縱觀2022年，無論是垃圾焚燒發(fā)電、環(huán)衛(wèi)亦或是餐廚垃圾資源化利用處置、工業(yè)固(危)廢處理，固廢處置行業(yè)即便歷經(jīng)疫情的幾輪反復(fù)，但發(fā)展的腳步仍然在向前推進(jìn)。從2022年國家發(fā)布固廢領(lǐng)域多個(gè)重磅政策來看，整體固廢處理行業(yè)前景可觀。

　　垃圾焚燒發(fā)電領(lǐng)域：行業(yè)發(fā)展趨于成熟，縣域市場待爆發(fā)

　　垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)在歷經(jīng)“跑馬圈地”、“搶裝潮”等時(shí)期后，進(jìn)入冷靜發(fā)展期。北極星固廢網(wǎng)統(tǒng)計(jì)了2019年-2022年的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目開標(biāo)數(shù)量以及投資總額，整體呈逐年下滑趨勢。

　　千噸級(jí)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目在近兩年越發(fā)稀缺，垃圾發(fā)電企業(yè)也從拿項(xiàng)目向重運(yùn)營轉(zhuǎn)變，噸發(fā)電量、廠用電率等關(guān)鍵指標(biāo)得到有效提升，再結(jié)合人工大數(shù)據(jù)、智能AI等數(shù)字化技術(shù)，運(yùn)營“內(nèi)卷”已然流行起來。

　　時(shí)至成熟，但空間還有。市場逐年下沉，2022年，發(fā)改委、住建部等部門先后發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加快補(bǔ)齊縣級(jí)地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施短板弱項(xiàng)的實(shí)施方案》兩項(xiàng)重磅政策，無疑“炸”開了縣級(jí)垃圾焚燒處理市場。

　　但目前縣級(jí)焚燒處理市場還處于試點(diǎn)探索階段，試點(diǎn)地區(qū)原則上應(yīng)使用國家技術(shù)攻關(guān)的裝備以及具備國內(nèi)穩(wěn)定運(yùn)行工程案例技術(shù)裝備，可根據(jù)實(shí)際調(diào)整運(yùn)行與污染物排放標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)參數(shù)。暫不具備建設(shè)焚燒處理設(shè)施條件的縣級(jí)地區(qū)，要積極謀劃小型焚燒試點(diǎn)。

　　鼓勵(lì)按照“村收集-鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)-縣處理”或就近處理等模式，因地制宜完善建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)收集運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)收集點(diǎn)、收集站、壓縮式轉(zhuǎn)運(yùn)站等設(shè)施建設(shè)，配備收運(yùn)車輛，推動(dòng)收集能力與收集范圍內(nèi)人口數(shù)量、垃圾產(chǎn)生量相協(xié)調(diào)。

　　在最新發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)建制鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)和管理的實(shí)施方案》中也提到，強(qiáng)化處理設(shè)拖共建共享。統(tǒng)籌完善城市、縣城、建制鎮(zhèn)的生活垃極收集、運(yùn)輸和處理體系，逐步推進(jìn)建制鎮(zhèn)處理能力全覆蓋。

　　有條件的地區(qū)，同步推進(jìn)既有設(shè)施處理能力向農(nóng)村地區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)戶有分類桶、村有收集點(diǎn)(站)、鎮(zhèn)有轉(zhuǎn)運(yùn)能力、市縣有處理能力，避免無序建設(shè)、低效建設(shè)和重復(fù)建設(shè)。鼓勵(lì)通過跨鎮(zhèn)(縣、市)共建方式建設(shè)規(guī)?；贌幚碓O(shè)施，在有協(xié)同處置能力的建制鎮(zhèn)，可采用協(xié)同處置的方法處理生活拉圾。

　　市場下沉，國家政策也在逐步完善，從市到縣再到建制鎮(zhèn)，縣域生活垃圾處理市場發(fā)展空間巨大。

　　環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域：市場正崛起，新能源環(huán)衛(wèi)裝備“搶裝”上馬

　　2022年，環(huán)衛(wèi)市場依舊“風(fēng)生水起”，億級(jí)環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目在各地紛紛上馬，甚至深圳、天津、貴州等地接連出現(xiàn)投資達(dá)幾十億級(jí)的項(xiàng)目招標(biāo)，環(huán)衛(wèi)一體化的熱度持續(xù)飆升。

