12月8日，遼源市人民政府辦公室關于印發(fā)遼源市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的通知，通知指出，“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護面臨的挑戰(zhàn)，綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出。單位GDP二氧化碳排放量及單位GDP能耗下降幅度達不到省考核標準、煤炭占一次能源消費比例仍然偏高。能源結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。受制于天然氣氣源不穩(wěn)定、生物質(zhì)資源能源化可收集量有限、“煤改氣”“煤改電”“煤改生”成本相對較高、光伏和風電指標爭取難度大等因素制約，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整效果不明顯。清潔能源開發(fā)利用程度不高，因國家嚴格限制風電項目指標審批，在推動風電、光電等清潔能源開發(fā)利用上存在困難。低碳循環(huán)發(fā)展差距較大。

通知還提到，“十四五”時期要推動能源清潔高效利用。加快推動風能、太陽能、天然氣、生物質(zhì)能項目建設，布局建設一批新能源汽車充電設施。加快現(xiàn)代煤炭物流和商品煤交易體系建設，大力推進煤炭洗選和提質(zhì)加工，提高煤炭利用效率。積極推進燃煤發(fā)電機組超低排放和節(jié)能改造，進一步提升煤電高效清潔發(fā)展水平，積極推動北方地區(qū)冬季清潔取暖國家級試點建設。

原文如下：

遼源市人民政府辦公室關于印發(fā)遼源市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的通知

遼府辦發(fā)〔2022〕30號

各縣、區(qū)人民政府，遼源高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委、辦、局，各直屬機構(gòu)，駐市各中省直單位：

《遼源市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

遼源市人民政府辦公室

2022年11月9日

（此件公開發(fā)布）

遼源市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃

《遼源市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》根據(jù)《遼源市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》編制，主要是總結(jié)“十三五”期間全市生態(tài)環(huán)境保護工作的成效和經(jīng)驗，分析新形勢下生態(tài)環(huán)境保護工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)，闡明“十四五”期間全市生態(tài)環(huán)境保護的總體思路、發(fā)展目標、主要任務和重大舉措，落實國家和省“十四五”期間對生態(tài)環(huán)境保護工作的新要求，奮力開啟新發(fā)展階段生態(tài)環(huán)境保護工作新征程?！笆奈濉睍r期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。按照國家部署，“十四五”時期是面向美麗中國建設的第一個五年規(guī)劃，研究“十四五”規(guī)劃編制工作，既是研究在戰(zhàn)略上如何布好局，也是研究在關鍵處如何落好子，是落實習近平總書記指示要求的一項重要工作，是實現(xiàn)2035遠景目標起好步，開好頭的重要舉措。

本規(guī)劃是指導全市生態(tài)環(huán)境保護工作的基礎性和指導性文件，是今后五年全市生態(tài)環(huán)境保護工作的行動指南，具有極其重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

第一章 開啟遼源市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新征程

“十四五”時期（2021—2025年），是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開局起步期，是推動新時代吉林全面振興全方位振興的突破關鍵期，也是加快推動新時代遼源高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史機遇期。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察吉林重要講話和重要指示精神，科學編制并有效推進實施“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標，對加快遼源高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展、推動新時代遼源全面振興全方位振興具有重要意義。

第一節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護取得歷史性成就

強化生態(tài)環(huán)境保護頂層設計?！笆濉睍r期，全市上下始終堅持把生態(tài)治理作為重要的政治任務來抓，認真貫徹黨中央、國務院，省委、省政府關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護、堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護工作“黨政同責、一崗雙責”，建立了市、縣區(qū)兩級黨政主要領導任“雙組長”的生態(tài)環(huán)境保護工作領導小組工作機制，配套建立了責任體系、指標體系和督考體系，在績效考核中提高生態(tài)環(huán)境保護量化比重。印發(fā)了《遼源市生態(tài)環(huán)境保護職責規(guī)定》（試行），建立了11項生態(tài)環(huán)境管理長效機制，形成了大環(huán)保的工作格局。

環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)歷史性突破。2020年，全市環(huán)境空氣有效監(jiān)測天數(shù)366天，其中空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)299天，優(yōu)良率為81.7%，比2015年提高5.5個百分點。其中PM10年均濃度值為54μg/m3，比2015年改善32.7%；PM2.5年均濃度值為39μg/m3，比2015年改善32.76%。東遼河遼河源斷面水質(zhì)均值達到Ⅱ類，攔河閘斷面水質(zhì)均值由2015年的Ⅴ類提升為Ⅲ類，河清斷面水質(zhì)均值由2015年的劣Ⅴ類提升為Ⅳ類，達到了自有監(jiān)測數(shù)據(jù)35年以來最好水平，主要超標污染物氨氮平均濃度較2015年下降87.8%。仙人河黑臭水體已經(jīng)消除。蓮河鮮明村斷面水質(zhì)均值由2015年的Ⅴ類提升為Ⅳ類。

走出具有遼源特色兩山實踐之路?！笆濉逼陂g，市委、市政府在抓好污染治理的同時，將著力點放到生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展上，把突破口放在爭創(chuàng)國家生態(tài)修復試點和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點上，謀劃建設了“百萬畝造林工程”、“百公里河道治理工程”、“百萬畝良田建設工程”，已完成造林綠化70.56萬畝，百公里河道治理121.3公里，建設良田20萬畝。實施“三百”工程，統(tǒng)籌生態(tài)價值、經(jīng)濟價值、社會價值，我市發(fā)展“梅花鹿、禽蛋、柞蠶、東遼黑豬、林果、食用菌”六大特色產(chǎn)業(yè)將突破原料瓶頸。探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，有望衍生出千億級產(chǎn)業(yè)。

經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展實現(xiàn)新跨躍。“十三五”期間，我市強力推進工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)競爭力提到新水平。聚焦產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，著力構(gòu)建七大主導產(chǎn)業(yè)格局，實施《增強制造業(yè)核心競爭力行動計劃》、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展專項規(guī)劃等一系列政策舉措，不斷筑底板、鍛長板、補短板、育新板，有效促進了動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)升級。打造蛋品+農(nóng)產(chǎn)品加工、新能源+汽車零部件等7大鏈式產(chǎn)業(yè)集群，鋼鐵綠色智造、汽車模具等10大標志性產(chǎn)業(yè)鏈以及玉米深加工、智能裝備綠電、碳纖維等10個產(chǎn)業(yè)園，新能源汽車、軌道客車產(chǎn)業(yè)配套基地建設納入全省發(fā)展戰(zhàn)略，鑫達鋼鐵年產(chǎn)120萬噸煉焦、啟星鋁業(yè)軌道客車大型鋁型材等551個重點產(chǎn)業(yè)項目全面實施。

污染防治攻堅取得新勝利。實施“控氣、控煤、控車、控塵、控燒”等5項舉措，扎實推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。綜合整治“散亂污”企業(yè)67家，完成33家重點揮發(fā)性有機物排污單位及105家加油站油氣回收治理任務。建設天然氣管線228公里，建成區(qū)454臺10蒸噸及以下燃煤小鍋爐全部清零，在用20蒸噸及以上非電燃煤鍋爐全部完成達標改造，市區(qū)供熱行業(yè)清潔取暖率達到了98%。累計淘汰老舊車及黃標車3312臺、燃氣車295臺，報廢柴油貨車35臺。全市上線運行新能源公交車242輛。開展建筑和道路施工揚塵及渣土運輸車揚塵專項治理，對全市72戶非煤礦山企業(yè)開展整治。強化秸稈禁燒、限燒“兩區(qū)”管控，秸稈“五化”利用率達到62%。加強露天燒烤、露天焚燒垃圾和文明祭祀管理。堅持“山水林田湖草”系統(tǒng)治理，落實截污、控污、治污措施，堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。截污方面：拆除封堵不合規(guī)入河排污口201個，納入規(guī)范化管理416個。完成雨污分流改造74.6公里，污水收集率達到88.42%?？匚鄯矫妫盒陆ā⒏脑煨笄菁S污處理設施2969個，規(guī)模養(yǎng)殖設施配套率達到100%，糞污綜合利用率達到95.33%。兩縣三區(qū)全部建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化機制，垃圾處置率達到100%。全面開展水源地“劃、立、治”專項整治行動，全市4個縣級以上在用集中式飲用水水源水質(zhì)達標率100%。深入落實“河長制”，完成62條河流“一河一策”規(guī)劃編制并組織實施，規(guī)范化推進河湖“清四亂”工作，增設水環(huán)境監(jiān)測點位40個。治污方面：謀劃和實施水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、水資源保護項目60個，總投資117.56億元，現(xiàn)已完成46個，在建6個，按序時進度啟動8個。市污水處理廠由10萬噸擴容到16萬噸，7個重點建制鎮(zhèn)污水處理廠、仙人河11.38公里截污干管相繼竣工投入運行。清淤河道6.65公里。緊盯土壤安全和風險管控，持續(xù)打好黑土保衛(wèi)戰(zhàn)。對75家重點工業(yè)企業(yè)開展了土壤污染狀況基礎信息調(diào)查工作，篩選出9家高風險工業(yè)企業(yè)進行了采樣監(jiān)測，建立了重點行業(yè)企業(yè)基礎信息調(diào)查數(shù)據(jù)庫。完成了農(nóng)用地詳查點位篩選核查工作，全市布設農(nóng)用地點位300多個。督促全市7家土壤重點監(jiān)管企業(yè)開展生產(chǎn)用地土壤環(huán)境及地下水自行監(jiān)測工作，定期開展土壤安全隱患排查，消除土壤污染隱患。完成了耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定和受污染耕地安全利用工作，全市受污染耕地安全利用率達到了100%?！笆濉逼陂g，全市共完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治138個行政村，兩縣三區(qū)均完成了農(nóng)村污水治理規(guī)劃編制工作和農(nóng)村黑臭水體排查工作。

環(huán)境治理體系不斷完備。全市生態(tài)環(huán)境保護工作緊緊圍繞黨中央國務院、省委省政府、市委市政府全面依法治國、全面依法治省、全面依法治市的總要求，堅決貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護重大政治責任，扎實做好生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)管、“放管服”改革、生態(tài)環(huán)境立法、生態(tài)文明制度建設等各項工作，不斷健全完善生態(tài)環(huán)境治理體系，奮力推進生態(tài)環(huán)境法治建設邁上新臺階。堅持科學立法、多領域立法、高質(zhì)量立法。提高依法行政水平，提升行政執(zhí)法效能，規(guī)范重大行政決策，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，全面推進法治政府建設。提高司法公信力，結(jié)合司法體制改革，全力筑牢公平正義防線。推進法治社會建設，全力推動普法守法工作取得實效。加強黨的領導，壓實責任，堅持黨總攬全局，切實抓好隊伍建設，強化督導檢查，推動各項任務落地見效。

遼源市“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃指標完成情況

第二節(jié) “十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護面臨的挑戰(zhàn)

“十四五”時期是我市負重前行持續(xù)推進污染防治攻堅戰(zhàn)和美麗遼源建設的關鍵時期。“十三五”期間，我市生態(tài)環(huán)境環(huán)保工作雖然取得了明顯成效，但生態(tài)環(huán)境狀況距國家、省生態(tài)文明建設相關要求和人民群眾的期待還有很大差距，生態(tài)環(huán)境壓力依然較大。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善不夠全面徹底。在大氣環(huán)境質(zhì)量方面：部分村屯存在原煤散燒現(xiàn)象，增加了降碳壓力。目前仍以主要以傳統(tǒng)能源消耗為主，風能、生物質(zhì)能、太陽能等清潔能源發(fā)展尚需推進。秸稈禁燃、離田壓力較大，綜合利用能力有待提高。機動車尾氣污染物排放總量逐年增加。夏季臭氧問題逐漸凸顯。在水環(huán)境質(zhì)量方面：域內(nèi)河流生態(tài)補水不足，東遼河、蓮河兩大流域枯水期出境斷面（河清、鮮明）水質(zhì)存在不能穩(wěn)定達標風險。畜禽散養(yǎng)戶糞污收儲運體系建設，特別是日常管控方面存在差距。農(nóng)田化肥農(nóng)藥在雨水沖刷下排入河流，容易造成水體污染。個別未改造的老舊小區(qū)，污水管網(wǎng)不同程度存在破損、堵塞問題?？h鄉(xiāng)污水處理廠管理運行有差距。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運行不穩(wěn)定，管理不夠規(guī)范。在黑土地保護方面：我市地處長白山余脈向松遼平原過渡地帶，地形以低山丘陵為主，豐水期徑流易造成水土流失現(xiàn)象。受低山丘陵地形地勢限制，我市采用“梨樹模式”實施保護性耕作有一定難度。在固體廢棄物處理方面：農(nóng)膜、農(nóng)藥瓶回收力度不夠，部分村屯田間地頭偶有農(nóng)藥瓶、農(nóng)膜等廢棄物丟棄現(xiàn)象。危險廢物管控難度大，在查處取證過程中監(jiān)測能力保障還有一定差距。在侵占和破壞生態(tài)空間方面：治理裸露山體和非煤礦山后續(xù)治理任務仍然較重。侵占森林資源問題偶有發(fā)生。

綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出。空間結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。我市地理概貌為“五山一水四分田”，隨著耕地面積不斷增加，森林覆蓋率不足33%。受風蝕水蝕和農(nóng)藥化肥等因素影響，耕地黑土層正在變薄，土壤有機質(zhì)下降。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比重為6.9 : 25.4 : 67.7，水泥、鋼材、酒精等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重達到66.4%，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅占3.1%。單位GDP二氧化碳排放量及單位GDP能耗下降幅度達不到省考核標準、煤炭占一次能源消費比例仍然偏高。能源結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。受制于天然氣氣源不穩(wěn)定、生物質(zhì)資源能源化可收集量有限、“煤改氣”“煤改電”“煤改生”成本相對較高、光伏和風電指標爭取難度大等因素制約，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整效果不明顯。清潔能源開發(fā)利用程度不高，因國家嚴格限制風電項目指標審批，在推動風電、光電等清潔能源開發(fā)利用上存在困難。低碳循環(huán)發(fā)展差距較大。能耗強度管控和遏制“兩高”項目方面，落實國家和省相關規(guī)定，對現(xiàn)存狀況全面分析和把握上還不夠精準，特別是對新建的“兩高”項目能耗平衡和替代問題，在政策層面、理論層面以及實際效應方面梳理還不夠清楚。再生水回用率雖從不足1.4%提高到2%，與國家“十四五”期間要求達到25%的目標任務還有較大差距。

第二章 規(guī)劃目標及指標研究

第一節(jié) 指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大、十九屆五中全會及全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，深入貫徹習近平總書記在推進東北振興座談會和考察吉林時的重要講話精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展觀為引領，以生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化為支撐，牢牢把握疫情防控常態(tài)化要求，推動產(chǎn)業(yè)、能源、運輸?shù)阮I域結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持精準治污、科學治污、依法治污，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，深化落實生態(tài)文明體制改革，踐行綠色發(fā)展理念與生活方式，按照中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局安排，豐富健全生態(tài)文化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)消費、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)資源、生態(tài)科技與生態(tài)制度。全力打造生態(tài)環(huán)境良好、環(huán)境健康怡人、環(huán)境資源可持續(xù)利用的“生態(tài)宜居、美麗遼源”，提升遼源百姓的幸福感和獲得感。

