不為。突出支持集團(tuán)重點(diǎn)領(lǐng)域和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，對(duì)國家產(chǎn)業(yè)政策明確淘汰和落后產(chǎn)能不再新增融資，有計(jì)劃退出；對(duì)國家重點(diǎn)調(diào)控和限制類的行業(yè)，認(rèn)真甄別，嚴(yán)格準(zhǔn)入。對(duì)于一些暫時(shí)無法提供支持的、合理的金融需求，公司還會(huì)發(fā)揮財(cái)務(wù)顧問和咨詢作用，為成員單位研究制定操作性強(qiáng)的金融解決方案，或?qū)鱼y行資源，最大限度為其獲取必要的資金支持。

聯(lián)防聯(lián)控，聯(lián)系的是實(shí)體、防控的是隱患，“管人又管事”，最大限度剔除人為干預(yù)和高風(fēng)險(xiǎn)因素，隨之而來的就是金融服務(wù)質(zhì)效的躍升。1-6月份，電建財(cái)務(wù)公司堅(jiān)守功能定位，嚴(yán)格監(jiān)管資金流向，投向AAA級(jí)企業(yè)貸款占比約87%。共計(jì)向集團(tuán)投放各類貸款近600億元，其中綠色貸款占比近42%，惠及集團(tuán)26個(gè)新能源項(xiàng)目。投向成員企業(yè)貸款比例提高約21%。通過利率優(yōu)惠和減免手續(xù)費(fèi)等舉措，讓利成員企業(yè)約8.47億元，累計(jì)為集團(tuán)創(chuàng)造綜合貢獻(xiàn)約6.64億元。

融融協(xié)同：以聯(lián)防聯(lián)控做優(yōu)“大財(cái)務(wù)”

4月6日，中國電建集團(tuán)金融企業(yè)“廉潔伙伴共建”協(xié)議簽約儀式在電建財(cái)務(wù)公司舉行。與會(huì)人員集體學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記最新重要講話精神，研讀了《堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)》、《深入推進(jìn)國資央企全面從嚴(yán)治黨》等文章，共同探討了金融企業(yè)紀(jì)檢工作新規(guī)律新舉措。

經(jīng)過多年的發(fā)展，中國電建集團(tuán)初步搭建起以“財(cái)務(wù)公司、租賃、基金、保理、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)”為一體的金融服務(wù)體系。2022年以來，集團(tuán)深入落實(shí)國資委關(guān)于中央企業(yè)加快司庫體系建設(shè)的戰(zhàn)略部署，大力推進(jìn)價(jià)值創(chuàng)造型財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)，針對(duì)金融板塊，專門提出“大財(cái)務(wù)”發(fā)展戰(zhàn)略。如何完善金融保障機(jī)制，為集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型賦能，是金融板塊企業(yè)共同關(guān)注的核心命題。

資金是企業(yè)的命脈，作為集團(tuán)資金歸集、資金結(jié)算、資金監(jiān)控和金融服務(wù)的重要平臺(tái)，財(cái)務(wù)公司在金融板塊中的地位和作用更具根本性和全局性。在這之前，為強(qiáng)化融融協(xié)同，助推集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級(jí)，電建財(cái)務(wù)公司相繼與集團(tuán)保理公司、租賃公司等簽訂了黨建共建暨廉潔風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，以集團(tuán)利益最大化為導(dǎo)向，在壓降帶息負(fù)債、項(xiàng)目融資和擔(dān)保、降低財(cái)務(wù)費(fèi)用、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面開展合作。

當(dāng)前，中國電建集團(tuán)正在大力實(shí)施“水能砂城數(shù)”戰(zhàn)略，各方面都需要資金支持，而且整體資金需求量較大。在實(shí)際操作中，往往涉及股權(quán)融資與債券融資、存量與增量、表內(nèi)與表外等一系列復(fù)雜性問題，任何單一機(jī)構(gòu)或渠道均難以勝任整體融資任務(wù)，需要盡可能地發(fā)揮各個(gè)融資渠道、融資方式以及集團(tuán)內(nèi)金融板塊企業(yè)各方面的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行有效地業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，騰挪集團(tuán)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

金融企業(yè)“術(shù)業(yè)有專攻”、各有所長，但是作為“大財(cái)務(wù)”的重要組成，這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。需要統(tǒng)籌參與集團(tuán)金融資源分配，充分發(fā)揮資金融通、價(jià)值創(chuàng)造和服務(wù)保障作用，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，最大限度提高資金使用效率，千方百計(jì)幫助集團(tuán)降低資金成本，助力業(yè)務(wù)落地。與此同時(shí)，也不得為集團(tuán)成員企業(yè)提供不符合集團(tuán)發(fā)展方向和管控要求的各類金融支持，不得無形放大、掩蓋債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

