5月23日,金山區(qū)人民政府印發(fā)《金山區(qū)碳達峰實施方案》的通知,通知指出,充分發(fā)揮土地資源等優(yōu)勢,加快光伏、風電等可再生能源和新能源規(guī)?;透哔|(zhì)量發(fā)展,構(gòu)建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系和新型電力系統(tǒng)。
全面推動“光伏+”行動。重點推進分布式光伏發(fā)展,充分挖掘公共機構(gòu)、市政設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、居民住宅等屋頂資源,開發(fā)一批“光伏+”項目,提高可再生能源電力消費比重。布局一批集中式光伏電站,重點結(jié)合鄉(xiāng)村振興建設(shè)農(nóng)業(yè)光伏復合項目,提高土地綜合利用效率。推進實施高新區(qū)等整區(qū)域分布式光伏開發(fā)試點,探索打造光伏示范應(yīng)用小鎮(zhèn)。規(guī)范新建建筑光伏發(fā)電開發(fā)利用,在立項審批、土地出讓、施工圖審查等環(huán)節(jié)落實開發(fā)要求,鼓勵光伏建筑一體化應(yīng)用。2022年起,新建公共機構(gòu)、工業(yè)廠房等建筑屋頂安裝光伏面積比例不低于50%,其他類型公共建筑屋頂安裝光伏的面積比例不低于30%。推動既有建筑安裝光伏,到2025年,公共機構(gòu)、工業(yè)廠房建筑屋頂光伏覆蓋率達到50%以上,新增光伏裝機容量不低于30萬千瓦;到2030年,實現(xiàn)應(yīng)裝盡裝。
原文如下:
各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、園區(qū)管委會,區(qū)政府各部門、各直屬單位:
現(xiàn)將《金山區(qū)碳達峰實施方案》印發(fā)給你們,請認真按照執(zhí)行。
特此通知。
上海市金山區(qū)人民政府
2023年5月23日
金山區(qū)碳達峰實施方案
為深入貫徹落實國家和本市關(guān)于碳達峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策,扎實推進金山區(qū)碳達峰工作并如期實現(xiàn)碳達峰目標,根據(jù)《中共上海市委上海市人民政府關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》和《上海市碳達峰實施方案》的工作部署,制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅持系統(tǒng)觀念,處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關(guān)系,把碳達峰、碳中和納入金山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,以經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng),以落實“南北轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略為發(fā)力點,以推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為核心,統(tǒng)籌推進工業(yè)、能源、建筑、交通、循環(huán)經(jīng)濟等重大領(lǐng)域的節(jié)能降碳,加快形成資源節(jié)約和環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局,確保如期實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。
(二)工作原則
系統(tǒng)推進,重點突破。全面準確認識碳達峰行動對金山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的深遠影響,加強碳達峰工作的系統(tǒng)性和協(xié)同性。抓住金山區(qū)能耗和碳排放的主要方面,聚焦重點領(lǐng)域、重點行業(yè)及重點主體,實事求是、穩(wěn)妥有序推進碳達峰行動,確保安全降碳。
節(jié)約優(yōu)先,推動轉(zhuǎn)型。樹立全生命周期和“源頭減量、循環(huán)使用、再生利用”循環(huán)經(jīng)濟理念,降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放,優(yōu)化資源配置,統(tǒng)籌推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材。強化對能源消費強度指標管控,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。
多管齊下,多措并舉。更好發(fā)揮政府作用,引導各類資源、要素向綠色低碳發(fā)展集聚。推進政府、企業(yè)、社會組織、居民等多方面共同參與綠色低碳轉(zhuǎn)型工作,營造各類主體自覺履行、主動參與、協(xié)同推動的多元化共治格局。強化綠色低碳科技創(chuàng)新,充分發(fā)揮市場機制作用,激活綠色低碳發(fā)展的內(nèi)生動力。
二、主要目標
“十四五”期間,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,重點行業(yè)能源利用效率和主要資源產(chǎn)出率進一步提升,綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行,循環(huán)型產(chǎn)業(yè)和社會體系基本形成,綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系初步建立。到2025年,單位生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14%,單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成本市下達指標。