第二節(jié) 基本原則

——堅持綠色發(fā)展，標本兼治。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把新發(fā)展理念貫穿生態(tài)環(huán)境保護全過程，堅持生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展相得益彰，強化源頭防控，優(yōu)化空間布局，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護對結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的倒逼作用，建立和完善以推動高質(zhì)量發(fā)展為目標的綠色生產(chǎn)和生活體系，使綠水青山持續(xù)發(fā)揮生態(tài)效益和經(jīng)濟社會效益。

——堅持以人為本，惠民利民。堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，生態(tài)環(huán)境只能改善、持續(xù)向好，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，還老百姓藍天白云、繁星閃爍，清水綠岸、魚翔淺底，鳥語花香、田園風光。

——堅持質(zhì)量核心，系統(tǒng)治理。堅持按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素、山上山下、地上地下、陸地水域以及流域上下游、左右岸，統(tǒng)籌運用結(jié)構(gòu)優(yōu)化、污染治理、污染減排、達標排放、生態(tài)保護等管理和工程手段，突出科學治污、精準治污、依法治污，協(xié)同防治水、大氣、土壤污染，系統(tǒng)推進山水林田湖草生態(tài)保護與修復，努力解決生態(tài)環(huán)境保護不平衡、不充分的問題，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升、生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

——堅持底線思維，防范風險。堅持為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證，加快制度創(chuàng)新、增加制度供給、完善制度配套、強化制度執(zhí)行，用最嚴格制度、最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境的嚴密法治觀，守住生態(tài)環(huán)境安全底線，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線，推動生態(tài)法治意識深入人心，緊盯高風險領域，強化生態(tài)安全、生物安全、核與輻射安全，切實維護生態(tài)環(huán)境安全。

——堅持改革創(chuàng)新，提高能力。以建立和完善以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系為目標，堅持政策制度創(chuàng)新、科學技術創(chuàng)新、管理治理模式創(chuàng)新，推動創(chuàng)新、突破、提高，以治理體系與治理能力現(xiàn)代化，支撐生態(tài)環(huán)境精細化、差異化管理，鞏固污染防治攻堅戰(zhàn)成果，提高監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測、輻射監(jiān)管、固體廢物監(jiān)管、應對氣候變化、環(huán)境規(guī)劃等環(huán)境保護基礎能力，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風氣，全面完成生態(tài)環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

第三節(jié) 總體目標

以黨的十九大報告提出的“從推進綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管”等四個方面對生態(tài)環(huán)境保護工作的部署，作為規(guī)劃目標的根本遵循和行動指南。圍繞美麗中國的“人與自然和諧共生”核心特征“水氣土等環(huán)境優(yōu)良、生態(tài)格局安全穩(wěn)固、城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美、形成綠色生產(chǎn)和生活方式、形成保障永續(xù)發(fā)展的健全制度體系”，建立和完善以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善為核心的目標體系。

瞄定2035年“廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設目標基本實現(xiàn)”的遠景目標。在2025年實現(xiàn)“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”和2035年實現(xiàn)“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)”的總體要求之間，設置兩級臺階?！笆奈濉倍ㄎ挥凇吧鷳B(tài)環(huán)境持續(xù)改善”，穩(wěn)中求進、務實基礎、積聚力量，在污染防治攻堅戰(zhàn)成果基礎上實現(xiàn)進一步提升；“十五五”定位于“生態(tài)環(huán)境全面改善”，為實現(xiàn)2035年生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標基本實現(xiàn)奠定基礎。

2025年，全市水、空氣、土壤等環(huán)境質(zhì)量總體保持優(yōu)良，主要污染物排放總量達到上級目標要求。飲用水安全得到保障；城市建成區(qū)消除黑臭水體；大氣環(huán)境質(zhì)量有所改善，大氣細顆粒物濃度有效降低，優(yōu)良天數(shù)增加，重度及以上污染天數(shù)減少；城鄉(xiāng)環(huán)境得到改善；環(huán)境風險得到有效控制；逐步建成城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施；自然生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護，水土流失得到有效控制。自然生態(tài)系統(tǒng)更加健全穩(wěn)定，生態(tài)承載力進一步提升，生態(tài)服務功能更強大，環(huán)境安全得到有效保障，綠色發(fā)展理念在全社會牢固樹立，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強，生態(tài)環(huán)境安全體系基本形成。為2035年“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標基本實現(xiàn)”遠景目標打下堅實基礎。

第四節(jié) 主要指標

“十四五”時期初步考慮，對應國家和省規(guī)劃目標設置四大類21項指標，圍繞生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善階段目標設置環(huán)境治理指標（12項），圍繞應對氣候變化設定碳排放指標（3項），圍繞降低生態(tài)環(huán)境風險設定風險管控指標（3項），提高生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性設定生態(tài)保護指標（3項）。此外，結(jié)合全市實際合理拓展個性化指標。

遼源生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃指標體系參考表

第三章 堅持綠色發(fā)展道路 加快建設美麗遼源

第一節(jié) 加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級

堅持遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。嚴把高耗能高排放項目準入關口，嚴格落實污染物排放區(qū)域削減要求，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。在電力、鋼鐵、建材、石化等重點耗能行業(yè)實施減污降碳行動。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責；各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按職責分工負責，以下任務均需各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會負責落實，不再一一列出）

推進清潔生產(chǎn)和重點行業(yè)綠色化改造。系統(tǒng)推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)等領域清潔生產(chǎn)，引導重點行業(yè)深入實施清潔生產(chǎn)改造。以“雙超”“雙有”為重點，深入推進強制性清潔生產(chǎn)審核。推動重點行業(yè)完成限制類產(chǎn)能裝備改造升級，推進農(nóng)產(chǎn)品加工、建材、化工、鑄造、印染、電鍍等產(chǎn)業(yè)向集群化、集聚化方向發(fā)展。深入推進園區(qū)循環(huán)化改造，建設綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)，培育一批綠色設計企業(yè)、綠色示范工廠、綠色示范園區(qū)。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

推行綠色生產(chǎn)生活方式。大力推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色化改造和企業(yè)綠色技術創(chuàng)新，嚴格執(zhí)行水效、能耗限額、碳排放、污染物排放等強制性標準，從源頭減少物耗和污染物排放，提高天然氣、煤炭、石油等化石能源清潔高效利用水平。實行全面限塑，到2025年，建立塑料制品生產(chǎn)、流通、消費和回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度。建設“無廢城市”，推動固體廢棄物處理處置設施建設，加強垃圾分類、處置的銜接和后續(xù)管理。嚴格執(zhí)行政府對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的優(yōu)先采購和強制采購制度，提高綠色采購規(guī)模。倡導綠色消費、綠色飲食、綠色建筑、綠色出行、綠色旅游，積極營造綠色低碳的生產(chǎn)生活氛圍。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市交通運輸局、市財政局、市文廣旅局按職責分工負責）

促進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制和路徑，將生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化理念融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程。積極培育綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，綠色化改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)化升級，推動冶金建材、紡織襪業(yè)、裝備制造業(yè)形成綠色、智能、協(xié)同的先進制造模式。培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，著力擴大清潔生產(chǎn)范圍。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化旅游、醫(yī)療康養(yǎng)等融合新業(yè)態(tài)，推動形成生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展新成效。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅局、市衛(wèi)生健康委按職責分工負責）

構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。大力推行綠色制造，加快推進工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設計和綠色制造研發(fā)應用，在重點行業(yè)推廣先進、適用的綠色生產(chǎn)技術和裝備，提高產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導向的采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系。積極應用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算等信息技術，建立綠色供應鏈管理體系。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市文廣旅局按職責分工負責）

深入推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做強先進金屬材料、新型建筑材料、先進非金屬礦物功能材料的基礎材料。發(fā)展高性能纖維材料、新型能源材料、先進電子材料等先進制造業(yè)急需的關鍵戰(zhàn)略材料。培育石墨烯材料、3D打印材料、超導材料等前沿新材料。布局新能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展氫能、儲能設施和新型能源裝備，加快構(gòu)建電動汽車燃料電池產(chǎn)業(yè)集群。培育發(fā)展高端制造產(chǎn)業(yè)，提升軌交通配套能力。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責）

第二節(jié) 優(yōu)化國土空間開發(fā)格局

加強土地資源高效利用。嚴控國土開發(fā)強度，完善“人地掛鉤、增減掛鉤、增存掛鉤”機制。合理統(tǒng)籌土地資源利用方式，優(yōu)化土地開發(fā)利用格局，最大限度保護耕地、園地和河流、湖泊、山巒等自然生態(tài)用地。優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障生態(tài)用地，合理規(guī)劃生活用地，集約利用生產(chǎn)用地。推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，提高開發(fā)區(qū)工業(yè)用地準入門檻，對開發(fā)區(qū)用地實施內(nèi)涵挖潛。盤活農(nóng)村建設用地，通過田、水、路、井、村的綜合整治，提高農(nóng)村建設用地效率。（市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責）

加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。整合城鄉(xiāng)碎片化土地，合理配置土地資源，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃藍圖，塑造和有序編織城市肌理空間。優(yōu)化國土空間規(guī)劃和用途管控要求，將生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的硬約束落實到環(huán)境管控單元，建立差別化的生態(tài)環(huán)境準入清單，加強“三線一單”成果在政策制定、規(guī)劃實施、環(huán)境準入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應用。（市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

推進城市集約綠色低碳發(fā)展。加快北方清潔能源供熱城市建設、新能源汽車運營示范市、海綿城市建設，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型，推動減污降碳、城市增綠，堅決避免大拆大建，充分利用城市存量，實現(xiàn)城市節(jié)約集約發(fā)展。實施城市生態(tài)復原工程。重建城市和自然之間的平衡，構(gòu)建四河八岸、六山縱橫、藍綠交織的城市生態(tài)格局，實現(xiàn)城市生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、生態(tài)服務功能提升。實施城市韌性建設工程。在城市更新過程中，要突出污水處理、空氣治理、防災減災等設施建設，把綠色市政、綜合管廊、海綿城市等理念融入規(guī)劃建設之中，提高城市韌性。（市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責）

強化耕地保護。實施黑土地保護工程，加強與中科院東遼生態(tài)農(nóng)業(yè)研究與示范基地、中科院遼河源生態(tài)農(nóng)業(yè)工程實驗室等科研機構(gòu)合作，探索實踐丘陵半山區(qū)黑土地保護利用示范區(qū)建設。落實黑土地保護政策，推廣配方施肥、生物防治、農(nóng)藥化肥減量增效、農(nóng)膜回收利用等綠色生產(chǎn)技術，因地制宜推廣秸稈還田，加強畜禽糞污資源綜合利用，確保黑土地有機質(zhì)含量逐年提高。全面開展建設占用耕地耕作層土壤剝離再利用，統(tǒng)籌推進“三化”土壤改良和水土流失綜合防治。到2025年，保護性耕作技術實施面積達到95萬畝，耕地質(zhì)量提升0.4個等級，確保黑土地總量不減少、質(zhì)量不降低。（市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責）

加快重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護和修復。以國家重點生態(tài)功能區(qū)為主體，以各級各類自然保護地為重點，把保護生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品作為主要目標，禁止或限制大規(guī)模高強度的工業(yè)化城市化開發(fā)，制定一批生態(tài)保護修復政策，實施一批生態(tài)保護修復項目，支持一批重要生態(tài)功能區(qū)的人口逐步有序向城市化地區(qū)轉(zhuǎn)移，提高生態(tài)服務功能。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局按職責分工負責）

第三節(jié) 建設清潔低碳能源體系

推動能源清潔高效利用。加快推動風能、太陽能、天然氣、生物質(zhì)能項目建設，布局建設一批新能源汽車充電設施。加快現(xiàn)代煤炭物流和商品煤交易體系建設，大力推進煤炭洗選和提質(zhì)加工，提高煤炭利用效率。積極推進燃煤發(fā)電機組超低排放和節(jié)能改造，進一步提升煤電高效清潔發(fā)展水平，積極推動北方地區(qū)冬季清潔取暖國家級試點建設。合理布局加油、加氣站，到2025年，全市加油站增加到115座。加強天然氣儲氣設施建設，構(gòu)建天然氣長輸管理運輸為主、液化天然氣儲罐為輔、管網(wǎng)互聯(lián)互通為支撐的多層次儲氣系統(tǒng)，到2025年，全面完成“氣化遼源”天然氣建設任務。（市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設局按職責分工負責）

提高重點領域能源利用效率。嚴控高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能，大力推動節(jié)能改造，重點耗能企業(yè)配套建設能源管控中心和在線監(jiān)測系統(tǒng)，確保單位工業(yè)增加值能耗大幅下降。提高綠色建筑比例，繼續(xù)推進既有居住建筑節(jié)能改造。推廣甩掛運輸?shù)冉M織模式，提高多式聯(lián)運比重，加快推進交通節(jié)能。推廣合同能源管理方式，推動公共機構(gòu)節(jié)能改造。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市管局、市住房城鄉(xiāng)建設局按職責分工負責）

第四節(jié) 完善綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展體系

加強畜禽糞污資源化利用。強化畜禽糞污資源化利用技術指導與服務，推廣種養(yǎng)一體化發(fā)展模式，推進畜禽糞污就地就近轉(zhuǎn)化還田利用，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)格局，增強糞肥還田安全性和科學性，提高糞污資源化利用水平。加強執(zhí)法監(jiān)管，遏制畜禽糞污亂堆亂放亂排。（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責）

全面推進秸稈綜合利用。建立完善秸稈全量化處置長效機制，持續(xù)提高秸稈肥料化、飼料化、燃料化、原料化、基料化等“五化”利用能力。落實秸稈還田離田支持政策，加快實施“秸稈綠煤”“秸稈變?nèi)狻惫こ?，完善高效的秸稈收集體系和專業(yè)化儲運網(wǎng)絡，繼續(xù)推進我市熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設，加大秸稈燃料化進程。（市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

加強農(nóng)膜回收利用。探索制定提高農(nóng)膜回收利用的政策措施，完善廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物等回收處理制度，鼓勵進一步擴大農(nóng)膜回收利用面積，增設回收站點，鼓勵企業(yè)回收利用。加快農(nóng)膜高效回收機械的研發(fā)和推廣，拓寬農(nóng)膜回收利用途徑，積極示范推廣生物可降解農(nóng)膜，增加專用降解膜推廣示范面積。（市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責）

發(fā)展黑土地綠色農(nóng)業(yè)。緊盯耕地和科技“兩個要害”，抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。落實黑土地保護建設硬措施，加強耕地用途管制，穩(wěn)步建設旱澇保收高標準農(nóng)田。大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，以“三品一標”為抓手，實施糧食+“六大特色產(chǎn)業(yè)”+肉牛產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)調(diào)結(jié)構(gòu)工程，力爭糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有增，確保特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到140億元。以“三園一體”為載體，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和食品加工業(yè)，加強農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，深入推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。著力提升國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、梅花鹿創(chuàng)投園、松籽產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)集聚功能和附加值，打造禽蛋、肉牛、林果3個百億級特色產(chǎn)業(yè)集群。（市發(fā)展改革委、市科技局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責）

