近日，河北雄安新區(qū)官方網(wǎng)站發(fā)布消息稱(chēng)，雄安新區(qū)通過(guò)屋頂光伏項(xiàng)目完成了自身的首筆國(guó)際綠證全球交易。

國(guó)網(wǎng)雄安綜合能源公司與澳大利亞YNIWM公司已于7月29日簽署完成《國(guó)際可再生能源證書(shū)（I-REC）項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)協(xié)議》，將雄安站屋頂光伏項(xiàng)目的67.5萬(wàn)千瓦時(shí)上網(wǎng)發(fā)電量形成的碳資產(chǎn)出售給對(duì)方，可抵消二氧化碳排放約465噸。

隨著我國(guó)可再生能源發(fā)展進(jìn)程不斷加快，風(fēng)電光伏項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)貼也相繼退坡，行業(yè)在不斷提升技術(shù)水平、降低成本的同時(shí)，也在積極尋求新的發(fā)展模式。分布式項(xiàng)目作為業(yè)內(nèi)討論嘗試多年的模式，被寄予厚望。與建筑結(jié)合緊密的“屋頂光伏”也成了近些年的行業(yè)熱點(diǎn)。

6月底，政策層面給出了清晰的路線(xiàn)。國(guó)家能源局印發(fā)了《關(guān)于報(bào)送整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)方案的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），指出將在全國(guó)組織開(kāi)展整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作。

國(guó)網(wǎng)能源研究院能源戰(zhàn)略與規(guī)劃研究所研究員徐波在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，在整縣推進(jìn)模式提出前，民營(yíng)企業(yè)一直是分布式光伏投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等各環(huán)節(jié)的主力，隨著整縣推進(jìn)模式提出，央企、國(guó)企開(kāi)始大規(guī)模入局，引發(fā)市場(chǎng)格局變革。

整縣模式推進(jìn)分布式光伏

我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)一直都以集中式為主，然而我國(guó)的光伏資源主要集中在地廣人稀的西部地區(qū)，遠(yuǎn)離電力消費(fèi)更加集中的中東部電力負(fù)荷中心。長(zhǎng)期以來(lái)，集中式光伏項(xiàng)目開(kāi)發(fā)在輸電網(wǎng)建設(shè)、跨區(qū)消納挑戰(zhàn)等方面一直面臨挑戰(zhàn)。

在華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授袁家海看來(lái)，分布式光伏貼近負(fù)荷中心，有利于終端消納而且與用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能、充電樁、需求響應(yīng)等結(jié)合有利于跨界商業(yè)模式創(chuàng)新，從用戶(hù)側(cè)豐富電力系統(tǒng)生態(tài)。

然而，分布式光伏發(fā)展的一大挑戰(zhàn)就是難以擴(kuò)大規(guī)模，傳統(tǒng)上一直是個(gè)人或小企業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

據(jù)徐波介紹，在整縣推進(jìn)模式提出前，我國(guó)分布式光伏發(fā)展面臨項(xiàng)目質(zhì)量難以保障、運(yùn)維管理難度大、融資難、前期手續(xù)復(fù)雜等問(wèn)題。

發(fā)展過(guò)程中，項(xiàng)目數(shù)量多、標(biāo)準(zhǔn)化程度低的分布式光伏無(wú)序發(fā)展帶來(lái)電能質(zhì)量、并網(wǎng)消納等問(wèn)題，不但后期運(yùn)維管理難度較大，在電網(wǎng)安全、產(chǎn)品技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵材料等產(chǎn)業(yè)鏈等方面也不斷提出新要求。

整縣模式在一定程度上能夠解開(kāi)分布式光伏發(fā)展過(guò)程中的“結(jié)”。袁家海認(rèn)為，整縣模式推進(jìn)有利于引入央企大玩家，地方政府做好資源規(guī)劃，電網(wǎng)公司保障接納和并網(wǎng)，有利于促進(jìn)分布式光伏市場(chǎng)的發(fā)展，推動(dòng)集中式與分布式并舉的光伏發(fā)展新格局。

中節(jié)能太陽(yáng)能科技（鎮(zhèn)江）有限公司總經(jīng)理黃國(guó)平告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，《通知》印發(fā)后，有一些企業(yè)就可以以整村整縣為單位承包屋頂光伏項(xiàng)目，并且后期以整村的方式進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)，保證項(xiàng)目的相對(duì)集中程度。這其中，為更方便統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提高效率效能，用電量較大、具備一定屋頂面積的企業(yè)或者產(chǎn)業(yè)園的縣，成為了光伏企業(yè)眼中開(kāi)展試點(diǎn)項(xiàng)目比較理想?yún)^(qū)域。“業(yè)內(nèi)不少企業(yè)都正在積極聯(lián)系這些區(qū)縣政府進(jìn)行溝通，希望能夠參與到整縣推進(jìn)的項(xiàng)目之中。”