“十五五”期間,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級取得重大進展,重點領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成,重點行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平,綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新取得突破性進展,簡約適度的綠色生活方式全面普及,循環(huán)型社會發(fā)展水平明顯提升,綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系基本健全。到2030年,單位生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放進一步下降,確保2030年前實現(xiàn)碳達峰。
三、重點任務(wù)
銜接上海市碳達峰實施方案,立足金山區(qū)城市功能定位和產(chǎn)業(yè)特點,將碳達峰的戰(zhàn)略導向和目標要求貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各方面,在加強統(tǒng)籌謀劃的同時,進一步聚焦重點舉措、重點區(qū)域、重點行業(yè),組織實施“十大綠色行動”。
(一)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級行動
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,大力發(fā)展先進制造業(yè),堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目(以下簡稱“兩高一低”項目)盲目發(fā)展。通過提升整體用能效率,在保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時,使碳排放量逐步進入峰值平臺期。
1.著力構(gòu)建綠色低碳的產(chǎn)業(yè)體系。強化“四個論英雄”發(fā)展導向,加快推動資源要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈集聚,著力提高資源利用效率和園區(qū)經(jīng)濟密度,加快建設(shè)綠色化、集約化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化制造業(yè)結(jié)構(gòu),推進低效土地資源轉(zhuǎn)型升級,深入推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。大力推動以化工產(chǎn)業(yè)為重點的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,加快發(fā)展以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為核心的重點產(chǎn)業(yè)集群,培育生態(tài)友好、綠色低碳的特色產(chǎn)業(yè),合理控制能耗和碳排放量較大的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。積極發(fā)展集約高效、綠色低碳的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),推動生產(chǎn)性服務(wù)要素賦能制造轉(zhuǎn)型升級。(責任單位:☆區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)投資促進辦、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)科委)
2.打造高端綠色化工產(chǎn)業(yè)。深化與上海石化、上?;^(qū)聯(lián)動發(fā)展,按照“綠色環(huán)保、集聚發(fā)展”的定位,加快化工產(chǎn)業(yè)高端化、精細化、低碳化轉(zhuǎn)型,鞏固提升高端綠色化工千億級產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。大力發(fā)展工藝先進、附加值高的綠色化工產(chǎn)品,提高電子化學品、催化劑、表面活性劑等精細化學品質(zhì)量水平,培育發(fā)展高性能膜材料、環(huán)保材料、醫(yī)用材料、新能源汽車材料以及消費電子材料等,加快化工產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸。圍繞綠色低碳、智能終端新賽道和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極發(fā)展新型儲能材料、生物基材料、新型光電功能材料等關(guān)鍵技術(shù)材料,加快化工產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)和價值鏈高端升級。大力發(fā)展碳纖維、芳綸纖維、超高分子量聚乙烯纖維等綠色纖維產(chǎn)業(yè),推進纖維材料與智能裝備、生命健康、信息技術(shù)等重點產(chǎn)業(yè)集群上下游耦合發(fā)展,拓展纖維產(chǎn)業(yè)在無人機、海洋工程裝備、氫能源、新能源汽車等綠色低碳領(lǐng)域的應(yīng)用場景。