3日晚，商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布公告稱，根據(jù)《中華人民共和國(guó)出口管制法》《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》有關(guān)規(guī)定，決定自今年8月1日起對(duì)鎵、鍺相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制。

對(duì)此，外交部發(fā)言人毛寧4日表示，中國(guó)始終致力于維護(hù)全球產(chǎn)供鏈的安全穩(wěn)定，始終執(zhí)行公正、合理、非歧視的出口管制措施。中國(guó)政府依法對(duì)相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制是國(guó)際的通行做法，“不針對(duì)任何特定的國(guó)家”。

為何是鎵和鍺？

根據(jù)公告，滿足以下特性的物項(xiàng)，未經(jīng)許可，不得出口：

鎵相關(guān)物項(xiàng)，包括金屬鎵（單質(zhì)）（參考海關(guān)商品編號(hào)：8110929010、8112929090、8112999000）、氮化鎵（包括但不限于晶片、粉末、碎料等形態(tài)）（參考海關(guān)商品編號(hào)：2850001901、3818009001、3825690001）、氧化鎵（包括但不限于多晶、單晶、晶片、外延片、粉末、碎料等形態(tài)）（參考海關(guān)商品編號(hào)：2825909001、3818009002、3825690002）等。

鍺相關(guān)物項(xiàng)，包括金屬鍺（單質(zhì)，包括但不限于晶體、粉末、碎料等形態(tài)）（參考海關(guān)商品編號(hào)：8112921010、8112921090、8112991000）、區(qū)熔鍺錠（參考海關(guān)商品編號(hào)：8112921090）、磷鍺鋅（包括但不限于晶體、粉末、碎料等形態(tài)）（參考海關(guān)商品編號(hào)：2853904040、3818009008、3825690008）、鍺外延生長(zhǎng)襯底（參考海關(guān)商品編號(hào)：8112921090）等。

公告稱，出口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理出口許可手續(xù)，通過省級(jí)商務(wù)主管部門向商務(wù)部提出申請(qǐng)，填寫兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口申請(qǐng)表，并提交最終用戶和最終用途證明等多項(xiàng)文件。

根據(jù)公告，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)自收到出口申請(qǐng)文件之日起進(jìn)行審查，或者會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行審查，并在法定時(shí)限內(nèi)作出準(zhǔn)予或者不予許可的決定。

對(duì)國(guó)家安全有重大影響的本公告所列物項(xiàng)的出口，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

之所以對(duì)鎵和鍺相關(guān)物項(xiàng)進(jìn)行出口管制，緣于這兩者的特殊重要性。

鎵的一系列化合物被廣泛應(yīng)用于無(wú)線通信、化學(xué)工業(yè)、醫(yī)療設(shè)備、太陽(yáng)能電池和航空航天等高科技領(lǐng)域，被稱為“半導(dǎo)體工業(yè)的新糧食”“電子工業(yè)的脊梁”。

如今，以鎵為基體制備的一系列化合物，如半導(dǎo)體材料、光學(xué)電子材料、特殊合金、有機(jī)金屬材料和新型功能材料等，是通信、軍工、航空航天、新能源、醫(yī)藥等高新技術(shù)領(lǐng)域重要的基礎(chǔ)材料之一。隨著電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鎵已經(jīng)成為一種新興的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源。

鍺同樣是重要的半導(dǎo)體材料。據(jù)公開資料顯示，全世界鍺資源比較貧乏，但鍺是具有戰(zhàn)略性質(zhì)的光信息材料，可以用于衛(wèi)星上的太陽(yáng)能鍺電池。鍺在醫(yī)療保健方面的應(yīng)用也越來越受到關(guān)注。目前，中國(guó)和美國(guó)基本上壟斷了全球的鍺資源，中國(guó)是全球第二大鍺資源國(guó)。

為何實(shí)施出口管制？

此次商務(wù)部和海關(guān)總署發(fā)布的公告明確，為維護(hù)國(guó)家安全和利益，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，決定對(duì)鎵、鍺相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制。

在中國(guó)對(duì)鎵和鍺相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制前，西方國(guó)家對(duì)中國(guó)一再施加半導(dǎo)體打壓圍堵，各種“小動(dòng)作”不斷。

去年10月，美國(guó)商務(wù)部在半導(dǎo)體制造和先進(jìn)計(jì)算等領(lǐng)域?qū)θA升級(jí)出口管制措施，對(duì)先進(jìn)芯片、軟件以及用于生產(chǎn)先進(jìn)芯片的各種半導(dǎo)體制造設(shè)備的對(duì)華出口提出了前所未有的許可限制。

今年5月23日，日本政府正式出臺(tái)針對(duì)23種半導(dǎo)體制造設(shè)備的出口管制措施；6月30日，荷蘭宣布將部分光刻機(jī)等半導(dǎo)體相關(guān)產(chǎn)品納入出口管制。

對(duì)此，商務(wù)部新聞發(fā)言人直言，近年來，美國(guó)為維護(hù)自身全球霸權(quán)，不斷泛化國(guó)家安全概念，濫用出口管制措施，甚至不惜犧牲盟友利益，脅迫拉攏其他國(guó)家對(duì)中國(guó)實(shí)施半導(dǎo)體打壓圍堵，人為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)脫鉤斷鏈，嚴(yán)重?fù)p害全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中方對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)。

分析人士指出，中國(guó)實(shí)施出口管制，與美國(guó)有本質(zhì)區(qū)別。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)WTO研究院院長(zhǎng)屠新泉此前撰文稱，根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定第20條和第21條中的“一般例外條款”與“安全例外條款”，在WTO框架下，出口管制一般應(yīng)是處于維護(hù)國(guó)家安全、保障公共利益或履行國(guó)際義務(wù)的目的。美國(guó)在沒有確鑿證據(jù)情況下，對(duì)華實(shí)施不合理的出口管制，這明顯違反了WTO規(guī)則，是對(duì)國(guó)際法的公然踐踏。

屠新泉認(rèn)為，美國(guó)實(shí)施不合理的出口管制，如同打開“潘多拉魔盒”：出口管制首先影響到受管制的一方，然后這一沖擊再通過全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈傳遞到政策實(shí)施方以及第三方。相關(guān)各方原有的默契和均勢(shì)都會(huì)被打破，政策實(shí)施方以外的其他各方也可能會(huì)出臺(tái)各種類似措施來報(bào)復(fù)或自保，釀成地區(qū)性乃至全球性的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的巨大震蕩。

他表示，美國(guó)如果繼續(xù)實(shí)施不合理的出口管制，只會(huì)進(jìn)一步擾亂半導(dǎo)體行業(yè)正常的市場(chǎng)秩序，使半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)國(guó)家或地區(qū)都成為輸家。

來源：國(guó)是直通車