金融領(lǐng)域主要與錢打交道，一旦出現(xiàn)問題，不僅殃及生產(chǎn)經(jīng)營，而且影響非常惡劣?！敖M織簽訂此次廉潔伙伴共建協(xié)議，主要有兩個(gè)初衷：一是扎實(shí)做好金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隔離和人員廉潔風(fēng)險(xiǎn)隔離，共同協(xié)助集團(tuán)對(duì)成員企業(yè)的金融風(fēng)險(xiǎn)承受能力和信用狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，維護(hù)好集團(tuán)內(nèi)部金融秩序。二是牢固樹立一盤棋理念，在推動(dòng)項(xiàng)目融資、降低資產(chǎn)負(fù)債率、盤活存量資產(chǎn)等方面，全方位協(xié)同做好成員企業(yè)金融服務(wù)保障工作?！彪娊ㄘ?cái)務(wù)公司紀(jì)委負(fù)責(zé)同志說道。

2023年以來，電建財(cái)務(wù)公司強(qiáng)化靠前服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)，公司領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人多次帶隊(duì)走訪金融板塊兄弟單位，聚焦他們的痛點(diǎn)難點(diǎn)，研究制定整體金融服務(wù)方案，同時(shí)立足集團(tuán)盤活資產(chǎn)、債券發(fā)行、應(yīng)收賬款保理等業(yè)務(wù)，“集中力量辦大事”。譬如，面向保理公司定制特色產(chǎn)品，上半年委托收款業(yè)務(wù)同比增長127.4%；針對(duì)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司“一手托兩家”的特點(diǎn)，開發(fā)定制“自動(dòng)代收代付”保費(fèi)等產(chǎn)品。

“廉潔伙伴共建協(xié)議的簽訂，既守正又創(chuàng)新。守正就是守住信仰、守住底線，知道什么能做、什么不能做，保持戰(zhàn)略定力，譬如融資性貿(mào)易堅(jiān)決不能做，財(cái)務(wù)公司也不得向金融板塊兄弟單位提供融資服務(wù)。創(chuàng)新就是學(xué)會(huì)駕馭新規(guī)律，緊跟集團(tuán)戰(zhàn)略布局，提升金融企業(yè)變革重塑、資源配置和風(fēng)險(xiǎn)防控‘三種能力’，以‘大財(cái)務(wù)’聯(lián)合作戰(zhàn)的形式，更多賦能集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展。”電建財(cái)務(wù)公司主要負(fù)責(zé)人介紹道。

在外部聯(lián)防聯(lián)控的同時(shí)上，電建財(cái)務(wù)公司高度重視苦練內(nèi)功，倡行“合規(guī)創(chuàng)造價(jià)值、風(fēng)控行穩(wěn)致遠(yuǎn)”，將風(fēng)險(xiǎn)防控與工作職責(zé)、業(yè)務(wù)流程緊密結(jié)合，發(fā)布了公司年度廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控清單，涉及49個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、123項(xiàng)防控措施。研究編制了金融業(yè)務(wù)紀(jì)檢監(jiān)督清單，對(duì)100多項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行“高中低”廉潔風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)，促進(jìn)30余項(xiàng)流程進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)。在部門責(zé)任書的基礎(chǔ)上，全員簽訂廉潔從業(yè)承諾書。內(nèi)外部監(jiān)督相輔相成、相得益彰，督促提升公司風(fēng)險(xiǎn)管理和高質(zhì)量發(fā)展水平。

截至目前，電建財(cái)務(wù)公司已與20余家主要合作銀行及部分集團(tuán)內(nèi)部單位搭建了聯(lián)防聯(lián)控體系，組織開展各類活動(dòng)50余次，并從公司層面拓展至部門、黨支部各層面。通過內(nèi)固根基、外強(qiáng)聯(lián)動(dòng)的立體式攻防，公司黨員干部職工更加注重紀(jì)法同行，干事創(chuàng)業(yè)的精氣神也更足，對(duì)原則性問題堅(jiān)如磐石，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)，公司“雙效提升”成效顯著，“四位一”金融服務(wù)落地見效，一體式防控金融風(fēng)險(xiǎn)與廉潔風(fēng)險(xiǎn)，有力保障公司高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

2023年上半年，電建財(cái)務(wù)公司日均吸收存款同比增長4.35%，日均貸款規(guī)模同比增長5.88%，月均貸款比例68.56%，結(jié)算筆數(shù)同比增長約152%，結(jié)算金額同比增長約23%。助力集團(tuán)貨幣資金同比增長24.16%，壓降帶息負(fù)債規(guī)模354億元，降低資產(chǎn)負(fù)債率0.57個(gè)百分點(diǎn)。公司不良資產(chǎn)、不良貸款保持為零，金融服務(wù)滿意度大幅提升，實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、隊(duì)伍清正、資產(chǎn)安全的發(fā)展目標(biāo)。

防范化解風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的永恒課題。合作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象是財(cái)務(wù)公司聯(lián)防聯(lián)控的重點(diǎn)所在。下一步，電建財(cái)務(wù)公司將全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，辯證把握金融風(fēng)險(xiǎn)與廉潔風(fēng)險(xiǎn)之間的復(fù)雜關(guān)系，將聯(lián)防聯(lián)控深度融入公司改革發(fā)展大局，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)，以強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)監(jiān)督控風(fēng)險(xiǎn)、促擔(dān)當(dāng)，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正、勇毅前行的良好政治生態(tài)，為公司“一型一化一流”建設(shè)提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。