　　業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)、地方知名企業(yè)、小型環(huán)衛(wèi)企業(yè)、甚至地方國企組建的環(huán)衛(wèi)公司積極“搶食”。據(jù)北極星環(huán)衛(wèi)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，2022年開標(biāo)的億級(jí)環(huán)衛(wèi)服務(wù)項(xiàng)目共285個(gè)項(xiàng)目，包含516個(gè)標(biāo)段，涉及29個(gè)省份，總投資額達(dá)1281.41.22億元，被XX家企業(yè)瓜分。

　　除億級(jí)大項(xiàng)目外，千萬級(jí)以及百萬級(jí)小型環(huán)衛(wèi)服務(wù)項(xiàng)目釋放數(shù)量也不計(jì)其數(shù)，根據(jù)中國政府采購網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，2022年，僅搜索“環(huán)衛(wèi)”關(guān)鍵詞得到的項(xiàng)目數(shù)量高達(dá)7100條，搜索“垃圾”關(guān)鍵詞得到的項(xiàng)目數(shù)量多達(dá)17474條，環(huán)衛(wèi)市場可見一斑。

　　環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場持續(xù)火熱，環(huán)衛(wèi)裝備市場在“雙碳”背景下也迎來重要發(fā)展期。2月3日，工業(yè)和信息化部等八部門發(fā)布《關(guān)于組織開展公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)工作的通知》。通知中所指公共領(lǐng)域車輛包括“公務(wù)用車、城市公交、出租(包括巡游出租和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車)、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、城市物流配送、機(jī)場等領(lǐng)域用車”。同時(shí)根據(jù)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》要求，2035年，公共領(lǐng)域用車要實(shí)現(xiàn)全面電動(dòng)化。

　　作為公共服務(wù)領(lǐng)域重要支撐的環(huán)衛(wèi)行業(yè)，環(huán)衛(wèi)新能源化勢在必行。從新能源環(huán)衛(wèi)裝備采購情況來看，盈峰環(huán)境先后中標(biāo)貴陽貴安生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)分類分揀中心項(xiàng)目設(shè)備采購、云南牟定縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集處置一體化項(xiàng)目設(shè)施設(shè)備采購、貴陽貴安生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)分類分揀中心項(xiàng)目分揀設(shè)備采購等多個(gè)項(xiàng)目。

　　宇通環(huán)衛(wèi)在2022年成功衛(wèi)冕新能源領(lǐng)域“三冠王”，新能源環(huán)衛(wèi)車輛市場占有率蟬聯(lián)行業(yè)第一。宇通環(huán)衛(wèi)先后在雄安新區(qū)、晉城等地舉辦多場新能源環(huán)衛(wèi)裝備線下交接儀式。

　　目前，新能源環(huán)衛(wèi)裝備市場重要集中在盈峰環(huán)境、宇通重工、福龍馬等一些具備自主研發(fā)創(chuàng)新能力的環(huán)衛(wèi)裝備龍頭企業(yè)，但市場整體呈現(xiàn)“百花齊放”的發(fā)展態(tài)勢。

　　固(危)廢處置領(lǐng)域：存量巨大，綜合利用是關(guān)鍵

　　根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的2020年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)數(shù)據(jù)，全國大、中城市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為13.8億噸，工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量為4498.9萬噸，醫(yī)療廢物產(chǎn)生量為84.3萬噸，城市生活垃圾產(chǎn)生量為23560.2萬噸。從市場體量來看，我國工業(yè)固廢處置市場缺口巨大。

　　進(jìn)入“十四五”后，十部門發(fā)布《關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導(dǎo)意見》，意見指出，到2025年，煤矸石、粉煤灰、尾礦(共伴生礦)、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等大宗固廢的綜合利用能力顯著提升，利用規(guī)模不斷擴(kuò)大，新增大宗固廢綜合利用率達(dá)到60%，存量大宗固廢有序減少。

　　目前，大宗固廢累計(jì)堆存量約600億噸，年新增堆存量近30億噸，其中，赤泥、磷石膏、鋼渣等固廢利用率仍較低，占用大量土地資源，存在較大的生態(tài)環(huán)境安全隱患。

　　如何提升大宗固體廢物利用率?