第五節(jié) 構(gòu)建綠色交通運輸體系

完善綠色交通體系。積極打造綠色公路、綠色鐵路、綠色空港，對已建成交通基礎設施實施節(jié)能改造，提升交通基礎設施綠色發(fā)展水平。強化公共交通保障，優(yōu)化重要交通節(jié)點設置，促進城市內(nèi)外交通便利銜接和城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展，因地制宜推進城市自行車道、步行道建設，營造公共交通、軌道交通優(yōu)先的良好氛圍，打造安全、通暢、舒適、宜人的綠色出行環(huán)境。（市工業(yè)和信息化局、市公安局、市城市管理局、市交通運輸局按職責分工負責）

推動車輛升級優(yōu)化。加大新能源或清潔能源汽車推廣力度，公交汽車、出租車、黨政機關公務車輛、中心城區(qū)載貨汽車、郵政用車優(yōu)先采用新能源汽車，鼓勵將老舊車輛和非道路移動機械替換為清潔能源車輛，開展機場、鐵路貨場、物流園區(qū)等重點場所非道路移動機械零排放或近零排放示范應用。開展公共領域車輛電動化行動，推進氫燃料電池在公交車、輕重型貨車領域的商業(yè)化應用。（市工業(yè)和信息化局、市商務局、市交通運輸局按職責分工負責）

健全綠色流通體系。發(fā)展低污染、低消耗、低排放、高效能、高效率、高效益的綠色物流，推進煤炭、礦石、鋼材、石油、糧食、建材、焦炭等大宗貨物中長途運輸“公轉(zhuǎn)鐵”，中短途貨物運輸優(yōu)先采用新能源車輛，城市貨物運輸推廣使用新能源輕型物流車，鼓勵構(gòu)建“外集內(nèi)配、綠色聯(lián)運”的公鐵聯(lián)運城市配送新體系。（市工業(yè)和信息化局、市商務局、市交通運輸局按職責分工負責）

專欄1：綠色發(fā)展工程

鋼鐵綠色智造產(chǎn)業(yè)鏈：打造以鑫達鋼鐵等為代表的具有示范引領作用的標桿企業(yè)，做大做強以金剛水泥等為代表的“傳統(tǒng)鋼鐵+冶金建材”企業(yè)，招商引資引入產(chǎn)業(yè)鏈上下游包括管材、型鋼、中厚板、鋼結(jié)構(gòu)、大型鑄件等配套企業(yè)，積極引進首鋼、沙鋼、杭蕭鋼構(gòu)、新興鑄管等補鏈企業(yè)，建成附加值高的“鋼鐵+冶金建材”產(chǎn)業(yè)基地。

時尚紡織襪業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈：通過打造東北襪業(yè)園、歐蒂愛襪業(yè)等標桿企業(yè)，吸納產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)以智能制造、品牌再造為重點，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，打造現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)智能制造基地。積極對接浙江天圣、山東明勝等企業(yè)，加快引入包括氨綸、滌綸、竹纖維、大豆纖維、玉米纖維等紡織原料生產(chǎn)補鏈企業(yè)和項目。

蛋品全加工產(chǎn)業(yè)鏈：圍繞厚德食品等標桿企業(yè)，吸納產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)配套集聚，實施蛋品工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、安全優(yōu)質(zhì)蛋雞養(yǎng)殖、綠色飼料、生物質(zhì)發(fā)電以及高卵磷脂蛋黃粉等補鏈延鏈項目，做大產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)有企業(yè)。

玉米精深加工產(chǎn)業(yè)鏈：培育做大做強巨峰生化、雙天現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、龍泉酒業(yè)等標桿企業(yè)，積極引進上海糧全其美、新希望集團等重點企業(yè)，招商引資引入生產(chǎn)變性淀粉、食品添加劑、膳食纖維、氨基酸等補鏈延鏈企業(yè)，圍繞打造玉米精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈和百億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實施山梨酸、生物質(zhì)發(fā)電、龍泉春酒廠改造等重點項目。培育打造巨峰乙醇、鴜鷺湖蟹稻米、東遼黑豬、東豐

梅花鹿、龍泉春酒等品牌。

新能源電池包產(chǎn)業(yè)鏈：推動鴻圖鋰電隔膜、中聚新能源、匯豐電機等現(xiàn)有企業(yè)做大做強，通過招商引資引入電解液、充電樁、汽車電子、控制器、車聯(lián)網(wǎng)運營等補鏈企業(yè)，對接引入萬安集團、三花集團等企業(yè)，合作共建供應配套項目，圍繞浙江智能網(wǎng)聯(lián)汽車等創(chuàng)新中心，建立汽車產(chǎn)業(yè)市場化招商機制。

汽車模具產(chǎn)業(yè)鏈：支持格致汽車、方大鍛造等現(xiàn)有標桿企業(yè)做大做強，通過招商引資引入模具設計、模具制造、模具維保服務等補鏈企業(yè)，對接引入上海千緣、天津汽車模具等企業(yè)，合作共建供應配套項目，建立汽車產(chǎn)業(yè)市場化招商機制，全力打造汽車模具產(chǎn)業(yè)鏈。

汽車和軌道列車輕量化產(chǎn)業(yè)鏈：重點依托啟星鋁業(yè)、利源精制等標桿企業(yè)，進一步延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。建設軌道列車配套產(chǎn)業(yè)園，推進與紹興軌道交通集團合作的鋁產(chǎn)品供應項目。培育做大做強現(xiàn)有企業(yè)，通過招商引資引入鋁板材生產(chǎn)、精密壓鑄、精密鍛造等補鏈企業(yè)。

梅花鹿食品健康產(chǎn)業(yè)鏈：依托東豐國際梅花鹿產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投園，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游，培育做大做

強現(xiàn)有企業(yè)，推動與北京同仁堂等企業(yè)深度合作，通過招商引資引入補鏈企業(yè)，逐步扶強做大梅花鹿醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)鏈。

現(xiàn)代醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈：打造以博大偉業(yè)、博大制藥、百康藥業(yè)等為代表的具有示范引領作用的標桿企業(yè)，做大做強以銀鷹制藥、泓源藥業(yè)等為代表的傳統(tǒng)醫(yī)藥健康企業(yè)，全力推動與寶石花醫(yī)療集團、華大基因等企業(yè)深度合作，通過招商引資引入天然化學藥、生物發(fā)酵藥、疫苗、診療治療器械生產(chǎn)等補鏈企業(yè)，培育壯大現(xiàn)有企業(yè)和醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)平臺。

先進裝備智能制造產(chǎn)業(yè)鏈：做大做強現(xiàn)有遼礦集團、隆盛源等企業(yè)，同時圍繞居民消費升級，以生活電器、廚房小家電等產(chǎn)品為重點，加快引進和謀劃一批骨干企業(yè)和項目，推動由工業(yè)類裝備產(chǎn)品向消費類裝備產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。積極對接中聯(lián)重科、三一重工、中南建設等企業(yè)，合作實施礦山裝備產(chǎn)業(yè)園、智慧安保、立體停車智能遠程大數(shù)據(jù)管控服務平臺、年產(chǎn)5000臺單螺桿壓縮機膨脹機等強鏈補鏈延鏈項目。

冬季清潔取暖項目：建設遼源市第一調(diào)峰熱源廠超低排放改造、家園鍋爐房煤改氣工程、遼源市熱力集團用戶智能室溫采集項目、遼源市熱力集團二網(wǎng)智能平衡項目等58個項目。

第四章 加強區(qū)域協(xié)同管控，實現(xiàn)大氣質(zhì)量新改善

深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，實施空氣質(zhì)量全面改善行動，突出抓好細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，強化區(qū)域、時段、重點污染物差異化管控，突出秸稈、燃煤鍋爐、柴油貨車、工業(yè)企業(yè)、揚塵和餐飲油煙等重點污染源整治，加強其他污染物協(xié)同治理，逐步增加優(yōu)良天數(shù)比例，有效應對重污染天氣，還百姓“藍天白云、繁星閃爍”。

第一節(jié) 加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制

協(xié)同開展細顆粒物和臭氧污染防治。加強PM2.5和臭氧協(xié)同控制，加大行業(yè)廢氣治理持續(xù)減量化排放，到2025年，城市空氣細顆粒物PM2.5濃度平均值控制在28微克/立方米以下，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到91%，逐步實現(xiàn)空氣清新、天空蔚藍目標。氮氧化物、揮發(fā)性有機物排放總量達到國家和省考核標準，臭氧濃度上升趨勢得到遏制，溫室氣體排放強度控制在省目標考核范圍內(nèi)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市直相關部門按職責分工負責）

完善重污染天氣應急響應體系。加強市級環(huán)境空氣質(zhì)量預測預報能力建設，加強重污染天氣的監(jiān)測預報預警，進一步提升霧、霾等災害性天氣的預警準確率。構(gòu)建市、縣重污染天氣應急預案體系，實施重點行業(yè)企業(yè)績效分級管理，嚴厲打擊不落實應急減排措施行為，完善預警應急的啟動、響應、解除機制，暢通信息公開和公眾監(jiān)督渠道。完善重污染天氣應急減排清單，實施工業(yè)企業(yè)“一廠一策”清單化管理和重點行業(yè)績效分級管理，推動企業(yè)主動提高治污水平。（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局按職責分工負責）

強化聯(lián)防聯(lián)控。持續(xù)加大重點行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理力度。突出抓好細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，實行差異化、精細化協(xié)同管控，夏季重點治理臭氧污染，秋冬季重點治理細顆粒物污染，加強與其他城市間的聯(lián)防聯(lián)控，基本消除重污染天氣。（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責）

第二節(jié) 實施差異化管控措施

突出不同時段污染治理重點。春秋季重點聚焦秸稈全域禁燒，嚴厲打擊露天焚燒行為。夏季重點聚焦臭氧污染防治，著力打好臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)。秋冬季重點聚焦采暖燃煤污染治理，完善燃煤供熱鍋爐錯時啟爐方案，實行水泥等重點行業(yè)差異化錯峰生產(chǎn)，在保障冬季供熱和電力可靠供應的前提下，優(yōu)先調(diào)度可再生發(fā)電資源。（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責）

實施重點行業(yè)氮氧化物深度治理。推進鋼鐵、水泥行業(yè)超低排放改造和大型燃煤鍋爐超低排放改造，強化自備燃煤機組污染治理設施運行管控。嚴格控制物料儲存、輸送及生產(chǎn)工藝過程無組織排放，重點涉氣排放企業(yè)逐步取消煙氣旁路，因安全生產(chǎn)無法取消的，安裝在線監(jiān)管系統(tǒng)。（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

推進重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理。按照《揮發(fā)性有機無組織排放控制標準》要求，加快推進醫(yī)藥、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物達標整治，以推進醫(yī)藥、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)領域為重點，安全高效推進揮發(fā)性有機物綜合治理，實施原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程。實行揮發(fā)性有機物排放總量控制，加快推進揮發(fā)性有機物排放重點企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集中園區(qū)治理。（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

第三節(jié) 突出重點污染源治理

加強煤炭總量控制。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴格控制重點耗能行業(yè)的發(fā)展措施，化解過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能，努力引導高耗煤產(chǎn)業(yè)降低煤炭消費總量；加大提升企業(yè)技術改造力度，推動工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保性能。推進節(jié)能型農(nóng)宅建設，加大農(nóng)村建筑節(jié)能工作力度，促進農(nóng)村用能方式向清潔、高效能源轉(zhuǎn)變。

統(tǒng)籌規(guī)劃火力發(fā)電項目，鼓勵建設高效燃氣——蒸汽聯(lián)合循環(huán)電站，停止建設大型煤電機組項目積極推進靈活性改造熱電聯(lián)產(chǎn)機組和純凝機組；以集中供熱為主，提高煤炭消費集中度，加強集中供熱系統(tǒng)的技術改造和運行管理，提高供熱燃煤鍋爐效率，同時努力實現(xiàn)按需供熱。強化鑫達公司二次能源及余熱資源高效回收利用；推進水泥粉磨、熟料生產(chǎn)等節(jié)能改造，提高水泥窯代替化石能源燃料比例；新建、擴建玉米深加工項目實施煤炭消費等量或減量替代，支持既有項目實施能量系統(tǒng)優(yōu)化改造，挖掘余熱利用潛力。

建立健全煤炭質(zhì)量長效管理機制，組織開展專項檢查行動，強化煤炭生產(chǎn)、加工、流通全過程管理，加大洗選煤比例，促進清潔煤炭利用，提高清潔煤炭供應水平。通過去產(chǎn)能壓縮煤炭產(chǎn)能，提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，促進煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

繼續(xù)推進“氣化遼源”工程，加快天然氣基礎設施建設，不斷提高城鎮(zhèn)人口氣化率；在落實氣源的情況下，推進“煤改氣”工作，加快天然氣替代進度；因地制宜實施“煤改電”、“煤改氣”、“煤改生”等替代燃煤清潔供暖工程；拓展城市居民用氣、天然氣燃料代替以及電力等領域應用規(guī)模。大力發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)成型燃料，堅持集中開發(fā)與分散利用并舉，調(diào)整優(yōu)化開發(fā)布局，大力推動可再生能源利用。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局按職責分工負責）

深化燃煤鍋爐綜合整治。進一步加大燃煤鍋爐污染治理力度，通過實施開展專項行動、嚴格監(jiān)管執(zhí)法，集中解決煤煙型污染制約環(huán)境空氣質(zhì)量改善的突出難點問題。嚴控新建燃煤鍋爐，縣級以上城市建成區(qū)原則上不再新建每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐；積極推進單臺出力65蒸噸/小時以上燃煤供熱鍋爐的超低排放改造。（市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

加強揚塵和餐飲業(yè)油煙精細化管理。推廣綠色施工，強化城市施工現(xiàn)場、堆場、裸地、門市裝修等揚塵污染防控，嚴格渣土運輸車輛等規(guī)范化管理，逐漸提高城市道路機械化清掃覆蓋面，推進揚塵管理精細化、規(guī)范化、長效化。強化餐飲業(yè)油煙監(jiān)管，餐飲服務場所、機關、學校食堂等按規(guī)范要求安裝和使用油煙凈化器。（市住房和城鄉(xiāng)建設局、市城市管理局分工負責）

持續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。深入開展清潔柴油車、清潔柴油機、清潔運輸、清潔油品等專項行動。強化非道路移動源治理，加強排放控制區(qū)管控，消除非道路移動機械冒黑煙現(xiàn)象。全面落實汽車排放檢測與維護（I/M）制度。嚴格落實柴油貨車限行禁行規(guī)定，嚴厲打擊柴油貨車違法違規(guī)行為。嚴厲打擊生產(chǎn)銷售不達標車輛、排放檢驗機構(gòu)檢測弄虛作假、生產(chǎn)銷售使用不合格油品和車用尿素等違法行為。（市公安局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

進一步開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治。深入落實《遼源市“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動工作方案》，持續(xù)開展“散亂污”及企業(yè)及集群排查整治，對已完成整治企業(yè)，組織開展復查，確保整治到位。對未完成整治企業(yè)，進一步加大推進力度，確保完成全市“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治任務。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市自然資源局、市應急局、市發(fā)展改革委按職責分工負責）