加快化工產(chǎn)業(yè)服務(wù)化延伸,大力培育化工品交易、專業(yè)檢驗檢測服務(wù)等綠色高端服務(wù)業(yè),形成化工產(chǎn)業(yè)服務(wù)化、總部化、低碳化發(fā)展的新優(yōu)勢,打造上?;どa(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和長三角化學工業(yè)研發(fā)中試高地。(責任單位:☆區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)投資促進辦、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)科委)
3.持續(xù)推進重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,持續(xù)提高新材料、智能裝備、生命健康、信息技術(shù)四個產(chǎn)業(yè)集群的集聚度,培育壯大生物醫(yī)藥、碳纖維復合材料、新型顯示、無人機等一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模效應(yīng),推動能源要素向單位能耗產(chǎn)出效益高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點發(fā)展應(yīng)用于低碳零碳領(lǐng)域的高分子材料、高端復合材料等先進材料;做大做強產(chǎn)出效益高的無人系統(tǒng)、智能制造及控制裝備、智能成套裝備等;積極推動低碳技術(shù)應(yīng)用的新型顯示、集成電路、電子通訊等領(lǐng)域發(fā)展。積極培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域,大力發(fā)展知識密集型、技術(shù)密集型新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),加快培育生態(tài)、科技、智慧生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群。做大做優(yōu)華東無人機基地、灣區(qū)生物醫(yī)藥港等市級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),以及長三角智能裝備園、光電傳輸谷等區(qū)級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),加快培育以經(jīng)濟效益高、能源消耗低為導向的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。積極推動碳谷綠灣產(chǎn)業(yè)園從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端低碳新材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,建成具有國際先進水平的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。(責任單位:☆區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)投資促進辦、山陽鎮(zhèn)、新金山發(fā)展公司、碳谷綠灣公司)
4.堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。采取強有力措施,對“兩高一低”項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。全面排查在建項目,推動能效水平應(yīng)提盡提,力爭全面達到國內(nèi)乃至國際先進水平。嚴格控制新增項目,嚴禁新增行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)飽和的“兩高一低”項目,除涉及本市城市運行和產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全保障、環(huán)保改造、再生資源利用和強鏈補鏈延鏈等項目外,原則上不得新建、擴建“兩高一低”項目。對確需新增的項目,嚴格按照國家和本市有關(guān)要求實施節(jié)能、環(huán)評審查,提高準入門檻。深入挖潛存量項目,督促改造升級,依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出。(責任單位:☆區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)投資促進辦、區(qū)規(guī)劃資源局)
(二)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動
充分發(fā)揮土地資源等優(yōu)勢,加快光伏、風電等可再生能源和新能源規(guī)?;透哔|(zhì)量發(fā)展,構(gòu)建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系和新型電力系統(tǒng)。