　　指導(dǎo)意見指出，創(chuàng)新大宗固廢綜合利用模式。因地制宜推動(dòng)大宗固廢多產(chǎn)業(yè)、多品種協(xié)同利用，形成可復(fù)制、可推廣的大宗固廢綜合利用發(fā)展新模式：

　　在煤炭行業(yè)推廣“煤矸石井下充填+地面回填”，促進(jìn)矸石減量;

　　在礦山行業(yè)建立“梯級(jí)回收+生態(tài)修復(fù)+封存保護(hù)”體系，推動(dòng)綠色礦山建設(shè);在鋼鐵冶金行業(yè)推廣“固廢不出廠”，加強(qiáng)全量化利用;

　　在建筑建造行業(yè)推動(dòng)建筑垃圾“原地再生+異地處理”，提高利用效率;

　　在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開展“工農(nóng)復(fù)合”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同;

　　針對(duì)退役光伏組件、風(fēng)電機(jī)組葉片等新興產(chǎn)業(yè)固廢，探索規(guī)范回收以及可循環(huán)、高值化的再生利用途徑;

　　在重點(diǎn)區(qū)域推廣大宗固廢“公鐵水聯(lián)運(yùn)”的區(qū)域協(xié)同模式，強(qiáng)化資源配置。

　　創(chuàng)新發(fā)展模式、提升綜合利用技術(shù)是當(dāng)前解決我國大宗固(危)廢的有效途徑。

　　有機(jī)廢棄物：果蔬廢棄物、園林綠化垃圾處置市場待挖掘

　　2022年11月7日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布關(guān)于開展城市園林綠化垃圾處理和資源化利用試點(diǎn)工作的通知，將園林綠化垃圾處置市場推向一個(gè)新的發(fā)展階段。

　　園林綠化垃圾是天然肥料，早在古代就有“化作春泥更護(hù)花”的美譽(yù)。目前，絕大部分廢棄物都沒有實(shí)現(xiàn)資源化利用，大部分作為城市垃圾填埋或焚燒，不僅造成生物質(zhì)資源浪費(fèi)、占用土地資源，還會(huì)增加垃圾處理成本。

　　最新通知要求，通過開展城市園林綠化垃圾處理和資源化利用試點(diǎn)，力爭用2年左右時(shí)間，深入探索提高城市園林綠化垃圾處理和資源化利用水平的方法和舉措，在部分城市建立園林綠化垃圾處理和資源化利用體系，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)城市園林綠化高質(zhì)量發(fā)展。

　　據(jù)了解，目前西安經(jīng)開區(qū)已啟動(dòng)園林綠化廢棄物資源化利用項(xiàng)目。園林綠化廢棄物經(jīng)過粉碎后，可通過發(fā)酵堆肥，讓其成為有機(jī)肥，還可制作成有機(jī)覆蓋物，對(duì)宿根花卉種植區(qū)域及林下黃土裸露區(qū)域進(jìn)行覆蓋，美化環(huán)境的同時(shí)防止揚(yáng)塵污染。

　　與園林綠化垃圾同樣得到重視的還有果蔬廢棄物，果蔬垃圾指的事農(nóng)貿(mào)市場、菜市場、超市產(chǎn)生的水果、蔬菜殘余物。對(duì)比焚燒處置，果蔬廢棄物資源化利用處置近年來更加受到關(guān)注。以新蘇環(huán)保為代表的第一梯隊(duì)已完成果蔬廢棄物資源化利用的試點(diǎn)工作。

　　云南嵩明縣果蔬廢棄物資源化綜合利用項(xiàng)目由新蘇環(huán)保下屬企業(yè)——新蘇潤土環(huán)?？萍?昆明)有限公司投資2.6億元建設(shè)，目前已投產(chǎn)運(yùn)營。果蔬廢棄物經(jīng)破碎、擠壓、厭氧發(fā)酵等一系列處理工藝后，會(huì)得到沼氣、沼液和沼渣三種主要產(chǎn)物。沼渣、沼液可以作為有機(jī)肥料，用于農(nóng)作物的生長種植;沼氣可以通過發(fā)電系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)廠區(qū)用電自發(fā)自用。

　　相較于傳統(tǒng)的填埋或者焚燒處置，果蔬廢棄物在這里真正實(shí)現(xiàn)資源化利用，嵩明縣果蔬廢棄物資源化綜合利用項(xiàng)目每年可處理30萬噸廢棄果蔬，生產(chǎn)300萬立方生物天然氣，1.2萬噸固體有機(jī)肥，經(jīng)濟(jì)效益可觀。

　　隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善與提升，生活垃圾分類理念持續(xù)推廣，園林綠化垃圾與果蔬廢棄物等將逐步得到分類處置，而不是一“燒”了之。

　　總結(jié)

　　展望2023年的固廢處置市場，縣域垃圾焚燒處理項(xiàng)目接連釋放、新能源環(huán)衛(wèi)裝備需求激增、一般工業(yè)固廢綜合利用仍存在巨大缺口、餐廚垃圾資源化利用項(xiàng)目不斷上馬、廢舊物資循環(huán)利用體系加速建立……，這一切都在朝著好的方向發(fā)展。