日前,國家發(fā)展改革委、自然資源部會同有關(guān)部門共同編制了《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程總體規(guī)劃(2021-2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》),這是黨的十九大以來,國家層面出臺的第一個生態(tài)保護和修復領(lǐng)域綜合性規(guī)劃。
如何科學做好生態(tài)保護修復?6月11日,國家發(fā)改委召開專題新聞發(fā)布會,自然資源部國土空間生態(tài)修復司司長周遠波在發(fā)布會上表示,堅決防止走“先破壞后治理”這條老路,要變被動的修復為主動的保護。同時,要按照最新頒布的《民法典》依法追究生態(tài)環(huán)境破壞的責任。
周遠波表示,在落實《規(guī)劃》的工作時,要遵循自然生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在規(guī)律和自身機理,結(jié)合自然地理格局的變化,開展自然資源的調(diào)查、監(jiān)測和評價。此外,要完善國土空間自然保護地、森林草原、海洋環(huán)境等方面的法律制度,要按照最新頒布的《民法典》依法追究生態(tài)環(huán)境破壞的責任。要統(tǒng)籌劃定嚴守生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界這三條控制線,以及海域的各類保護線,要確保生態(tài)空間面積不減少、性質(zhì)不改變、功能不降低。
周遠波還提到,要推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革,要逐步建立健全源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究生態(tài)保護制度體系,堅決防止走“先破壞后治理”這條老路,要變被動的修復為主動的保護。同時,借鑒國際上的一些先進理念、經(jīng)驗和做法,避免過多的人工干預,堅決反對各種華而不實甚至嘩眾取寵的盆景項目和形象工程;統(tǒng)籌各種自然生態(tài)系統(tǒng),統(tǒng)籌陸地海洋、山上山下、地上地下、上游下游等方方面面的關(guān)系,充分考慮水資源的稟賦條件和承載能力。
此外,國家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司司長吳曉還介紹了《規(guī)劃》的創(chuàng)新點,他強調(diào),這次《規(guī)劃》是“改革舉措”,并不是一個簡單的工程規(guī)劃。
吳曉介紹,《規(guī)劃》著力解決自然生態(tài)系統(tǒng)各要素間割裂保護、單項修復的問題,從而促進自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量的整體改善和生態(tài)產(chǎn)品供給能力的全面增強。同時,將生態(tài)系統(tǒng)保護和修復的著眼點、關(guān)注點從主要追求自然生態(tài)空間的擴張、自然資源總量的增長,逐步轉(zhuǎn)移到量質(zhì)并重、以質(zhì)為先上來,通過高質(zhì)量建設(shè)重大工程,來促進自然生態(tài)系統(tǒng)從量變到質(zhì)變。
吳曉還強調(diào),進一步突出重要生態(tài)系統(tǒng)和重大工程這兩個“重”,不追求全域覆蓋,也不搞面面俱到。在重大工程的組織上,將由條線為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)塊為主、條塊結(jié)合,以治理區(qū)域為基本單元,來謀劃重大工程。在有關(guān)建設(shè)任務(wù)上,既部署了面上的保護政策,也突出了重點關(guān)鍵環(huán)節(jié)的修復和治理,還包括科技支撐、資源保護等生態(tài)保護支撐體系。
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