“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)是一場(chǎng)硬仗，低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)緊迫，而且是一場(chǎng)全球范圍內(nèi)新技術(shù)和新市場(chǎng)的'激烈賽跑'。我國(guó)要防止成為低碳能源技術(shù)的跟隨者和引進(jìn)方，要力爭(zhēng)成為技術(shù)和新型市場(chǎng)的引領(lǐng)國(guó)。” 國(guó)家氣候變化專(zhuān)家委員會(huì)委員周大地4月14日在中國(guó)核能可持續(xù)發(fā)展論壇上表示。

周大地表示，零碳能源系統(tǒng)仍有諸多不確定性，我國(guó)必須統(tǒng)一思想、盡快行動(dòng)，回歸問(wèn)題導(dǎo)向，調(diào)整電力體制的改革方向。

早在2015年巴黎舉行的全球氣候變化大會(huì)上，聯(lián)合國(guó)成員國(guó)間就達(dá)成了在本世紀(jì)后半葉實(shí)現(xiàn)全球碳中和的共識(shí)。去年9月，我國(guó)提出了碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。

周大地指出，全球低碳轉(zhuǎn)型大潮已經(jīng)形成。“歐盟全面通過(guò)2050年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，2030年碳排放總量較1990年下降55%；美國(guó)今年重回巴黎協(xié)定，并提出2050年前實(shí)現(xiàn)碳中和，2035年前電力零碳化的目標(biāo)；日韓等國(guó)也相繼提出2050年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)。”

他表示，當(dāng)前世界能源市場(chǎng)處于關(guān)鍵“換檔期”，傳統(tǒng)能源供應(yīng)和消費(fèi)技術(shù)基本上由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)，絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家是能源開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和消費(fèi)技術(shù)引進(jìn)國(guó)，缺乏獨(dú)立的能源技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)能力。

周大地坦言，未來(lái)“風(fēng)光水”等可再生能源將直接轉(zhuǎn)化為一次電力，所有工業(yè)、民用供熱系統(tǒng)也需要重新考慮用能方式，熱電聯(lián)供等傳統(tǒng)節(jié)能技術(shù)需要再調(diào)整。“低碳轉(zhuǎn)型決定了未來(lái)世界的能源技術(shù)，市場(chǎng)將上演一場(chǎng)非常激烈的比拼。” 

為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，我國(guó)“十四五”規(guī)劃不斷細(xì)化實(shí)現(xiàn)“雙控”目標(biāo)的具體內(nèi)容，并提出階段性目標(biāo)。

“'十四五'期間，我國(guó)煤炭總量顯著下降，石油消費(fèi)將率先達(dá)峰。天然氣將于2030年前達(dá)峰，電力系統(tǒng)將在2040-2045年之間實(shí)現(xiàn)零碳化，2050年左右化石能源全部退出市場(chǎng)。” 周大地介紹。

他表示，本世紀(jì)中葉，我國(guó)核電、水電將得到充分開(kāi)發(fā)；風(fēng)電從目前2億多千瓦發(fā)展到20億千瓦以上；太陽(yáng)能發(fā)電至少20億千瓦裝機(jī)，甚至達(dá)到30億千萬(wàn)以上。同時(shí)，生物質(zhì)能源將成為重要的零碳燃料，現(xiàn)代技術(shù)將實(shí)現(xiàn)充分利用，各種儲(chǔ)能技術(shù)都有巨大發(fā)展空間，電解制氫或核能高溫制氫將成為氫能基本生產(chǎn)方法。

前景美好，路徑明確，但零碳能源系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)仍有諸多不確定性。周大地提出一連串疑問(wèn)：化石能源是否需要并通過(guò)CCS（碳捕捉和封存）大量保留？工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程能否實(shí)現(xiàn)高度電氣化？建筑物采暖系統(tǒng)能否完全實(shí)現(xiàn)電氣化？電力系統(tǒng)的零碳化目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)？?jī)?chǔ)能技術(shù)路線怎么選擇？核能利用的必要性和經(jīng)濟(jì)性如何平衡？

周大地認(rèn)為，既定目標(biāo)下的最小成本法則，即花最少的錢(qián)辦最好的事，能源結(jié)構(gòu)和過(guò)渡路徑怎么選擇，經(jīng)濟(jì)性將起決定性作用。“預(yù)計(jì)光伏發(fā)電、風(fēng)電、儲(chǔ)能等成本會(huì)有明顯下降，規(guī)模上限將大大提高，為其轉(zhuǎn)化為熱、液體燃料、合成材料等二次能源提供巨大可能。核電必須在足夠的安全性和成本控制之間進(jìn)行科學(xué)合理選擇，在低碳轉(zhuǎn)型過(guò)程中尋求發(fā)展空間。”

電力系統(tǒng)是未來(lái)低碳能源系統(tǒng)的核心系統(tǒng)，終端用能將高度電氣化。“未來(lái)，一次能源以一次電力為主，二次能源主要依靠電力制氫等合成燃料為主，電力資源以分布式為主，交通和建筑用電與分布式能源高度集成，因此電力穩(wěn)定安全運(yùn)行是個(gè)挑戰(zhàn)。”周大地說(shuō)。

周大地指出，能源清潔低碳、安全高效轉(zhuǎn)型并非易事，擴(kuò)張型保供發(fā)展模式及其形成的傳統(tǒng)觀念仍然根深蒂固，如何通過(guò)深化改革和政府管理加強(qiáng)完善解決這些矛盾，是能源領(lǐng)域深化改革的重要挑戰(zhàn)。

“'十四五'是我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵窗口期，深化電力體制改革是構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的需要。”周大地指出，“為達(dá)成上述目標(biāo)，要控制化石能源總量，著力提高利用效能，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)。電力發(fā)展的總體規(guī)劃、電價(jià)體系改革、低碳電力體系建設(shè)的大量技術(shù)和理論問(wèn)題，都需要通過(guò)電力體制改革來(lái)推動(dòng)。”