1.全面推動“光伏+”行動。重點推進分布式光伏發(fā)展,充分挖掘公共機構(gòu)、市政設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、居民住宅等屋頂資源,開發(fā)一批“光伏+”項目,提高可再生能源電力消費比重。布局一批集中式光伏電站,重點結(jié)合鄉(xiāng)村振興建設(shè)農(nóng)業(yè)光伏復合項目,提高土地綜合利用效率。推進實施高新區(qū)等整區(qū)域分布式光伏開發(fā)試點,探索打造光伏示范應(yīng)用小鎮(zhèn)。規(guī)范新建建筑光伏發(fā)電開發(fā)利用,在立項審批、土地出讓、施工圖審查等環(huán)節(jié)落實開發(fā)要求,鼓勵光伏建筑一體化應(yīng)用。2022年起,新建公共機構(gòu)、工業(yè)廠房等建筑屋頂安裝光伏面積比例不低于50%,其他類型公共建筑屋頂安裝光伏的面積比例不低于30%。推動既有建筑安裝光伏,到2025年,公共機構(gòu)、工業(yè)廠房建筑屋頂光伏覆蓋率達到50%以上,新增光伏裝機容量不低于30萬千瓦;到2030年,實現(xiàn)應(yīng)裝盡裝。(責任單位:☆區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)建管委、區(qū)交通委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)機管局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)房管局、各鎮(zhèn)、街道、園區(qū))
2.推進清潔能源多元化發(fā)展。落實市級風電規(guī)劃,推進金山海域海上風電開發(fā),協(xié)調(diào)保障電力并網(wǎng)通道和設(shè)施場地建設(shè),到2025年,金山海域新增風電裝機容量50萬千瓦。結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃及土地、電網(wǎng)條件,因地制宜開發(fā)陸上風電,探索在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、沿海灘涂等區(qū)域示范建設(shè)分散式風電。依托上海石化、上?;^(qū)工業(yè)副產(chǎn)氫優(yōu)勢,加快推動氫能產(chǎn)業(yè)鏈集聚,打造氫源供應(yīng)及新材料產(chǎn)業(yè)、示范運營基地。有序推進生物質(zhì)資源綜合利用,到2025年,生物質(zhì)發(fā)電裝機容量超過3萬千瓦。(責任單位:☆區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)交通委、區(qū)科委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)綠化市容局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局)
3.完善城市電力及油氣保障體系。推進堅強智能的新型電力系統(tǒng)建設(shè),適應(yīng)可再生能源大比例接入需要。在金山濱海地區(qū)、高新區(qū)、碳谷綠灣產(chǎn)業(yè)園等重點區(qū)域,打造“鉆石型”配電網(wǎng)。推廣用電需求響應(yīng)工作,引導電力用戶積極參與負荷需求側(cè)響應(yīng)。積極推進源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展,推廣以分布式“新能源+儲能”為主體的微電網(wǎng)和電動汽車有序充電。推動智能電網(wǎng)、新型儲能等關(guān)鍵技術(shù)和裝備在能源電力領(lǐng)域的示范應(yīng)用。持續(xù)提高供氣能力,進一步完善城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng),合理引導天然氣在工商業(yè)領(lǐng)域消費。統(tǒng)籌園區(qū)規(guī)劃和企業(yè)需求,在熱負荷較為集中的區(qū)域,推進建設(shè)天然氣分布式供能項目。結(jié)合老舊小區(qū)天然氣管道入戶改造,提高居民生活領(lǐng)域的天然氣利用覆蓋面。(責任單位:☆區(qū)發(fā)改委、區(qū)交通委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)建管委、區(qū)規(guī)劃資源局,國網(wǎng)上海金山供電公司,金山天然氣公司)
(三)節(jié)能降碳增效行動
堅持節(jié)約優(yōu)先,以能源消費強度和總量雙控制度作為統(tǒng)領(lǐng)和核心抓手,以精細化管理和技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用為支撐,以節(jié)能降碳重點工程和重點用能節(jié)能技改為實施手段,全面提升全社會能源利用效率和效益。
1.加強節(jié)能精細化管理。在產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展的全過程深入落實能耗雙控目標要求,將單位增加值(產(chǎn)值)能耗水平作為規(guī)劃布局、項目引入、土地出讓等環(huán)節(jié)的重要門檻指標,招商環(huán)節(jié)引入項目能效承諾制、部門會商機制。優(yōu)化新增項目節(jié)能審查機制,科學評估新增用能項目對能耗雙控和碳達峰目標的影響。嚴格落實節(jié)能驗收、后評估等事中事后監(jiān)管,識別和跟蹤違規(guī)建設(shè)或投運的用能項目,對達產(chǎn)后的新建項目實施能源利用狀況后評價,并相應(yīng)開展節(jié)能技改等。加強區(qū)級能耗在線監(jiān)測服務(wù)平臺建設(shè),推動重點用能單位能源消耗數(shù)據(jù)接入平臺。(責任單位:☆區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)建管委、區(qū)科委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)投資促進辦、國網(wǎng)上海金山供電公司、金山天然氣公司)