深化工業(yè)污染治理。持續(xù)推進工業(yè)污染源全面達標排放，按照國家及省部署和相關規(guī)范將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，未達標排放企業(yè)，實行一戶一策整改，做到達標排放。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，按時完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)工作。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責）

突出抓好秸稈禁燒管控。實施秸稈全域禁燒，嚴格秸稈禁燒管控，完善秸稈禁燒信息化手段，及時發(fā)現(xiàn)和處置露天焚燒秸稈問題。建立健全火點處置體系，提高應對火情的快速反應能力，發(fā)現(xiàn)火點及時撲滅。強化責任追究，嚴格執(zhí)行《吉林省秸稈禁燒量化責任追究辦法》，對秸稈禁燒工作不力、秸稈露天焚燒現(xiàn)象高發(fā)的地區(qū)及相關責任人嚴肅問責。（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市林業(yè)局按職責分工負責）

第四節(jié) 加強其他污染物防治

強化噪聲污染治理。實施噪聲污染防治行動，加快解決群眾關心的工業(yè)、建筑施工、交通運輸以及社會生活噪聲污染等問題。建設完善噪聲污染防治設施和措施，加強對噪聲敏感區(qū)的監(jiān)管。及時調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)劃，根據(jù)建成區(qū)人口規(guī)模及聲環(huán)境功能區(qū)劃適時調(diào)整監(jiān)測點位。到2025年，城市全面實現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測，全市聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標率達到85%。（市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局按職責分工負責）

加強惡臭、有毒有害大氣污染物防控。加強化工、制藥、工業(yè)涂裝等行業(yè)的惡臭污染綜合治理，垃圾、污水集中式污染處理設施等加大密閉收集力度，著力解決群眾身邊的惡臭污染問題。嚴格建設項目的有毒大氣污染物環(huán)評審批，開展鉛、汞、錫、苯并（a）芘、二噁英等有毒有害大氣污染物調(diào)查監(jiān)測，加強生物質(zhì)鍋爐燃料品質(zhì)及排放管控。采取積極措施，推進養(yǎng)殖業(yè)大氣氨減排。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責）

專欄2：大氣污染防治工程

遼源市第二調(diào)峰熱源廠一期超低排放改造：對現(xiàn)狀4臺70MW機組進行改造。

開發(fā)區(qū)燃煤蒸汽鍋爐超低排放改造項目：對開發(fā)區(qū)內(nèi)能源進行整合，把襪業(yè)園區(qū)燃煤蒸汽對鍋爐進行超低排放改造，與100噸天然氣鍋爐互為應急備用熱源，從經(jīng)濟性考慮，采取雙燃料備用，按照能源燃料成本啟動備用成本低的備用熱源。2022年待襪業(yè)重組完成后，對可行性、經(jīng)濟型進行分析論證。

東豐縣供熱企業(yè)超低排放改造工程：主要建設內(nèi)容為升級改造脫硫、除塵、氮氧化物、二氧化碳設備工藝（2臺120噸/小時角管式熱水鍋爐、1臺130噸/小時循環(huán)流化床鍋爐、2臺65噸角管式熱水鍋爐、1臺130噸角管式熱水鍋爐），清潔替代面積約650萬平方米。

遼源市道路交通污染監(jiān)測網(wǎng)絡系統(tǒng)建設項目：本項目將在遼源市選擇3個點位（主要物流通道）建設3套交通環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站。

油品質(zhì)量及油氣回收監(jiān)督抽測技術支撐建設項目：監(jiān)督抽測軟件1套進一步加強對車用油品、加油站油氣回收系統(tǒng)的監(jiān)管，統(tǒng)籌“油、路、車”治理，根據(jù)車用油品和油氣回收監(jiān)督抽測的工作特點，本項目構(gòu)建一體化、閉環(huán)化的油品及油氣回收監(jiān)督抽測體系，實現(xiàn)前端監(jiān)督抽測，后端綜合監(jiān)管的一系列閉環(huán)應用。包括成品油硫含量快速檢測儀3套；油氣回收現(xiàn)場快速檢測儀3套；紅外熱像儀3套；便攜式揮發(fā)性有機物氣體分析儀3套；檢測移動終端3套。

機動車排放檢驗大數(shù)據(jù)分析與精細化監(jiān)管系統(tǒng)建設項目：監(jiān)管平臺系統(tǒng)以及視頻智能分析，用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術，通過視頻智能分析、過程精細化管理、信用評價管理、多源數(shù)據(jù)融合分析、防作弊監(jiān)管、機構(gòu)監(jiān)督檢查等一系列措施，將使在用機動車污染防治工作更具科學性，監(jiān)管手段更具自動化、精細化，最終提高環(huán)保部門對檢驗機構(gòu)環(huán)保檢測數(shù)據(jù)的綜合處理、分析能力，為機動車尾氣污染防治決策提供科學的依據(jù)，全面提升對機動車污染物排放檢測監(jiān)管水平。

遼源市加油站油氣回收在線監(jiān)測系統(tǒng)建設項目：1、建設1套遼源市加油站油氣回收在線監(jiān)測系統(tǒng)，支持加油站端的現(xiàn)場檢測設備接入，實時全方位掌控加油站大氣污染物排放動態(tài)變化，便于監(jiān)管部門及時督促加油站整改、制定高針對性的巡檢計劃、完善地方監(jiān)管法規(guī)，為加油站大氣污染精細化管控積累經(jīng)驗。2、以10油站作為試點站，并安裝配套的在線監(jiān)測設備，帶頭規(guī)范轄區(qū)內(nèi)加油站企業(yè)油氣回收相關監(jiān)測設備儀器的功能及數(shù)據(jù)標準，為后續(xù)的加油站在線監(jiān)測建設提供技術和管理上的示范。

遼源市路檢路查與監(jiān)督抽測系統(tǒng)建設項目：按照全國機動車環(huán)境管理能力建設標準要求采購不透光煙度計、OBD診斷儀、便攜式車用尿素濃度計、便攜式林格曼黑度檢測儀、成品油硫含量快速檢測儀、執(zhí)法移動終端、路檢路查APP各10臺，每個區(qū)縣各配備2套，全部應用于各自轄區(qū)內(nèi)的機動車路檢、抽查工作。

遼源渭津金剛水泥超低排放改造項目：對除塵和脫硝系統(tǒng)進行全面的技術改造，在2023年底前達到超低排放的標準。

冬季清潔取暖項目：建設遼源市第一調(diào)峰熱源廠超低排放改造、家園鍋爐房煤改氣工程、遼源市熱力集團用戶智能室溫采集項目、遼源市熱力集團二網(wǎng)智能平衡項目等58個項目。

第五章 深化三水統(tǒng)籌，穩(wěn)步提升水生態(tài)環(huán)境

以重點河流和湖泊的污染治理和生態(tài)保護為統(tǒng)領，以污染治理為主向污染防治與水生態(tài)保護并重轉(zhuǎn)變，堅持和完善碧水保衛(wèi)戰(zhàn)經(jīng)驗，堅持系統(tǒng)思維，突出水環(huán)境、水資源、水生態(tài)“三水”統(tǒng)籌及風險防范，推進水生態(tài)環(huán)境治理。以水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，污染減排與生態(tài)擴容兩手發(fā)力，深化城鎮(zhèn)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)“三源”水污染防治，統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護和水環(huán)境治理，協(xié)同推進地表水和地下水、岸上和水里治理，力爭“十四五”期間水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復，在“有河有水、有魚有草、人水和諧”上實現(xiàn)突破，滿足百姓對“清水綠岸、魚翔淺底”美好水生態(tài)環(huán)境的期待。

第一節(jié) 統(tǒng)籌“三水”系統(tǒng)治理

系統(tǒng)實施“三水共治”。統(tǒng)籌水環(huán)境治理、水資源保護和水生態(tài)修復，堅持“減排”“增容”兩手發(fā)力、同步施治。做好“增量”，提高流域水資源供給能力，重點加強生態(tài)保護帶、水土保持林建設，做到“節(jié)流”，完善水資源剛性約束制度，實行水資源消耗總量和強度雙控，確立水資源開發(fā)利用和用水效率控制紅線，推進節(jié)水型城市（縣城）建設。做實“循環(huán)利用”，推進海綿城市建設和雨水回收利用。（市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市水利局、市林業(yè)局按職責分工負責）

強化水環(huán)境質(zhì)量目標管理。根據(jù)國家控制斷面水質(zhì)保護階段目標，排查國家控制斷面水質(zhì)達標情況。統(tǒng)籌區(qū)域地表水、地下水環(huán)境監(jiān)管，加強化學品生產(chǎn)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)等地下水污染源對地表水的環(huán)境風險管控，綜合治理地下水超采區(qū)。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市水利局按職責分工負責）

鞏固提升飲用水安全保障水平。加快推進城市水源地規(guī)范化建設，持續(xù)開展水源保護區(qū)環(huán)境違法問題整治。加強農(nóng)村水源地保護，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水源保護區(qū)劃定、立標并開展環(huán)境問題排查整治。到2025年，縣級及以上在用地表水集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率為100%。加強城市應急備用水源建設，組織開展水源地突發(fā)環(huán)境事件應急演練。（市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市衛(wèi)生健康委、市林業(yè)局按職責分工負責）

突出水環(huán)境風險防控。制定實施河流環(huán)境應急“一河一策一圖”。強化東遼河流域沿岸紡織業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)的突發(fā)水污染事件風險管控，加強對飲用水水源地、源頭水保護區(qū)等敏感水體上游的移動源管控。（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市應急局按職責分工負責）

第二節(jié) 深化水環(huán)境綜合治理

嚴格流域水質(zhì)長效管控。健全完善河湖長制，加快推進東遼河流域治理工程建設，打造東遼河流域生態(tài)安全和綠色發(fā)展典型示范區(qū)。加強水資源、水生態(tài)、水環(huán)境和水災害統(tǒng)籌治理，建設水監(jiān)控智能化監(jiān)管平臺，構(gòu)建流域系統(tǒng)化污染控制體系，推進域內(nèi)河流實現(xiàn)長治久清。（市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市自然資源局、市城市管理局按職責分工負責）

加快完善城鎮(zhèn)生活污水處理設施。推進現(xiàn)有污水處理能力不能滿足需求的城市污水處理廠盡快補齊處理能力缺口。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設，力爭在能形成地表徑流的沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯建成生活污水處理設施，鼓勵以縣為單位整縣推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施運維。加快推進污泥無害化處置和資源化利用，縣級及以上城市要全面推進污泥處理設施能力建設。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局按職責分工負責）

加快推進城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設。推進老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村污水管網(wǎng)建設、重點實施城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)混錯接改造、管網(wǎng)更新、破損修復改造、淤積管道清淤等工程，加快推進建筑小區(qū)、企事業(yè)單位內(nèi)部雨污水管道混錯接改造，對進水濃度明顯偏低的污水處理廠開展收水范圍內(nèi)管網(wǎng)排查。加快雨污分流改造，新城區(qū)管網(wǎng)建設均實行雨污分流制。（市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建設局按職責分工負責）

持續(xù)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。確保已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施實現(xiàn)正常運營并逐步向農(nóng)村區(qū)域延伸，優(yōu)先解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和中心村生活污水問題。爭取國家地方債項目，新建5—10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集處理設施，確保重點流域及水源保護地周邊常住人口1萬人以上建制鎮(zhèn)的生活污水得到有效治理。積極探索適合農(nóng)村實際的治理模式，強化農(nóng)村污水亂排亂倒行為管控。（市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責）

繼續(xù)推進工業(yè)污染防治。加強重點行業(yè)管控和清潔化改造，全面推動農(nóng)副食品加工、化工、造紙、鋼鐵、氮肥、印染、制藥、農(nóng)藥、電鍍、染料顏料等行業(yè)實施綠色化改造。加大工業(yè)園區(qū)整治力度，對入駐企業(yè)較少，主要產(chǎn)生生活污水，工業(yè)污水中不含有毒有害物質(zhì)的園區(qū)，園區(qū)污水可就近依托城鎮(zhèn)污水處理廠進行處理;對工業(yè)污水排放量較小的園區(qū)，可依托園區(qū)的企業(yè)治污設施處理后達標排放，或由園區(qū)管理機構(gòu)按照“三同時”原則（污染治理設施與生產(chǎn)設施同步規(guī)劃、同步建設、同步投運），分期建設、分組運行園區(qū)污水處理設施。（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

第三節(jié) 強化水資源保護利用

保障水資源安全。科學調(diào)度和配置水資源，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，力爭在保障重要河流生態(tài)流量和重要湖泊生態(tài)水位方面取得突破。（市水利局）

完善區(qū)域再生水循環(huán)利用體系。嚴格水資源用水總量控制和定額管理，加快推進水資源短缺地區(qū)的污水再生利用設施、再生水輸送管網(wǎng)建設，力爭在構(gòu)建“截、蓄、導、用”并舉的區(qū)域再生水循環(huán)利用體系方面取得突破，力爭在建設“滯、滲、蓄、用、排、凈”相結(jié)合的雨水收集、處理、資源化利用設施方面取得突破。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市水利局、市城市管理局按職責分工負責）

全領域節(jié)水改造升級。持續(xù)推進節(jié)水型城市建設，實施節(jié)水行動。優(yōu)化調(diào)整種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，推廣噴灌、微灌、滴灌、水肥一體化等技術，加強農(nóng)村生產(chǎn)生活節(jié)水。推廣工業(yè)領域循環(huán)用水、廢污水再生利用、高耗水生產(chǎn)工藝替代技術，推進現(xiàn)有企業(yè)和園區(qū)開展以節(jié)水為重點的綠色高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級和循環(huán)化改造，推動高耗水行業(yè)節(jié)水增效。降低供水管網(wǎng)漏損，嚴控高耗水服務業(yè)用水。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城市管理局按職責分工負責）

第四節(jié) 推動水生態(tài)保護修復

開展東遼河岸帶生態(tài)修復。實施遼源市東遼河流域城區(qū)段水環(huán)境生態(tài)治理工程，東遼河兩座攔河閘的建設。實施東遼河岸帶修復項目，推進立交橋—財富橋段、高麗墓橋—立交橋段修復工程建設。（市自然資源局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市城市管理局按職責分工負責）

推進百公里河道治理工程。對域內(nèi)松花江、遼河兩個流域飲馬河、輝發(fā)河及東遼河3個水系主要干支流進行治理。對東遼河流域東遼河干流及其支流渭津河、西渭河、大梨樹河、榆樹川河、仙人河等31條河流，松花江流域蓮河、梅河、大橫道河、小柳樹河等主要河流612公里河道進行系統(tǒng)治理。采取堤防加固、生態(tài)護岸、石籠砌護、緩沖帶涵養(yǎng)林綠化等措施，提升河道防洪功能，修復流域水生態(tài)。（市自然資源局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責）

加強濕地恢復與建設。科學確定濕地總量管控目標，嚴格濕地用途監(jiān)管，維持全市國土空間濕地保有量。強化濕地保護制度建設，根據(jù)生態(tài)區(qū)位、生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性等實行濕地分級管理。加強濕地保護體系建設，通過新建濕地公園等形式，進一步提高濕地保護率。（市林業(yè)局、市水利局、市自然資源局按職責分工負責）