技術(shù)層面仍面臨挑戰(zhàn)

屋頂分布式光伏雖然基于更加分散的建筑資源，但依舊對(duì)項(xiàng)目集中程度有所要求，企業(yè)更加青睞工業(yè)廠房、產(chǎn)業(yè)園等成片建制的屋頂資源，對(duì)于戶(hù)用屋頂光伏，也更傾向于一致程度、規(guī)模更大的集中性高的居民區(qū)。簡(jiǎn)言之，整縣推進(jìn)屋頂分布式光伏項(xiàng)目還是具有一定門(mén)檻的。

中國(guó)能源研究會(huì)分布式能源專(zhuān)委會(huì)副主任韓曉平在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，分布式光伏作為具有一定不穩(wěn)定性的電源是較難維持一定區(qū)域內(nèi)的電網(wǎng)運(yùn)行的，如果要進(jìn)行推進(jìn)，首先要針對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行一定的投資改造，并且還要加強(qiáng)儲(chǔ)能。進(jìn)行整縣推進(jìn)是一件好事，但目前看來(lái)整個(gè)縣域內(nèi)都是分布式光伏是很難保證用電安全的，經(jīng)常斷電也可能引起民眾的不滿(mǎn)。因?yàn)楣夥€不具備主力電源的條件，依舊需要時(shí)間進(jìn)行大量的技術(shù)提升。

廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)認(rèn)為，這或許是因?yàn)槟壳罢h推進(jìn)試點(diǎn)這件事的行政色彩依舊比較濃，而市場(chǎng)自發(fā)程度不夠，相應(yīng)的政策配套和商業(yè)模式，甚至金融上的支持等都還沒(méi)有到位。而屋頂分布式光伏，是對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都有一定要求的，非常類(lèi)似于建造一個(gè)獨(dú)立的儲(chǔ)能電站，區(qū)別在于它規(guī)模很小。

徐波認(rèn)為，首先要持續(xù)推動(dòng)關(guān)鍵部件的國(guó)產(chǎn)化，突破部分原材料的技術(shù)瓶頸。同時(shí)，推動(dòng)光伏建筑一體化等典型應(yīng)用場(chǎng)景技術(shù)研發(fā)。而考慮到未來(lái)光伏組件的報(bào)廢規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)大，在產(chǎn)業(yè)鏈上游就要鼓勵(lì)和培育光伏組件回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立光伏組件回收相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大光伏回收關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。

如何處理好“屋頂”和“光伏”之間的關(guān)系，也是相關(guān)產(chǎn)業(yè)面臨的重要課題。

袁家海認(rèn)為，從發(fā)展模式上來(lái)看，建筑標(biāo)準(zhǔn)還需要完善，例如綠色建筑或零能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)的推廣，有利于促進(jìn)屋頂分布式光伏的發(fā)展。而屋頂資源畢竟有限，需要在技術(shù)上進(jìn)一步創(chuàng)新。未來(lái)更好的光伏技術(shù)可以有效地與建筑南立面和玻璃幕墻整合在一起，擴(kuò)展建筑分布式光伏的發(fā)展空間。從政策機(jī)制上來(lái)看，分布式光伏點(diǎn)多面廣，需要簡(jiǎn)化并網(wǎng)手續(xù)，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化的投資與收益模式，這樣才能吸引更多的社會(huì)資本進(jìn)入。

“整縣推進(jìn)屋頂分布式光伏對(duì)光伏行業(yè)整體肯定都是利好，尤其是對(duì)于運(yùn)作比較靈活的光伏開(kāi)發(fā)企業(yè)而言，可以充分發(fā)揮其地方政府資源優(yōu)勢(shì)和開(kāi)發(fā)運(yùn)作成本效率優(yōu)勢(shì)。”袁家海說(shuō)。

黃國(guó)平以從業(yè)者的視角來(lái)看，認(rèn)為除了提高建筑和光伏的兼容度，安全問(wèn)題是企業(yè)最關(guān)注的問(wèn)題。“此前發(fā)生過(guò)屋頂分布式光伏產(chǎn)生短路后造成火災(zāi)事故的情況，雖然發(fā)生率不高，但行業(yè)內(nèi)一年里還是能夠看到一兩次。我們想到的就是通過(guò)信息化智能化手段進(jìn)行監(jiān)控。”