2.持續(xù)推進節(jié)能增效重點工作。落實市級“百一”行動有關(guān)要求,推動工業(yè)和通信業(yè)節(jié)能降碳改造。研究制定重點園區(qū)能效提升路線圖,推進工藝過程溫室氣體和污染物協(xié)同控制。對標國際國內(nèi)先進標準,深入開展各行業(yè)、各領(lǐng)域能效對標達標活動,打造能效“領(lǐng)跑者”。加大對電機、壓縮機等重點用能設(shè)備更新改造,鼓勵企業(yè)加快淘汰落后低效設(shè)備,推廣綠色先進高效產(chǎn)品設(shè)備,全面提升能效水平。加強與市級部門對接,推進重點用能單位和設(shè)備的節(jié)能監(jiān)察和監(jiān)管,強化生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報廢全鏈條管理,確保能效標準和節(jié)能要求全面落實。通過持續(xù)開展節(jié)能診斷挖潛、深化節(jié)能改造力度,到2025年,工業(yè)和通信業(yè)用能企業(yè)力爭每年節(jié)約1%的用能量。(責任單位:☆區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)建管委、區(qū)科委、區(qū)市場監(jiān)管局)
3.加強新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進新型基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè),嚴控數(shù)據(jù)中心總量規(guī)模。加快既有數(shù)據(jù)中心節(jié)能升級改造,積極推廣使用液冷技術(shù)、高效制冷、先進通風、余熱利用、智能化用能控制等技術(shù),力爭能源利用效率(PUE)不高于1.4。嚴格新建數(shù)據(jù)中心準入管理,新建數(shù)據(jù)中心能源利用效率(PUE)不高于1.3,強化經(jīng)濟指標控制要求,單位增加值能耗原則上優(yōu)于本市、區(qū)單位生產(chǎn)總值能耗水平,重點支持產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)強、產(chǎn)出效益高、功能定位突出的項目。加強數(shù)據(jù)中心用能管理,將數(shù)據(jù)中心納入?yún)^(qū)級能耗在線監(jiān)測服務(wù)平臺。(責任單位:☆區(qū)科委、區(qū)投資促進辦、區(qū)發(fā)改委)
(四)建筑領(lǐng)域節(jié)能低碳行動
優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局,促進產(chǎn)城融合發(fā)展,提高新建建筑能效準入標準和可再生能源利用水平,推動既有建筑節(jié)能改造,推進農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型。
1.推進城鎮(zhèn)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。銜接金山區(qū)國土空間總體規(guī)劃,優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局,科學確定建設(shè)規(guī)模,合理控制城鄉(xiāng)建筑面積總量,嚴格管控高能耗建筑建設(shè)。推進產(chǎn)城融合發(fā)展,促進就業(yè)崗位和居住空間均衡融合布局。倡導綠色低碳規(guī)劃設(shè)計理念,全面貫徹至國土空間規(guī)劃、土地出讓、方案設(shè)計、建設(shè)施工等建設(shè)全過程,增強城鄉(xiāng)氣候韌性,在濱海地區(qū)、楓涇試點區(qū)建設(shè)海綿城市。加強綠色施工管理,創(chuàng)建一批節(jié)約型工地。推動建筑信息模型(BIM)等智能化技術(shù)應(yīng)用,大力推進裝配式建筑和智能建造融合發(fā)展,推行全裝修住宅,減少建設(shè)過程能源資源消耗。(責任單位:☆區(qū)建管委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)房管局、區(qū)發(fā)改委)
2.提升新建建筑能效水平。推進城鎮(zhèn)新建建筑100%執(zhí)行綠色建筑標準,推動樂高樂園等重點區(qū)域70%比例的新建建筑達到綠色建筑兩星級及以上標準。落實國家建筑節(jié)能強制標準和本市建筑用能和碳排放限額標準,加強土地出讓、設(shè)計審查及竣工驗收等全過程監(jiān)管。鼓勵推廣光伏建筑一體化(BIPV),推動“光儲直柔”建筑示范,2025年,城鎮(zhèn)新建建筑可再生能源替代率達到10%,2030年提高到15%。“十五五”期間,新建居住建筑執(zhí)行超低能耗建筑標準的比例達到50%,到2030年,新建民用建筑全面執(zhí)行超低能耗建筑標準。(責任單位:☆區(qū)建管委、區(qū)房管局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)機管局、區(qū)市場監(jiān)管局)