專欄3：水污染防治工程

東豐縣建制鎮(zhèn)污水處理工程：在全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設生活污水處理設施及配套管網(wǎng)工程。

東豐縣生活污水處理廠提標改造工程：將原CASS工藝改造成A2O工藝，改造生化池，新建構(gòu)筑物膜格柵池、MBR膜池、磁混凝池，設備及配套工藝、儀電控制系統(tǒng)設施。

東遼縣安石鎮(zhèn)城鎮(zhèn)污水處理設施建設項目：該項目拆除安石鎮(zhèn)現(xiàn)有污水站廢棄的建構(gòu)筑物，在現(xiàn)有污水站位置新建污水處理站一座，規(guī)模為800m3/d；總建筑面積309平方米，配套污水收集管網(wǎng)一套，總長度1750m，雨水收集管網(wǎng)一套，總長度1850m。

東遼縣云頂鎮(zhèn)城鎮(zhèn)污水處理設施建設項目：云頂鎮(zhèn)新建污水轉(zhuǎn)運站一座，配套污水收集管網(wǎng)一套。主要建設內(nèi)容為：（1）新建污水轉(zhuǎn)運站一座，規(guī)模為300m3/d；新建污水轉(zhuǎn)運站建構(gòu)筑物包括：格柵間、污水轉(zhuǎn)運調(diào)節(jié)池、車庫和各類配套附屬設施等，總建筑面積346.00平方米，其中格柵間建筑面積48.00平方米，車庫建筑面積298.00平方米。（2）新建污水收集管道總長度2380m，管徑DN300。（3）購置吸污車5輛，每天定時將生活污水運送至建安鎮(zhèn)污水轉(zhuǎn)運站處理后達標排放。

東遼經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠擴建工程：擴建規(guī)模為3000m3/d，擴建后污水處理廠總規(guī)模為5000m3/d。

東遼縣平崗污水廠改擴建工程：工程規(guī)模由0.1萬m3/d改擴建至0.2 萬m3/d。改建預處理間、擴建一體化生化反應裝置、改建綜合車間等相關附屬構(gòu)筑物。

遼源清潔能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)東西孟工業(yè)園區(qū)污水外網(wǎng)工程：在遼源清潔能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)東西孟工業(yè)園區(qū)至遼源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)之間鋪設污水管線2.9公里。污水管線沿二環(huán)路南側(cè)現(xiàn)有道路向南鋪設至吉林省德春米業(yè)有限責任公司后，沿現(xiàn)有道路南側(cè)耕地向東鋪設后再向南延伸途徑耕地后穿越東遼河，鋪設至開發(fā)區(qū)利源鋁業(yè)旁既有開發(fā)區(qū)始點一污水井后，進入開發(fā)區(qū)污水處理廠進行處理后達標排放。

第六章 深化土壤污染防治，推進農(nóng)村環(huán)境穩(wěn)步提升

堅持預防為主、保護優(yōu)先、風險管控，深入打好黑土地保衛(wèi)戰(zhàn)，實施土壤環(huán)境質(zhì)量鞏固提升行動，改善農(nóng)村人居環(huán)境，嚴守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人居環(huán)境安全底線，讓老百姓“吃得放心、住得安心”。

第一節(jié) 加強土壤污染源系統(tǒng)防控

加強空間布局管控。實施用地分類管理，建立土壤環(huán)境基礎數(shù)據(jù)庫。實施水土環(huán)境風險協(xié)同防控，將土壤及地下水環(huán)境要求納入國土空間規(guī)劃，永久基本農(nóng)田集中區(qū)域禁止規(guī)劃建設可能造成土壤污染的建設項目。（市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責）

加強土壤污染源頭控制。嚴格重金屬污染防控，排查和解決影響土壤環(huán)境質(zhì)量的水、大氣、固體廢物等突出污染問題。著力加強耕地污染源頭控制，實施農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動，深入開展有色、電鍍等重點行業(yè)重金屬污染治理，切斷鎘等重金屬污染物進入農(nóng)田途徑。新（改、擴）建涉及有毒有害物質(zhì)可能造成土壤污染的建設項目，嚴格落實土壤和地下水污染防治要求。（市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責）

深入推進農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用。著力加強耕地污染源頭控制，實施農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動，深入開展有色、電鍍等重點行業(yè)重金屬污染治理，切斷鎘等重金屬污染物進入農(nóng)田途徑。建立耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別動態(tài)調(diào)整機制。依法推行農(nóng)用地分類管理制度，強化受污染耕地安全利用和風險管控，受污染耕地集中的縣級行政區(qū)開展污染溯源，因地制宜制定實施安全利用方案。到2025年，受污染耕地安全利用率達到95%以上。嚴格落實糧食收購和銷售出庫質(zhì)量安全檢驗制度與追溯制度。（市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責）

有效管控建設用地土壤污染風險。嚴格落實建設用地土壤污染風險管控和修復名錄內(nèi)地塊的準入管理。加強關閉搬遷企業(yè)污染地塊風險管控和用途變更前風險評估，從嚴管控農(nóng)藥、化工等行業(yè)的重度污染地塊規(guī)劃用途，確需開發(fā)利用的，鼓勵用于拓展生態(tài)空間。經(jīng)治理修復和效果評估符合規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的名錄內(nèi)污染地塊，方可進入用地程序。2025年前，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)全部完成搬遷改造，加強企業(yè)搬遷改造期間安全生產(chǎn)監(jiān)管，推進騰退地塊風險管控和修復。（市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

防范工礦企業(yè)新增土壤污染。落實有色金屬冶煉、石油加工、化工、等土壤污染重點監(jiān)管企業(yè)污染隱患排查、自行監(jiān)測、拆除生產(chǎn)設備污染防治方案備案等制度，開展重點企業(yè)周邊土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，督促企業(yè)定期開展污染隱患排查整治。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

第二節(jié) 推進地下水環(huán)境保護和風險管控

開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估。開展地下水型飲用水水源保護區(qū)及補給區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查。開展化學品生產(chǎn)企業(yè)、尾礦庫、垃圾填埋場、危險廢物處置場、工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)等區(qū)域周邊地下水基礎環(huán)境狀況調(diào)查。推進農(nóng)村地下水型飲用水源保護區(qū)劃定。（市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市城市管理局按職責分工負責）

完善地下水污染防治分區(qū)劃分。劃分地下水污染分區(qū)，完善分區(qū)成果，提出地下水污染分區(qū)防治措施，實施地下水污染源分類監(jiān)管。（市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局按職責分工負責）

強化地下水環(huán)境風險管控。制定地下水環(huán)境污染隱患清單，制定風險管控方案，對確需開展治理修復的，開展治理修復試點。對有地下儲罐的重點企業(yè)開展摸排登記，建立清單臺賬。推進地下水重點污染源的地下水自行監(jiān)測工作。（市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市水利局按職責分工負責）

第三節(jié) 推進黑土地保護

實施黑土地核心區(qū)綜合保護。持續(xù)實施黑土地保護行動，強化治理，阻控污染，保障黑土區(qū)土壤資源安全和生態(tài)安全，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展。加強黑土地保護治理的技術創(chuàng)新研究和示范推廣，推廣以秸稈安全還田、有機肥施用為核心的固碳增匯型土壤培肥技術，推廣作物輪作及間混套種等生態(tài)栽培模式與關鍵技術，恢復提高土壤有機質(zhì)含量。推廣黑土地保護試點工作，按照“增、保、養(yǎng)、調(diào)”的技術路線，推廣以玉米秸稈全量粉碎翻壓還田技術為核心、養(yǎng)分調(diào)控、米豆輪作、增施有機肥等多項技術配套實施的黑土地保護技術模式，促進黑土地恢復和保護。加大黑土地侵蝕溝治理力度，防止黑土地水土流失現(xiàn)象進一步發(fā)生。大力發(fā)展綠色、有機食品產(chǎn)業(yè)，鼓勵綠色食品安全生產(chǎn)基地建設，保護和改善土壤環(huán)境質(zhì)量。2025年底前，完成吉林省下達的有機食品和綠色食品生產(chǎn)基地建設指標。（市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市水利局按職責分工負責）

第四節(jié) 改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境

持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)，因地制宜推進農(nóng)村廁所革命、生活污水治理、生活垃圾治理，加強農(nóng)村生活污水處理設施長效化運行維護，推動農(nóng)村生活垃圾就地分類和資源化利用、農(nóng)村生活污水就近就地資源化利用，到2025年，農(nóng)村生活污水治理率達到25%。開展人居環(huán)境整治提升五年行動，強化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域的環(huán)境綜合整治，實施鄉(xiāng)村綠化工程，建設和更新改造農(nóng)田防護林帶，實施化肥農(nóng)藥減量增效行動和農(nóng)膜回收行動。加強種養(yǎng)結(jié)合，整縣推進畜禽糞污資源化利用。（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市鄉(xiāng)村振興局按職責分工負責）

專欄4：農(nóng)村環(huán)境污染防治工程

吉林省建源環(huán)?？萍加邢薰灸陞f(xié)同處理10萬噸生活垃圾、餐廚垃圾、禽畜糞污和農(nóng)林廢棄物等建設項目：年協(xié)同處理城鄉(xiāng)10萬噸生活垃圾、餐廚垃圾、禽畜糞污和農(nóng)林廢棄物等。新建建筑物總建筑面積為13881平方米。。

東豐縣24個行政村農(nóng)村污水治理項目：在東豐縣24個行政村內(nèi)建設農(nóng)村污水處理系統(tǒng)。

東遼縣遼河源鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處置項目：配備密封壓縮垃圾清運車、工作巡察車、打草機以及垃圾桶若干。

第七章 加快生態(tài)保護修復，彰顯美麗遼源新形象

維護區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全、生物安全為著力點，以統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護和修復為主線，立足自身、放眼區(qū)域，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)保護與建設空間格局，守住區(qū)域生態(tài)本底，保障生態(tài)系統(tǒng)連續(xù)暢通，強化集中發(fā)展空間的生態(tài)屏障。建立健全自然保護地、生態(tài)保護紅線監(jiān)管體系，強化生物多樣性保護，完善生態(tài)示范創(chuàng)建體系，提升生態(tài)質(zhì)量、擴充資源總量、增加綠色效益，提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力。

第一節(jié) 提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性

加強生態(tài)保護修復。統(tǒng)籌山水林田湖草生態(tài)保護修復。深入落實《遼河流域山水林田湖草生態(tài)保護修復工程實施方案》，以格局優(yōu)化、系統(tǒng)穩(wěn)定、功能提升、價值實現(xiàn)為目標，按照整體保護、系統(tǒng)修復的理念，圍繞水土流失治理、水生態(tài)修復、礦山環(huán)境修復、生態(tài)系統(tǒng)功能恢復和生物多樣性提升五大類別，全力開展生態(tài)修復項目申報和實施，到2025年，基本完成山水林田湖草生態(tài)修復任務。（市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局按職責分工負責）

深入實施“三百工程”。推進百萬畝造林工程。對市域內(nèi)被侵占和破壞的林地、不適宜耕作的坡耕地、水庫周邊、河流兩側(cè)緩沖帶、各級公路兩側(cè)生態(tài)廊道和城鄉(xiāng)等區(qū)域開展造林綠化，打造以紅松果林、大榛子為主的堅果類、以黑果花楸為主的漿果類、以元寶楓為主的木本油料類、以柞蠶為主的放養(yǎng)類及以龍豐、龍冠為主的果樹類等培育、生產(chǎn)和加工基地，形成產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理、主導產(chǎn)業(yè)突出、競爭力較強的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。到2025年，完成造林103萬畝，實現(xiàn)森林覆蓋率和森林蓄積量雙增長。推進百公里河道治理工程。對域內(nèi)松花江、遼河兩個流域飲馬河、輝發(fā)河及東遼河3個水系主要干支流進行治理。采取堤防加固、生態(tài)護岸、石籠砌護、緩沖帶涵養(yǎng)林綠化等措施，提升河道防洪功能，修復流域水生態(tài)。推進百萬畝良田建設工程。到2025年，新建高標準良田100萬畝以上。實現(xiàn)田網(wǎng)、渠網(wǎng)、路網(wǎng)、林網(wǎng)和水網(wǎng)“五網(wǎng)”配套，新品種、新技術、新模式、新機具和新機制“五新”應用，土壤肥力、農(nóng)田灌排力、農(nóng)機作業(yè)力、生態(tài)修復力和綜合產(chǎn)出力“五力”提升，規(guī)?；?、機械化、標準化、智能化和節(jié)水化“五化”聯(lián)動。（市自然資源局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局按職責分工負責）

建設自然保護地體系—大網(wǎng)絡。堅持嚴格保護、世代傳承、科學發(fā)展、相得益彰的基本原則，根據(jù)我市自然保護地分布特點和生態(tài)類型，以保護自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性、整體性、系統(tǒng)性為重點，科學規(guī)劃、合理布局、整體保護、加強建設，全面構(gòu)建科學合理的自然保護地體系。全面加強保護地建設管理，以自然恢復為主，輔以必要的人工措施，分區(qū)分類開展受損自然生態(tài)系統(tǒng)修復。加強巡護路網(wǎng)、應急救災、森林防火、有害生物防治和疫源疫病防控等保護管理設施建設，利用高科技手段和現(xiàn)代化設備促進自然保育、巡護和監(jiān)測的信息化、智能化。配置管理隊伍的技術裝備，逐步實現(xiàn)保護地管理的規(guī)范化和標準化。（市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局按職責分工負責）

牢筑生態(tài)安全屏障。推進森林資源管理體制改革，加強森林資源保護培育，提升生態(tài)服務功能。重點在森林經(jīng)營、天然林保護修復、森林撫育、退化林修復等方面持續(xù)發(fā)力，突出優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)、功能結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量和生產(chǎn)力，持續(xù)擴大生態(tài)產(chǎn)品的有效供給，提高產(chǎn)品供給質(zhì)量，實現(xiàn)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)兼顧、數(shù)量和質(zhì)量并重、速度和效益相統(tǒng)一。到2025年，實現(xiàn)“五年增綠遼源大地，十年繪就綠美遼源”，確保森林覆蓋率達到33.5%。（市自然資源局、市林業(yè)局按職責分工負責）

第二節(jié) 持續(xù)構(gòu)建城市綠色空間

加強城市生態(tài)修復，塑造高品質(zhì)人居空間環(huán)境。提升東遼河生態(tài)軸服務功能。全面改善綠帶內(nèi)人居環(huán)境，形成環(huán)繞城區(qū)的森林綠環(huán)。（市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局按職責分工負責）

構(gòu)建城市連片綠地，打通城市通風廊道。打造聯(lián)通自然生態(tài)斑塊的生物多樣性廊道、城市風廊和城市郊野公園帶。加強管控與引導，促進綠楔地區(qū)城鄉(xiāng)建設減量化。積極實施植樹造林，建成區(qū)域性的生態(tài)廊道，打通城市通風廊道。（市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局按職責分工負責）