黃國(guó)平以他所在的中節(jié)能太陽(yáng)能鎮(zhèn)江公司研發(fā)的“節(jié)能云平臺(tái)”智能運(yùn)維系統(tǒng)舉例，以智能化解決方式，對(duì)整個(gè)發(fā)電過(guò)程實(shí)時(shí)采集和計(jì)算，在保證電力傳輸效率的同時(shí)也做出智能化的處理和判斷。“通過(guò)一個(gè)app就可以管控、監(jiān)測(cè)N個(gè)分布式電站。”

黃國(guó)平還提到了相比直接在屋頂加裝光伏組件更進(jìn)一步的建筑光伏一體化BIPV(BuildingIntegratedPhotovoltaic)技術(shù)，也就是用光伏組件直接替代屋頂或墻體，這一技術(shù)對(duì)安全和實(shí)用性的要求更高，需要保證其密封性、不易碎裂、透光程度與建筑美學(xué)等需求。中節(jié)能研發(fā)的PVB雙玻產(chǎn)品分別針對(duì)上述需求做了個(gè)性化定制設(shè)計(jì)，并且獲得了國(guó)內(nèi)首批光伏領(lǐng)域“綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證。

目前這一技術(shù)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化發(fā)展仍需時(shí)日，但分析機(jī)構(gòu)對(duì)此甚為樂(lè)觀。如據(jù)申港證券測(cè)算，2030年我國(guó)建筑可安裝屋頂BIPV總裝機(jī)空間達(dá)662GW至745GW，對(duì)應(yīng)投資規(guī)模約3萬(wàn)億元。

分布式發(fā)電如何市場(chǎng)化交易

在采訪過(guò)程中，黃國(guó)平多次提到了市場(chǎng)化交易，這在整縣推進(jìn)屋頂分布式光伏項(xiàng)目的過(guò)程中十分重要，將為分布式光伏解開(kāi)很多方面的限制，大幅提升投資收益。

“如果我們發(fā)了電能夠市場(chǎng)化交易賣(mài)給附近的企業(yè)，收益將遠(yuǎn)大于賣(mài)給電網(wǎng)，對(duì)于分布式光伏的發(fā)展來(lái)說(shuō)具備非常有利的促進(jìn)作用。”黃國(guó)平介紹，目前市場(chǎng)化交易僅有少數(shù)試點(diǎn)，規(guī)模還很小。

6月底發(fā)布的《通知》中提到，將鼓勵(lì)試點(diǎn)積極組織屋頂光伏開(kāi)展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易。在徐波看來(lái)，這的確有利于提高屋頂分布式光伏的收益，改善投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，促進(jìn)屋頂分布式光伏的發(fā)展。

“如果屋頂分布式光伏只是通過(guò)電網(wǎng)全額保障收購(gòu)，在無(wú)補(bǔ)貼的情況下按當(dāng)?shù)孛弘姌?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購(gòu)，投資人的收益不高，會(huì)抑制投資積極性。”袁家海解釋道，“而分布式市場(chǎng)化交易能順利推進(jìn)并匹配到目錄電價(jià)里相對(duì)高價(jià)格的用戶(hù)的話(huà)，有利于提升項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性。”

但在整縣推動(dòng)模式下，大量分布式光伏接入電網(wǎng)，電網(wǎng)企業(yè)或?qū)⒚媾R新建、擴(kuò)容改造的巨大成本。要推動(dòng)分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易，徐波建議由政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌確定分布式能源市場(chǎng)化交易項(xiàng)目的過(guò)網(wǎng)費(fèi)、系統(tǒng)備用容量費(fèi)和分?jǐn)偨徊嫜a(bǔ)貼等政策細(xì)則，確保發(fā)電方、電網(wǎng)企業(yè)等各利益相關(guān)方公平承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

而在黃國(guó)平看來(lái)，財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制所能起到的支持作用，取決于是否達(dá)到了分布式光伏發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。“比如國(guó)家已經(jīng)在鼓勵(lì)新建的工商業(yè)廠房建筑的屋頂要具備一定的建設(shè)光伏電站的能力。對(duì)于比較老的早期建筑，是否可以給予一定的改造加固上的補(bǔ)貼。”

至于可再生能源領(lǐng)域更常規(guī)的發(fā)電量補(bǔ)貼，黃國(guó)平認(rèn)為促進(jìn)作用并不大，市場(chǎng)化交易機(jī)制對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)更具可持續(xù)性。

來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道