3.加快推進既有建筑節(jié)能改造。支持公共機構(gòu)、大型公共建筑采取高效制冷行動,更新淘汰低效設(shè)備,運用智能管控等技術(shù)實施改造升級。持續(xù)推進年能源資源消費總量大于300噸標準煤,或者建筑面積大于5000平方米的公共機構(gòu)開展能源審計,深入開展建筑能效公示和對標達標,實施診斷、改進和完善聯(lián)動聯(lián)調(diào),“硬改造、軟調(diào)適”并舉,推進建筑節(jié)能改造示范和建筑調(diào)適項目。探索將建筑用能管理委托給專業(yè)機構(gòu)的托管模式,通過專業(yè)人辦專業(yè)事,深度挖掘節(jié)能潛能。到2030年,累計完成既有公共建筑節(jié)能改造100萬平方米以上,其中平均節(jié)能率6%及以上的建筑面積達到15萬平方米。(責任單位:☆區(qū)建管委、區(qū)房管局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)機管局、區(qū)市場監(jiān)管局)
4.推進農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型。提升農(nóng)房綠色低碳設(shè)計建造水平,探索新建農(nóng)房執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標準,推進既有農(nóng)房節(jié)能改造,鼓勵建設(shè)低碳、零碳農(nóng)房。發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚,推廣使用高效照明、電動農(nóng)用車、節(jié)能環(huán)保灶具、農(nóng)機等設(shè)施設(shè)備。推進太陽能、地熱能、空氣熱能、生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用,鼓勵農(nóng)房屋頂、農(nóng)業(yè)設(shè)施等安裝光伏。加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè),提升農(nóng)村用能的電氣化水平。(責任單位:☆區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)建管委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)發(fā)改委)
(五)交通領(lǐng)域綠色低碳行動
建設(shè)多層次公共交通體系,在適應(yīng)交通需求持續(xù)增長的同時,促進交通與生態(tài)環(huán)境的友好發(fā)展,進一步加快交通體系的低碳轉(zhuǎn)型、能源結(jié)構(gòu)的清潔化轉(zhuǎn)型。
1.構(gòu)建綠色高效交通體系。貫徹落實“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略,加快構(gòu)建與現(xiàn)代化新型城市相適應(yīng)的公共交通體系,打造以軌道交通為骨干、地面公交為基礎(chǔ)、慢行交通為延伸的綠色高效交通綜合體系。推進南楓線、金山鐵路、浦東鐵路、嘉青松金線、滬乍杭鐵路的軌道交通網(wǎng)建設(shè),增強與虹橋樞紐、浦東樞紐及長三角相鄰城市的聯(lián)系效率;依托國鐵干線,加快建設(shè)金山站和金山北站兩個城市級交通樞紐,實現(xiàn)內(nèi)外交通的便捷高效換乘;持續(xù)提升城市公共交通和慢行系統(tǒng)的出行環(huán)境,構(gòu)建安全通達的騎行網(wǎng)絡(luò)和舒適便捷的步行活動區(qū)域,編制金山區(qū)慢行交通專項規(guī)劃,打造慢行交通示范區(qū)。(責任單位:☆區(qū)交通委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)發(fā)改委、公安金山分局)
2.推動交通工具低碳轉(zhuǎn)型。加快交通工具電氣化、低碳化、智能化轉(zhuǎn)型,持續(xù)擴大電力、天然氣、氫能等清潔能源在交通領(lǐng)域的應(yīng)用。加大傳統(tǒng)燃油車輛的低碳替代力度,“十四五”期間公交車、出租車新增或更新車輛原則上全部使用新能源汽車,黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位、環(huán)衛(wèi)、郵政等公共領(lǐng)域,新增或更新車輛中適配車型全部使用新能源汽車,逐步提高社會乘用車中純電動車輛的比例。積極開展燃料電池汽車示范應(yīng)用,鼓勵氫燃料電池公交車、重型車輛、物流車、園區(qū)機械車輛等試點和推廣。到2025年,新能源和清潔能源公交車比例達到96%。(責任單位:☆區(qū)交通委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)機管局、區(qū)國資委、區(qū)綠化市容局、公安金山分局)
3.推進綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將節(jié)能環(huán)保理念貫穿交通規(guī)劃、建設(shè)、運營、管理全過程,降低交通基礎(chǔ)設(shè)施能耗和碳排放。加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中的生態(tài)保護與修復,不斷提高港口和碼頭生態(tài)環(huán)境治理水平。持續(xù)推進充電樁、換電站等基礎(chǔ)設(shè)施及配套電網(wǎng)建設(shè),構(gòu)建便利高效的充換電網(wǎng)絡(luò),科學合理并適度超前布局加氫站設(shè)施。嚴格落實新建停車場、居民小區(qū)充電設(shè)施配建要求,加快推進既有停車場(庫)充電設(shè)施改造,積極創(chuàng)建充電樁示范小區(qū)、新能源出租車充電示范站。“十四五”期間,新增公共和專用充電標準樁700個以上;力爭建成油氫、純氫等加氫站8座。(責任單位:☆區(qū)交通委、區(qū)建管委、區(qū)房管局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)經(jīng)委)