開展城鄉(xiāng)綠化美化。充分發(fā)揮森林在改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境和塑造城鄉(xiāng)現(xiàn)代風貌方面的獨特作用，堅持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)聯(lián)動、整體推進，全面提升城鄉(xiāng)綠化美化水平，形成城市、縣城、村屯三級宜居的生態(tài)環(huán)境格局。持續(xù)推進森林城市和園林城市建設，增加城市綠色元素，因地制宜規(guī)劃景觀設計，加強城市內(nèi)綠化，建設城市綠道，推進立體綠化。在城市郊區(qū)建設森林公園、濕地公園、郊野公園，不斷擴大綠地規(guī)模、提升綠化美化層次和品味，形成林山相依、林水相依、林田相依、林城相依、健康穩(wěn)定、優(yōu)化完備的生活空間和生態(tài)空間。建成符合市情、具有地方特色、類型豐富的生態(tài)宜居城市、縣城。著力推進村屯綠化美化建設，堅持因地制宜、分類指導，分批分期開展村屯綠化美化工程建設，力爭每年綠化美化村屯50個以上。堅持農(nóng)民主體地位，把村屯綠化美化與村屯人居環(huán)境整治相結(jié)合，與發(fā)展庭院經(jīng)濟相結(jié)合，積極引導農(nóng)民以“四旁”綠化為主攻方向，大力營造環(huán)屯林、宅旁林，引綠進院、引果入園，積極發(fā)展觀光綠色農(nóng)業(yè)，基本達到窗前有花、院內(nèi)有果、屯邊有樹、路邊有蔭的綠化標準，形成人與自然和諧的宜居鄉(xiāng)村環(huán)境。（市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局按職責分工負責）

第三節(jié) 加強生物多樣性保護

夯實生物多樣性保護基礎。加強國家重點保護和珍稀瀕危野生動植物及其棲息地、原生境的保護修復，連通重要物種遷徙擴散生態(tài)廊道，加強生物多樣性保護地建設。加大珍稀瀕危野生動植物保護拯救力度，建立野生動植物救護繁（培）育中心及野放（化）基地，恢復提升重要保護物種、指示性物種的野外種群數(shù)量。全面禁止非法交易野生動物。到2025年，國家重點保護野生動植物物種保護率達到95%以上。（市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局按職責分工負責）

加強生物安全管控。加強生物遺傳資源保護和管理，嚴格外來入侵物種防控，持續(xù)開展自然生態(tài)系統(tǒng)外來入侵物種調(diào)查、監(jiān)測和預警，加強對自然保護地、生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域等重點區(qū)域外來入侵物種防控工作的監(jiān)督，開展自然保護地外來入侵物種防控成效評估。（市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局按職責分工負責）

第四節(jié) 完善生態(tài)保護監(jiān)管制度

強化生態(tài)保護執(zhí)法監(jiān)督。健全監(jiān)管體系，完善監(jiān)管機制，加強自然保護地和生態(tài)保護紅線監(jiān)管，依法加大生態(tài)破壞問題監(jiān)督和查處力度，持續(xù)推進“綠盾”專項行動，深入開展毀林毀濕毀草等侵占破壞生態(tài)環(huán)境問題排查整治。開展生態(tài)保護紅線基礎調(diào)查和人類活動遙感監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)、移交、查處各類生態(tài)破壞問題。（市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市水利局、市林業(yè)局按職責分工負責）

推進監(jiān)督考核。加強對縣區(qū)政府及有關部門生態(tài)保護修復履責情況、開發(fā)建設活動生態(tài)環(huán)境影響監(jiān)管情況的監(jiān)督考核，加強生態(tài)環(huán)境保護督察中生態(tài)環(huán)境破壞問題整改督導，嚴防“林草錯位修復”、碎片化治理和過度修復等形式主義問題。落實生態(tài)環(huán)境損害賠償和責任追究制度，加大對擠占生態(tài)空間和損害重要生態(tài)系統(tǒng)等行為的懲處力度，對違反生態(tài)保護管控要求，造成生態(tài)破壞的單位和人員，依法追究責任。（市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市林業(yè)局按職責分工負責）

開展生態(tài)系統(tǒng)保護成效監(jiān)測評估。構(gòu)建完善生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡，加強重點區(qū)域流域、生態(tài)保護紅線、縣域重點生態(tài)功能區(qū)等生態(tài)狀況監(jiān)測評估。對山水林田湖草系統(tǒng)治理工程實施成效進行評估。（市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市林業(yè)局按職責分工負責）

第五節(jié) 完善生態(tài)示范創(chuàng)建體系

完善生態(tài)文明建設示范體系。圍繞生態(tài)強市建設，深入推動生態(tài)文明建設示范創(chuàng)建、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設，加快培養(yǎng)生態(tài)示范創(chuàng)建典型縣。推廣生態(tài)示范創(chuàng)建模式、典型做法、實施成效，鼓勵開展美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖建設，推動形成部門協(xié)同、上下聯(lián)動、全社會參與的工作格局，深入推進生態(tài)強市、生態(tài)強縣建設。（市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責）

嚴格示范建設監(jiān)督管理。嚴格示范建設準入，不斷提升示范建設質(zhì)量。通過政策傾斜、績效考核等措施，建立形式多樣的獎勵機制。（市財政局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

專欄5：生態(tài)系統(tǒng)保護修復工程

遼源市東遼河流域裸露山體生態(tài)修復工程：對東遼河流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的裸露山體進行生態(tài)修復，共修復171 處，修復面積為34.75公頃，其中：平臺修復面積 13 公頃，坡面修復面積 21.75 公頃，建設機械圍欄7900米。平臺通過撤沙清石，平整土地，填溝造地，客土回填造林方式進行修復，坡面清理浮石、浮土后種植攀緣植物，通過自然恢復。

遼源市東遼縣安恕鎮(zhèn)大梨樹河，安石鎮(zhèn)燈桿河（依云河）、渭津鎮(zhèn)渭津河河流岸邊帶生態(tài)修復項目、遼源市東遼縣泉太鎮(zhèn)大頂河、四德河，云頂鎮(zhèn)二道河、三道河河流岸邊帶生態(tài)修復項目、遼源市東遼縣足民鄉(xiāng)楊樹河、孤山河、紅旗河、西李河，甲山鄉(xiāng)頭道河、小孤山河河流岸邊帶生態(tài)修復項目：建設內(nèi)容調(diào)整為治理渭津河等14條東遼河一二級支流213.4公里的河流岸邊帶，建設河道護岸426.7公里，治理險段40.9公里，堤前壓柳183萬余株。

遼源市遼河流域涵養(yǎng)林建設項目（二期）：開展造林7.93萬畝。其中：無林地造林0.5萬畝，冠下造林0.7萬畝，皆伐更新造林0.2萬畝，低效林改造造林4.2萬畝，疏林地造林0.13萬畝，廊道綠化造林2.2萬畝；實施封山育林10萬畝。建設作業(yè)道路150公里，機械圍欄350公里，管護房1200平方米，并對其實施撫育管護。

東遼縣大梨樹河（岳家橋—大道橋）治理工程：治理河道長度7公里，實施生態(tài)護岸及岸帶修復。

東遼縣金滿水庫飲用水水源地污染治理項目：設置防護網(wǎng)2.4公里、界碑36個、界樁320個、警示牌23座；購置1臺垃圾清理車、吸糞車3臺。

遼源市東遼河流域城區(qū)段水環(huán)境生態(tài)治理工程：河道清淤疏浚16.84公里、生態(tài)修復河道13.13公里、巡護路5.64公里、修建堤防（或護岸2.68公里）、新建攔河閘4座及曝氣機4處。

東遼河岸帶生態(tài)修復項目：對西起財富橋東至高麗墓橋以東的東遼河兩岸進行生態(tài)修復。

大梨樹河南部新城段生態(tài)岸帶修復項目：大梨樹河干流南部新城段?？偯娣e約53公頃。其中：攔河閘以南段約7公頃（含現(xiàn)水庫水面擴容2.26公頃后水庫周邊區(qū)域），攔河閘以北段46公頃（主河道兩側(cè)沿岸）。大梨樹河干流南部新城段，河道兩側(cè)綠化景觀，打造一流的集休閑、康養(yǎng)、娛樂為一體的生態(tài)綠色景觀帶。

第八章 積極應對氣候變化，拓寬環(huán)保工作新領域

面向國家碳達峰目標和碳中和愿景，積極執(zhí)行應對氣候變化任務，制定實施二氧化碳排放達峰行動方案，構(gòu)建減緩氣候變化體系，嚴格控制溫室氣體排放，提升適應氣候變化綜合能力，強化應對氣候變化管理，持續(xù)降低二氧化碳排放強度，顯著增強應對氣候變化能力。

第一節(jié) 深入推進碳達峰行動

構(gòu)建碳排放控制體系。以能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)阮I域和鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業(yè)為重點，深入開展碳達峰行動。梯次有序推動降低碳排放強度，加強甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放管控，主動控制能源活動、工業(yè)過程、農(nóng)業(yè)、廢棄物處理等領域非二氧化碳溫室氣體排放。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

推進工業(yè)領域排放達峰。堅持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，著力推動工業(yè)領域碳排放盡早達峰。開展重點行業(yè)建設項目碳排放環(huán)境影響評價試點，并按照國家要求，逐步擴大碳排放環(huán)境影響評價范圍，推動鋼鐵、化工、供熱、建材、有色金屬、電力等重點行業(yè)提高產(chǎn)品技術、工藝裝備、節(jié)能低碳等水平。（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委按職責分工負責）

控制交通領域碳排放。推廣應用新能源公交車，加大交通公路水路領域節(jié)能低碳技術研究和推廣應用，加大交通行業(yè)節(jié)能低碳技術開發(fā)與推廣，加快充電基礎設施建設。（市交通運輸局、市發(fā)展改革委按職責分工負責）

控制建筑領域碳排放。全面推行綠色低碳建筑，推廣綠色建材，鼓勵有條件的地區(qū)使用裝配式建筑，到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達到100%。提升建筑節(jié)能標準，根據(jù)國家要求，逐步實施既有居住建筑和公共建筑的綠色節(jié)能改造，加大綠色低碳建筑管理。（市住房城鄉(xiāng)建設局、市工業(yè)和信息化局、市科技局按職責分工負責）

提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。統(tǒng)籌推進國土空間規(guī)劃和用途管控，穩(wěn)定和優(yōu)化森林碳匯，修復和增強土壤碳匯，鞏固和提升濕地碳匯，調(diào)整和增加農(nóng)田碳匯，恢復和提高草原碳匯，有效發(fā)揮森林、草原、濕地、農(nóng)田、土壤、凍土的固碳作用，鞏固和提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。（市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局按職責分工負責）

第二節(jié) 提升應對氣候變化能力

構(gòu)建應對氣候變化綜合體系。全面加強應對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護相關工作統(tǒng)籌融合，建立健全統(tǒng)籌融合的戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和行動體系，促進應對氣候變化與環(huán)境治理、生態(tài)保護修復等協(xié)同增效。推動工業(yè)領域低碳轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系、綠色低碳綜合交通運輸體系、以低碳為特征的建筑體系，加快形成涵蓋經(jīng)濟社會生態(tài)重點領域的、全民參與的減緩氣候變化綜合體系。（市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城市管理局、市發(fā)展改革委、市交通運輸局按職責分工負責）

推動應對氣候變化與生態(tài)環(huán)境相關管理制度融合。開展溫室氣體統(tǒng)計核算工作，編制溫室氣體排放清單，將溫室氣體管控納入環(huán)評管理。推動建立二氧化碳排放總量控制制度，落實國家低碳產(chǎn)品政府采購、企業(yè)二氧化碳排放信息披露等相關制度。（市工業(yè)和信息化局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

加強碳交易市場建設與管理。建立溫室氣體重點排放單位名錄，落實二氧化碳排放管理交易制度，指導督促重點企業(yè)完成年度碳排放報告、碳排放配額清繳履約等工作，將溫室氣體管控納入環(huán)評管理。（市工業(yè)和信息化局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

第九章 嚴守生態(tài)環(huán)境底線，防控風險能力達到新水平

堅決守住環(huán)境安全底線，嚴格環(huán)境準入管理，加強核與輻射安全監(jiān)管，強化危險廢物、尾礦庫和化學品等高風險領域的風險防控，穩(wěn)步推進“無廢城市”建設，加強重金屬污染防控，突出生態(tài)環(huán)境風險隱患排查治理，完善環(huán)境應急管理體系，嚴密防控環(huán)境風險，切實維護生態(tài)環(huán)境安全。

第一節(jié) 加強核與輻射安全監(jiān)管

持續(xù)推進核與輻射環(huán)境污染監(jiān)管。落實主體安全責任，加強放射源安全管理，重點加強高危風險移動射線裝置的安全管理。加強放射性廢物安全管理，依法嚴格要求涉及非密封放射性物質(zhì)工作場所規(guī)范含放射性廢液、廢物的處理、暫存、轉(zhuǎn)運和排放行為。推進電磁輻射污染防治，落實國家出臺的廣播電視、輸變電項目環(huán)境保護要求，規(guī)范電磁輻射類建設項目污染防治工作。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

全面增強核與輻射安全監(jiān)管能力。加強放射源全過程監(jiān)管，防范核技術利用等領域輻射安全風險。優(yōu)化放射源與射線裝置分級分類安全監(jiān)管制度，強化高風險移動射線裝置、廢舊（退役）放射源及含放射性物品（產(chǎn)品），以及重點電磁領域的輻射安全監(jiān)督管理，重點加強質(zhì)子重離子治療裝置等重大核技術利用項目及輻照、探傷等高風險活動輻射安全監(jiān)管。加強放射源安全監(jiān)督檢查，確保廢舊放射源安全收貯率100%，加強放射性廢物等收貯工作監(jiān)管。依法嚴格審批和事中事后監(jiān)管，嚴格執(zhí)行核與輻射新、改、擴建項目“環(huán)境影響評價”、“三同時”和“輻射安全許可”等制度，從源頭防范核與輻射安全風險；實施核技術利用等單位安全隱患排查，開展風險指引型安全監(jiān)督檢查；深化輻射安全監(jiān)管“放管服”改革。推進縣級輻射監(jiān)管能力建設。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

提升核與輻射安全信息化管理水平。充分利用互聯(lián)網(wǎng)+技術開展輻射項目監(jiān)督檢查，提升遼源市輻射安全監(jiān)管監(jiān)測水平?；谑》派湓磳崟r監(jiān)控平臺，全面建立高風險移動放射源實時監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)遼源市Ⅲ類及以上放射源和新增移動式放射源使用情況的實時監(jiān)控。依托“國家核技術利用輻射安全管理系統(tǒng)”，結(jié)合“智慧環(huán)保”大數(shù)據(jù)平臺，建立輻射安全一體化信息化管理平臺，并與省放射源實時監(jiān)控平臺有效銜接，全面實現(xiàn)遼源市核與輻射安全的全過程信息化管理。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

加強放射性廢物管理。積極穩(wěn)妥推進放射性廢物、伴生放射性廢物處置，加強放射性物品運輸管理，強化廢舊放射源送貯工作，確保當年產(chǎn)生廢舊放射源送貯率保持100%。加強城市放射性廢物庫安全管理，強化對現(xiàn)有設施的維護和保養(yǎng)，及時開展庫區(qū)廢舊放射源清庫工作，規(guī)范廢舊放射源檔案。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

第二節(jié) 提升危險廢物防控水平

深入實施危險廢物利用處置市場的環(huán)境準入機制。強化危險廢物的全過程監(jiān)管，至“十四五”末，全市危險廢物回收、利用和處置體系相對完善。優(yōu)化提升危險廢物利用處置能力，推進危險廢物焚燒、水泥窯協(xié)同處置等處置設施合理布局，進一步規(guī)范完善廢鉛蓄電池收集轉(zhuǎn)運體系。（市工業(yè)和信息化局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

加強醫(yī)療廢物安全處置。規(guī)范已建醫(yī)療廢物集中處置設施管理，加強對醫(yī)療廢物處置設施的運行監(jiān)管，實現(xiàn)規(guī)范化運營。合理選擇處置工藝或依托區(qū)域危險廢物焚燒處置設施，鼓勵現(xiàn)有醫(yī)療廢物處置企業(yè)擴大規(guī)模，實現(xiàn)醫(yī)療廢物統(tǒng)一收集、無害化處置。統(tǒng)籌危險廢物焚燒設施、生活垃圾焚燒設施及其他協(xié)同處置設施等資源，建立平戰(zhàn)結(jié)合的醫(yī)療廢物應急處置體系，嚴格落實疫情防控相關環(huán)境監(jiān)管要求，醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水處理處置率達到100%。（市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委按職責分工負責）

加大危險廢物環(huán)境監(jiān)管力度。重點加強對工業(yè)集中區(qū)、化工園區(qū)、化工和危險化學品單位、危險廢物處置單位的監(jiān)管，依法嚴厲打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等環(huán)境違法犯罪。完善危險廢物全過程智能監(jiān)管平臺，推動實現(xiàn)危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用處置全過程監(jiān)控和信息化追溯。（市生態(tài)環(huán)境局、市應急局按職責分工負責）

加大危險廢物環(huán)境風險防控。持續(xù)實施危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估等專項行動，完善風險管控體系，實行危險廢物風險點、風險等級和管控要求清單式管理。加大對危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位的風險管理。鼓勵規(guī)?；?、專業(yè)化危險廢物處置單位建立危險廢物突發(fā)事件專業(yè)化應急處置隊伍。（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急局按職責分工負責）

持續(xù)推動危險廢物監(jiān)管能力建設。完善危險廢物全過程智能監(jiān)管平臺，推動實現(xiàn)危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用處置全過程監(jiān)控和信息化追溯，提升危險廢物信息化、智能化監(jiān)管水平。（市生態(tài)環(huán)境局、市政務服務和數(shù)字化局按職責分工負責）

第三節(jié) 推進“無廢城市”建設

大力推進“無廢城市”建設。實施環(huán)境基礎設施補短板行動，構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置設施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎設施體系，形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎設施網(wǎng)絡。建設大宗固體廢物綜合利用基地和資源循環(huán)利用基地，加強產(chǎn)業(yè)廢棄物和農(nóng)林廢棄物資源化利用，推進廢舊路面材料和建筑垃圾循環(huán)利用，加快構(gòu)建廢舊物資規(guī)范回收和循環(huán)化利用體系。加快建立和完善分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，加快發(fā)展以焚燒為主的垃圾處理方式，基本實現(xiàn)原生垃圾“零填埋”，深入開展生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達標排放專項整治，加強垃圾填埋場滲濾液安全處置和焚燒廠飛灰無害化處置。開展非正規(guī)固體廢物堆存場所排查整治，推進廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范拆解處理。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城市管理局、市交通運輸局、市商務局按職責分工負責）

加強白色污染治理。加強塑料污染全鏈條防治，積極推廣替代產(chǎn)品，增加可循環(huán)、易回收、可降解綠色產(chǎn)品供給，有序限制、禁止部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，持續(xù)減少不可降解塑料袋、塑料餐具、賓館酒店一次性塑料用品、快遞塑料包裝等的使用。持續(xù)開展塑料污染治理部門聯(lián)合專項行動，依法查處生產(chǎn)、銷售厚度小于要求的超薄塑料購物袋、聚乙烯農(nóng)用地膜和納入淘汰類產(chǎn)品目錄的一次性發(fā)泡塑料餐具、塑料棉簽、含塑料微珠日化產(chǎn)品等違法行為。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

第四節(jié) 強化重金屬等風險防控

強化重金屬污染物環(huán)境管理。嚴格涉重金屬企業(yè)環(huán)境準入管理，堅持重金屬污染物排放“減量置換”或“等量替換”原則，完善涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)清單，實施分級分類管控。以結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級改造和深度治理為主要手段，嚴格實施重金屬排放總量控制，對超標排放、超過重點重金屬排放總量控制指標排放的企業(yè)依法從嚴處理。（市生態(tài)環(huán)境局）

強化化學品環(huán)境風險防控。建立有毒有害化學品環(huán)境風險管理體系，防范持久性有機污染物、汞等環(huán)境風險，嚴格履行化學品環(huán)境國際公約要求。查清危險化學品生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)，落實“一企一策”，推動重污染企業(yè)搬遷入園或依法關閉，2025年底前，完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。（市工業(yè)和信息局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急局按職責分工負責）

加強新污染物治理。制定實施新污染物治理行動方案。針對持久性有機污染物、內(nèi)分泌干擾物等新污染物，實施調(diào)查監(jiān)測和環(huán)境風險評估，建立健全有毒有害化學物質(zhì)環(huán)境風險管理制度，強化源頭準入，動態(tài)發(fā)布重點管控新污染物清單及其禁止、限制、限排等環(huán)境風險管控措施。（市工業(yè)和信息局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

第五節(jié) 加強環(huán)境風險預警排查

加強生態(tài)環(huán)境安全保障工作。壓實企業(yè)環(huán)境安全主體責任，持續(xù)開展工業(yè)園區(qū)和較大以上環(huán)境風險源企業(yè)的環(huán)境隱患排查整治，完善企業(yè)三級防控體系。加強跨地區(qū)跨部門聯(lián)防聯(lián)控，實施南陽實踐等措施，提高流域突發(fā)水污染事件的應對能力。完善環(huán)境應急監(jiān)測體系，健全風險源信息庫，推進流域及各地環(huán)境應急物資庫建設，提高信息快速核報和公開、事件的科學決策和妥善處置等突發(fā)環(huán)境事件全過程應對能力。加強生態(tài)環(huán)境預測預警能力及環(huán)境應急能力建設，提升環(huán)境應急管理隊伍、專家隊伍建設水平。（市生態(tài)環(huán)境局、市應急局按職責分工負責）

完善環(huán)境風險預警排查體系。常態(tài)化開展環(huán)境風險隱患排查整治，開展涉危險廢物、涉重金屬企業(yè)等重點領域環(huán)境風險調(diào)查評估，推動存在重大環(huán)境風險的化工企業(yè)建設“一體化”“智能化”預警體系，圍繞垃圾焚燒發(fā)電、核技術利用、重大化工項目等，全面開展“鄰避”風險隱患排查治理。（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急局按職責分工負責）

強化生態(tài)環(huán)境與健康管理。探索建立生態(tài)環(huán)境與健康方面風險評估制度，研究開展生態(tài)環(huán)境健康風險識別與排查，加強生物安全、室內(nèi)環(huán)境健康等領域環(huán)境與健康科學研究。開展公民環(huán)境與健康素養(yǎng)提升活動，全面提高公眾環(huán)境健康保障水平。（市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委按職責分工負責）

第十章 深化改革創(chuàng)新，建設現(xiàn)代環(huán)境治理體系

深入推進生態(tài)文明體制改革，構(gòu)建以“三線一單”為環(huán)境空間管控基礎，以規(guī)劃環(huán)境影響評價和建設項目環(huán)境影響評價為環(huán)境準入關口，以排污許可為企業(yè)運行守法依據(jù)，以執(zhí)法、監(jiān)測、督察為環(huán)境監(jiān)管手段的全過程環(huán)境管理體制機制，提高生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

第一節(jié) 健全生態(tài)環(huán)境責任體系

落實生態(tài)環(huán)境保護領導責任。各級黨委和政府堅決扛起保護生態(tài)環(huán)境的政治責任，堅持管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管自然環(huán)境資產(chǎn)必須管環(huán)保，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，落實領導干部任期生態(tài)文明建設責任制，加強領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計。各縣區(qū)黨委和政府進一步明確目標、分解任務、細化措施，統(tǒng)籌做好監(jiān)管執(zhí)法、市場規(guī)范、資金安排、宣傳教育等工作。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

落實部門管理責任。堅持管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管自然資源資產(chǎn)必須管環(huán)保，全面履行生態(tài)環(huán)境保護責任，落實生態(tài)環(huán)境保護目標責任制，抓好本行業(yè)、本系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作，分工協(xié)作、共同發(fā)力。（市生態(tài)環(huán)境局、中省直相關部門按職責分工負責）

落實企業(yè)環(huán)境治理主體責任。督促企業(yè)落實“誰污染、誰治理”“誰破壞、誰修復”的主體責任，嚴格遵守生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)，執(zhí)行環(huán)境影響評價、排污許可、損害賠償、自行監(jiān)測、信息公開等制度，加強環(huán)境治理責任制度建設，落實管理體制、污染治理、生態(tài)保護、風險管控、應急處置等措施，強化資金投入、物資保障，規(guī)范自身生態(tài)環(huán)境保護行為，推動落實企業(yè)強制性披露環(huán)境信息法定義務。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

落實生態(tài)環(huán)境保護督察任務。制定工作方案、統(tǒng)籌謀劃，圓滿完成接受和配合中央及省生態(tài)環(huán)境保護督察工作任務。嚴格實行高位推進、精準管理、預警督辦、跟蹤問效“四項機制”和領導包保、清單管理、定期調(diào)度、銷號驗收、通報預警、督查督辦、考核問責、信息公開“八項制度”，統(tǒng)籌推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改和省級督察反饋問題整改。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

第二節(jié) 強化法規(guī)標準政策保障

完善生態(tài)環(huán)境法規(guī)標準體系。深入落實生態(tài)環(huán)境領域法治政府建設工作任務，強化生態(tài)環(huán)境法治保障，制定修訂生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法規(guī)則、秸稈禁燒量化責任追究辦法。加強行政規(guī)范性文件合法性審查。（市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市林業(yè)局、市司法局按職責分工負責）

推進環(huán)境司法聯(lián)動。實行生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法機關、公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送制度，強化生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，完善生態(tài)環(huán)境保護領域民事、行政公益訴訟制度，深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革。聚焦重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)、重點時段，綜合采取“四不兩直”、“雙隨機”、異地交叉執(zhí)法等方式，聯(lián)合開展專項行動，依法對生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為嚴懲重罰。（市法院、市檢察院、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

健全生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策。鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復，大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色基金，依法推行環(huán)境污染強制責任保險，全面實施環(huán)保信用評價。完善市場化多元化生態(tài)保護補償，推進落實森林、濕地、沙化土地、水流、耕地等領域生態(tài)保護補償制度，探索開展保護區(qū)生態(tài)效益補償試點。制定并完善優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)的相關政策。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水利局、市金融辦、市林業(yè)局按職責分工負責）

第三節(jié) 提升綜合執(zhí)法監(jiān)測能力

提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能。完善執(zhí)法機制、落實執(zhí)法責任、優(yōu)化執(zhí)法方式、規(guī)范執(zhí)法行為，全面推行排污許可“一證式”管理，強化排污許可證后監(jiān)管，建立基于排污許可證的排污單位監(jiān)管執(zhí)法體系和自行監(jiān)測監(jiān)管機制，建立健全以污染源自動監(jiān)控為主的非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法體系，全面推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”，健全交叉執(zhí)法、異地執(zhí)法、提級辦理等機制，嚴肅查處各類生態(tài)環(huán)境違法行為以及環(huán)評、監(jiān)測等領域弄虛作假行為。完善市、縣生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，探索縣區(qū)級“局隊站合一”運行方式，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)環(huán)境保護職責，完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。（市財政局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍建設。全面推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)能力標準化建設，將生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法機構(gòu)列入政府行政執(zhí)法機構(gòu)序列，統(tǒng)一保障執(zhí)法用車和裝備，推進移動執(zhí)法和非現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法，提升移動化、信息化裝備水平，力爭實現(xiàn)機構(gòu)規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理制度化、裝備現(xiàn)代化。持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護鐵軍建設，創(chuàng)新執(zhí)法“大練兵”方式，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)縣等基層執(zhí)法隊伍能力建設，錘煉過硬作風，嚴格對監(jiān)督者的監(jiān)督管理。（市生態(tài)環(huán)境局）

建立完善現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。建立健全基于現(xiàn)代感知技術和大數(shù)據(jù)技術的生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、污染源監(jiān)測全覆蓋。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量責任體系，基本建成各環(huán)境要素全覆蓋的監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督體系，形成全面準確“一套數(shù)”。完善空氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量，以及重點污染源的預警體系，健全資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警長效機制，推動建成預警應急“一平臺”。加快全省監(jiān)測數(shù)據(jù)信息的整合利用、深度挖掘與分析，基本實現(xiàn)監(jiān)測、評估、監(jiān)督、預警等信息共享“一體化”。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準化建設，加快配齊與職能任務相匹配的人才隊伍、業(yè)務素質(zhì)、儀器裝備，推動實現(xiàn)高效有序“一盤棋”。（市生態(tài)環(huán)境局）

第四節(jié) 強化環(huán)?？萍紕?chuàng)新引領

全面提升生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新能力。加強生態(tài)環(huán)境領域科技攻關和技術創(chuàng)新，鼓勵開展關鍵性技術研究，推動細顆粒物與臭氧污染協(xié)同控制、大氣污染物與溫室氣體排放協(xié)同控制、土壤與地下水污染風險管控與修復、危險廢物環(huán)境風險防控與區(qū)域協(xié)同處置、農(nóng)村環(huán)境綜合整治與面源污染防治等生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新，支持冬季清潔取暖試點、流域橫向生態(tài)補償、污染物協(xié)同控制及節(jié)能減排效益顯著等項目優(yōu)先納入生態(tài)環(huán)境保護科技項目儲備庫。加強生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化服務，推進環(huán)境治理技術應用試點示范。加強生態(tài)環(huán)境科技人才隊伍建設，構(gòu)建服務型科技創(chuàng)新體系。（市科技局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

加強生態(tài)環(huán)境信息化建設。依托省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，充分利用云計算、大數(shù)據(jù)、5G、移動物聯(lián)網(wǎng)等技術和載體，完善省級布設、多級應用的生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管平臺，構(gòu)建智慧高效的生態(tài)環(huán)境管理信息化體系。推行非現(xiàn)場監(jiān)管方式，充分運用移動執(zhí)法、自動監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無人機等手段，實時監(jiān)控、實時留痕，實現(xiàn)數(shù)據(jù)大集中、應用大整合、支撐大服務，提升監(jiān)控預警能力和科學監(jiān)管水平。（市生態(tài)環(huán)境局、市政務服務和數(shù)字化局按職責分工負責）