(六)循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動
以源頭減量、循環(huán)使用、再生利用為統(tǒng)領(lǐng),加快建成覆蓋城市各類固體廢棄物的循環(huán)利用體系,全面提高資源利用效率,協(xié)同推進資源節(jié)約和節(jié)能減碳。
1.推進建設(shè)循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。積極落實資源循環(huán)利用行業(yè)用地保障,支持資源循環(huán)利用企業(yè)發(fā)展。持續(xù)推進楓涇、山陽、亭林等既有工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造工作,開展新建園區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度等循環(huán)發(fā)展規(guī)劃研究,擴大清潔生產(chǎn)覆蓋面,提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和循環(huán)化程度。深入推進清潔生產(chǎn),推動能源、建材、化工、原料藥、電鍍、農(nóng)副食品加工等重點行業(yè)企業(yè)積極開展清潔生產(chǎn)審核,引導和激勵企業(yè)實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。鼓勵制造業(yè)企業(yè)開展產(chǎn)品回收及再制造、再利用服務(wù)。到2025年,工業(yè)固廢綜合利用率高于全市平均水平。(責任單位:☆區(qū)發(fā)改委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局)
2.逐步完善循環(huán)型社會體系。深入推進塑料污染治理工作,強化一次性塑料制品源頭減量,推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品和模式,規(guī)范塑料廢棄物的回收利用。加快推動快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型,減少二次包裝,推廣可循環(huán)、易回收的包裝物。定期開展減塑跟蹤評估工作,加強執(zhí)法檢查和全社會監(jiān)督,確保塑料污染治理得到有效控制。持續(xù)完善生活垃圾全程分類體系和轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè),構(gòu)建常態(tài)長效管理機制。優(yōu)化可回收物“點站場”和“兩網(wǎng)融合”體系,暢通資源化利用渠道。推進生活垃圾源頭減量,繼續(xù)推進凈菜上市,減少農(nóng)貿(mào)市場蔬菜廢棄物產(chǎn)生量,推進蔬菜廢棄物就地資源化利用。到2025年,生活垃圾分類達標率不低于95%,全區(qū)生活垃圾資源回收利用率達45%以上。(責任單位:☆區(qū)發(fā)改委、區(qū)綠化市容局、區(qū)交通委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)市場監(jiān)管局)
3.推進建設(shè)領(lǐng)域循環(huán)發(fā)展。推動節(jié)約型工地建設(shè)和裝修垃圾減量,持續(xù)推進裝配式和全裝修建筑,大力推進工程渣土等廢棄物源頭減量。對工程渣土執(zhí)行建筑垃圾處置和運輸準入機制,規(guī)范渣土運輸企業(yè)和處置去向,合理布局集中收集場站設(shè)施。提高裝修垃圾分類分揀質(zhì)量,提升金山區(qū)裝修垃圾資源化利用設(shè)施產(chǎn)能和利用水平,拓展再生建材利用途徑。依托區(qū)內(nèi)資源循環(huán)利用企業(yè)和發(fā)電企業(yè)協(xié)同處置市政污泥,全面實現(xiàn)污水廠污泥零填埋。(責任單位:☆區(qū)綠化市容局、區(qū)建管委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)發(fā)改委)
4.發(fā)展綠色低碳循環(huán)型農(nóng)業(yè)。著力解決田間廢棄農(nóng)藥包裝、地膜黃板污染,提升農(nóng)作物秸稈收儲運和產(chǎn)業(yè)化利用水平,大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。推進化學肥料和農(nóng)藥減施增效,鼓勵增施有機肥料、使用生物農(nóng)藥,建立完善農(nóng)藥包裝廢棄物回收和處置機制,確保農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置率穩(wěn)定在99%以上。鼓勵農(nóng)用棚膜的資源化利用,推進全生物降解地膜的試點應(yīng)用,將地膜納入生活垃圾回收處置體系。全面推進農(nóng)作物秸稈、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用,加大秸稈在肥料、飼料等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的利用規(guī)模,推廣清潔養(yǎng)殖工藝和糞污資源化利用模式。到2025年,主要農(nóng)作物秸稈利用率達到99%,畜禽糞污資源化利用率穩(wěn)定在98%以上。(責任單位:☆區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)綠化市容局、區(qū)發(fā)改委)
(七)綠色低碳科技創(chuàng)新行動