第五節(jié) 發(fā)揮市場機制激勵作用

規(guī)范開放環(huán)境治理市場。深入推進“放管服”改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。加快推進環(huán)評審批“正面清單”，進一步擴大環(huán)評告知承諾和“豁免清單”范圍，對重大項目開辟綠色通道，精準服務重大項目建設。打破地區(qū)、行業(yè)壁壘，平等對待各類市場主體，引導各類資本參與環(huán)境治理投資、建設、運行。（市生態(tài)環(huán)境局）

建立環(huán)境權(quán)益交易市場。深入推進資源要素市場化改革，推進排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)交易，完善確權(quán)、登記、抵押、流轉(zhuǎn)等配套管理制度。加快建立合同能源管理、能效標識等管理制度，推動節(jié)能低碳和有機產(chǎn)品認證。強化二氧化碳排放交易制度與其他環(huán)境權(quán)益類市場機制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。（市發(fā)展改革委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

深化生態(tài)環(huán)境價格改革。建立健全能夠充分反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和環(huán)境損害成本的資源價格機制，建立完善能源消費政策機制，落實國家脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保電價政策，促進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排。完善污水垃圾處理收費政策，具備污水集中處理條件的建制鎮(zhèn)全面開征污水處理費，鼓勵有條件的地區(qū)建立農(nóng)村生活污水垃圾收費制度。鼓勵建立差別化電價機制，完善環(huán)保行業(yè)用電支持政策。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市城市管理局按職責分工負責）

落實相關稅收政策。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護稅法，落實環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅、從事污染防治的第三方企業(yè)所得稅，以及污水垃圾、污泥處理、再生水產(chǎn)品增值稅即征即退等稅收優(yōu)惠政策。（市稅務局）

第六節(jié) 積極培育壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)

構(gòu)建環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。規(guī)范行業(yè)有序競爭，完善企業(yè)環(huán)保信用評價機制，引導企業(yè)差異發(fā)展。培育環(huán)保龍頭骨干企業(yè)，鼓勵環(huán)保龍頭企業(yè)向系統(tǒng)設計、設備制造、工程施工、調(diào)試維護、運營管理一體化的綜合服務商發(fā)展，中小企業(yè)向產(chǎn)品和服務專一化、研發(fā)精深化、服務特色化、業(yè)態(tài)新型化發(fā)展，形成一批由龍頭企業(yè)引領、中小型企業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)新格局。（市科技局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

大力扶持重點環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展大氣、水、土壤等污染防治，以及固體廢物處置、資源循環(huán)利用、環(huán)境應急處置、環(huán)境監(jiān)測儀器儀表、專用材料與藥劑等領域的先進裝備（材料）制造，促進產(chǎn)學研用深度融合，實現(xiàn)以核心技術推動環(huán)保裝備（材料）制造發(fā)展。加快環(huán)境服務業(yè)發(fā)展，積極推進環(huán)境服務模式創(chuàng)新、領域拓展，大力發(fā)展環(huán)境政策、環(huán)境戰(zhàn)略、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境工程、環(huán)境技術、環(huán)境法律、環(huán)境服務貿(mào)易咨詢等環(huán)境咨詢服務業(yè)。大力促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群集聚，加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，不斷完善產(chǎn)業(yè)集群的配套體系，推動形成環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局按職責分工負責）

創(chuàng)新環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。充分調(diào)動環(huán)保企業(yè)、科研院所和科研人員科技創(chuàng)新的積極性，以科技創(chuàng)新為引領，增強環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力。以綠色金融創(chuàng)新為切入點，發(fā)揮市場機制作用，引導更多社會資本參與環(huán)境治理，推進形成一個多元、綠色、市場化投融資機制。以園區(qū)環(huán)境污染第三方治理、生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）等治理模式創(chuàng)新為引領，激發(fā)市場活力。增強環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。（市科技局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市金融辦、市生態(tài)集團按職責分工負責）

第十一章 開展全民行動，推動形成綠色生活方式

加大生態(tài)環(huán)境保護宣教力度，在全社會廣泛深入進行生態(tài)文明理念、生態(tài)文化知識、生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)等宣傳教育，倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理全民行動體系，形成全民參與美麗遼源建設的濃厚氛圍。

第一節(jié) 加大環(huán)境保護宣教力度

加強生態(tài)文明宣傳教育。在全社會廣泛深入進行生態(tài)文明理念、生態(tài)文化知識、生態(tài)倫理道德的宣傳教育，加強生態(tài)環(huán)境保護法律宣傳普及，推動形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規(guī)范。將習近平生態(tài)文明思想和生態(tài)文明建設納入學校教育教學活動安排，推進生態(tài)文明融入學校育人全過程，廣泛開展生態(tài)文明教育主題實踐活動，培養(yǎng)青少年生態(tài)文明行為習慣。推進生態(tài)文明理論研究，鼓勵和支持高校圍繞生態(tài)文明建設戰(zhàn)略需求開展基礎和應用理論研究，推進環(huán)境保護職業(yè)教育發(fā)展，為生態(tài)強省建設提供人才和理論支撐。（市委宣傳部、市教育局、市司法局按職責分工負責）

創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境宣傳方式方法。善用媒體宣傳，充分利用“一臺一報一網(wǎng)”主流媒體和國內(nèi)、省內(nèi)知名媒體平臺、新媒體矩陣宣傳生態(tài)環(huán)境保護，不斷豐富公益廣告、宣傳片、情景劇、短視頻、動漫等宣傳產(chǎn)品，形成多形式、多渠道、多點位的宣傳格局。開展“美麗遼源樣板”等主題宣傳活動，開展“遼河行”等主題采訪報道活動，通過“美麗中國，我是行動者”、“六五”環(huán)境日、生物多樣性日、低碳日、吉林生態(tài)日等系列宣傳活動，普及生態(tài)文化知識，提高全社會生態(tài)文明素質(zhì)。突出典型宣傳，開展“最美基層環(huán)保人”推選活動，大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護工作業(yè)績突出的典型企業(yè)、典型經(jīng)驗做法、先進個人，對違法排污、生態(tài)破壞、整改不力等突出問題公開曝光，形成強有力的輿論震懾。（市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

第二節(jié) 倡導簡約適度低碳生活

開展綠色生活創(chuàng)建活動。堅持系統(tǒng)推進、廣泛參與、突出重點、分類施策的原則，深入開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等綠色生活創(chuàng)建活動，健全綠色生活創(chuàng)建的相關制度政策。到2025年，綠色生活創(chuàng)建行動取得顯著成效。（市婦聯(lián)、市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市商務局按職責分工負責）

推進全民綠色生活綠色消費。以地級及以上城市為重點，大力推進綠色出行，帶動周邊中小城鎮(zhèn)全面參與，深化公交都市建設。推進城市社區(qū)基礎設施綠色化建設，采用節(jié)能照明、節(jié)水器具。組織開展各類環(huán)保實踐活動，引導全社會從節(jié)約一滴水、少浪費一粒糧食做起，積極踐行綠色低碳的生活方式和消費模式。積極踐行“光盤行動”，堅決制止餐飲浪費行為。鼓勵星級飯店、A級景區(qū)推出綠色旅游、綠色消費措施，嚴格限制一次性用品、餐具使用。在機關、學校、商場、醫(yī)院、酒店等場所全面推廣使用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品。（市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水利局、市商務局、市文廣旅局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

第三節(jié) 推進生態(tài)環(huán)保全民行動

發(fā)揮政府機關作用。健全節(jié)約能源資源管理制度，強化能耗、水耗等目標管理，推行綠色辦公，黨政機關帶頭厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費，縣級以上各級黨政機關要率先創(chuàng)建節(jié)約型機關。加大綠色采購力度，提高政府采購綠色產(chǎn)品比例，到2025年，達到省下達我市綠色采購要求。（市委宣傳部、市管局、市財政局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

加強企業(yè)環(huán)境治理信息公開。排污企業(yè)依法依規(guī)及時準確、全面向社會公開相關環(huán)境信息，嚴格落實上市公司和發(fā)債企業(yè)環(huán)境信息強制披露制度，引導企業(yè)以綠色技術發(fā)展生產(chǎn)，以綠色產(chǎn)品服務社會，以綠色形象融入環(huán)境。在確保安全生產(chǎn)前提下，深入推動環(huán)保設施向公眾開放。（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

充分發(fā)揮各類社會主體作用。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織應積極動員廣大職工、青年、婦女參與生態(tài)環(huán)境保護。行業(yè)協(xié)會、商會應發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進行業(yè)自律。暢通和規(guī)范市場主體、社會工作者等參與生態(tài)環(huán)境保護的途徑，搭建平臺和載體，廣泛開展生態(tài)環(huán)保志愿服務。加強對社會組織的管理和指導，引導具備資格的環(huán)保組織依法開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟等活動。鼓勵公益慈善基金會助推生態(tài)環(huán)保公益發(fā)展。鼓勵村規(guī)民約、居民公約加強生態(tài)環(huán)境保護。（市檢察院、市委宣傳部、市團委、市婦聯(lián)、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

強化公眾監(jiān)督與參與。健全環(huán)境決策公眾參與機制，利用信、訪、網(wǎng)、電、微等渠道暢通環(huán)保監(jiān)督渠道，完善公眾有獎舉報機制，對各類破壞生態(tài)環(huán)境問題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進行曝光和跟蹤，營造全社會共同關注、參與、監(jiān)督生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。健全環(huán)境信息依法披露制度，全面推進生態(tài)環(huán)境狀況等信息公開，加強環(huán)境審批過程和結(jié)果公開，推進涉及民生、社會關注度高的環(huán)境保護信息公開，保障人民群眾監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)和參與權(quán)，引導社會組織和公眾共同參與環(huán)境治理。（市生態(tài)環(huán)境局）

第十二章 規(guī)劃實施保障措施

堅持黨的全面領導，強化規(guī)劃引領，健全組織、資金、制度、宣傳等規(guī)劃實施的保障機制，精準施策，狠抓落實，形成全社會推動規(guī)劃實施的強大合力，全面完成規(guī)劃確定的各項目標任務，奮力開創(chuàng)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護新局面。

第一節(jié) 加強組織領導，明確責任分工

市、縣政府是規(guī)劃實施的責任主體，對落實規(guī)劃負總責，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞。各職能部門按照生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責，抓好本行業(yè)、本系統(tǒng)的規(guī)劃落實工作。各縣區(qū)細化部門實施規(guī)劃責任，制定生態(tài)環(huán)境保護年度工作計劃和措施清單，每年向本級政府報告落實情況。分解落實目標任務，把規(guī)劃執(zhí)行情況作為領導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，確保全面完成各項任務。加強組織領導，實施黨委統(tǒng)一領導、政府組織實施、部門分工負責、市縣鄉(xiāng)村合力攻堅的工作推進機制，及時解決突出問題，加大投資，確保措施落地可行、責任到人。（市生態(tài)環(huán)境局）

建立全市生態(tài)環(huán)境保護工作協(xié)調(diào)機制，定期研究解決重大生態(tài)環(huán)境問題。市直各有關部門要各司其職，履行好生態(tài)環(huán)境保護職責，按照管發(fā)展、管行業(yè)、管生產(chǎn)經(jīng)營、管自然資源資產(chǎn)必須管環(huán)保的“一崗雙責”要求，抓好生態(tài)環(huán)境保護工作。生態(tài)環(huán)境部門要定期調(diào)度并向政府報告規(guī)劃主要指標和重大任務實施進展情況。（市生態(tài)環(huán)境局）

第二節(jié) 加大投入力度，創(chuàng)新投資方式

統(tǒng)籌各類專項資金，向大氣污染防治、水環(huán)境治理、生態(tài)環(huán)境綜合整治傾斜，加大污水、垃圾處理等城市基礎設施、黑臭水體整治、河湖保護修復、飲用水源地保護、自然保護區(qū)規(guī)范化建設等方面的投入力度，對資源節(jié)約和循環(huán)利用、新能源和可再生能源開發(fā)利用、環(huán)境基礎設施建設、生態(tài)修復與建設、先進適用技術研發(fā)示范等給予支持。（市發(fā)展改革委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

創(chuàng)新環(huán)境保護領域財政資金支出方式，切實提高資金執(zhí)行率，提升資金使用效益，推廣競爭性申報評審方式，逐步從“補建設”向“補運營”、“事前補助”向“事后獎補”轉(zhuǎn)變。積極推行政府和社會資本合作，采取新型融資模式，通過發(fā)行專項債券、采用PPP模式，引導金融機構(gòu)、企業(yè)、社會捐贈資金等增加投入，支持經(jīng)營性、準公益性、公益性環(huán)境保護項目。（市發(fā)展改革委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

第三節(jié) 推進創(chuàng)新驅(qū)動，強化科技支撐

擺脫法規(guī)標準和行政干預依賴，強化市場經(jīng)濟激勵機制，研究制定影響深度污染防治的經(jīng)濟政策，如環(huán)境保護稅中納入揮發(fā)性有機物、總磷排放征稅，建立覆蓋污泥處理的全成本污水處理收費機制，重點行業(yè)超低排放改造稅收優(yōu)惠和折舊鼓勵，引導銀行業(yè)特別是政策性銀行發(fā)展綠色信貸等政策，利用經(jīng)濟政策對治污發(fā)揮根本性作用。探索創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)督幫扶機制，提升環(huán)境執(zhí)法效果。（市發(fā)展改革委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

加大科技投入，聯(lián)合國家和地方以及企業(yè)科技力量，重點集成現(xiàn)有成熟的科技成果和技術方法，升級生態(tài)環(huán)境保護和行業(yè)企業(yè)治污技術模式，用科學思維、科技手段，提高治污效果和效率，解決面臨的復雜環(huán)境問題。（市發(fā)展改革委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局按職責分工負責）

第四節(jié) 嚴格評估考核，加大監(jiān)督管理

強化生態(tài)環(huán)境保護的“外部鞭策”，落實規(guī)劃實施情況的監(jiān)督、考核與責任追究制度，在2023年、2025年底，分別對規(guī)劃執(zhí)行情況進行中期評估和終期考核，評估考核結(jié)果作為領導班子和領導干部考核評價、獎懲任免的重要依據(jù)，對污染防治責任落實不到位的市、縣黨政主要負責人開展約談、問責等，督促黨政領導切實擔負起污染防治的主體責任。（市委組織部、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

第五節(jié) 廣泛動員引導，完善社會共治

全面推進環(huán)境信息公開，充分發(fā)揮社會公眾、群團組織、行業(yè)協(xié)會和新聞媒體等作用，充分運用微博、微信、抖音等新媒體、新平臺，大力宣傳規(guī)劃內(nèi)容與實施情況，加快解決群眾身邊的突出環(huán)境問題。（市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境局負責）

建立公眾參與環(huán)境管理決策的有效渠道和合理機制，鼓勵公眾對政府環(huán)保工作、企業(yè)排污行為進行監(jiān)督，提高公眾參與水平。建立環(huán)保社會組織交流平臺，積極發(fā)揮民間組織和志愿者作用，對污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為，有關組織依法提起公益訴訟，支持公眾和環(huán)保團體有序參與、有序保護、有序維權(quán)。（市生態(tài)環(huán)境局負責）