聚焦能源、化工、建筑、交通等重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè),加快關(guān)鍵技術(shù)突破、示范應(yīng)用和集成推廣,持續(xù)提升低碳科技創(chuàng)新策源能力,為碳達峰碳中和提供重要支撐。
1.強化前沿技術(shù)研究和推廣應(yīng)用。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,加強清潔能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)材料和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā),布局纖維材料、氫能源等行業(yè)前沿科技項目,引導低碳零碳產(chǎn)業(yè)集聚。重點推進低成本大絲束碳纖維研發(fā),加快百噸級高性能碳纖維、航空碳纖維增強熱塑性復合材料實驗線等重點示范項目建設(shè)。聚焦氫能制取、儲運和應(yīng)用等環(huán)節(jié),推動大規(guī)模高效電解槽設(shè)備、高壓儲氫技術(shù)和裝備,以及催化劑、碳紙等氫燃料電池關(guān)鍵材料的技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用,持續(xù)提升氫能產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)創(chuàng)新能力。(責任單位:☆區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委)
2.加強創(chuàng)新平臺建設(shè)和生態(tài)優(yōu)化。加快創(chuàng)新策源地建設(shè),提升上海灣區(qū)科創(chuàng)中心和張江高新區(qū)金山園等科技園區(qū)發(fā)展能級,打造研發(fā)生態(tài)智慧產(chǎn)業(yè)研發(fā)高地。發(fā)揮優(yōu)勢碳纖維、氫源等產(chǎn)業(yè)資源吸引力,引導重點企業(yè)、科研院所共建一批綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,培育一批節(jié)能降碳和新能源技術(shù)重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心和專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺。重點推進上海碳纖維復合材料創(chuàng)新研究院建設(shè),加強與上海石化先進材料研究院對接,推動節(jié)能環(huán)保、綠色材料領(lǐng)域的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。高效組合人才、資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素,優(yōu)化綠色技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境。鼓勵碳達峰碳中和創(chuàng)新領(lǐng)軍人才隊伍培育和引進,形成具有國際和國內(nèi)競爭力的人才制度環(huán)境。支持專業(yè)化、品牌化、國際化眾創(chuàng)空間建設(shè),不斷提高載體的服務(wù)能力和孵化成效。(責任單位:☆區(qū)科委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)人社局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)教育局)
(八)碳匯能力鞏固提升行動
以建設(shè)“濱?;▓@城市”目標為引領(lǐng),推進綠地、林地、濕地融合發(fā)展,形成“公園城市”“森林城市”“濕地城市”的多層次、成網(wǎng)絡(luò)、功能復合型生態(tài)體系,持續(xù)增強生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。
1.推進建設(shè)公園城市。持續(xù)增加公園綠地規(guī)模,不斷均衡公園綠地布局,構(gòu)建“區(qū)域公園(郊野公園)、城市公園、地區(qū)公園、社區(qū)公園(鄉(xiāng)村公園)、微型(口袋)公園”為主體的城鄉(xiāng)公園體系。加快紫金公共綠地、新楓公共綠地、金山大道公園綠地等公園建設(shè);依托現(xiàn)有資源,改建開放休閑林地公園。保留鄉(xiāng)土風貌和城市風貌。推動實現(xiàn)金山濱海地區(qū)等重點區(qū)域公園綠地500米服務(wù)半徑基本全覆蓋。統(tǒng)籌綠化資源和體育、文化等設(shè)施建設(shè),充分考慮林地和綠地+的功能復合,增加體育、休閑、娛樂等配套服務(wù)設(shè)施,使生態(tài)建設(shè)與城市公共活動相融合,彰顯自然景觀特色和城市活力。到2025年,城鄉(xiāng)公園數(shù)量累計達到36座,結(jié)合城市慢行系統(tǒng)新建綠道70公里,新增立體綠化2萬平方米。(責任單位:☆區(qū)綠化市容局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)文旅局、區(qū)發(fā)改委)
2.加大濕地和海洋生態(tài)保護。逐步增加濕地規(guī)模,提高濕地生態(tài)質(zhì)量,維護生態(tài)系統(tǒng)完整性和穩(wěn)定性。加強濕地公園、野生小微濕地等資源的整合,改造建設(shè)一批林濕結(jié)合的森林沼澤和小微濕地。在濱海生態(tài)濕地圍填海項目區(qū)域?qū)嵤┧禈?gòu)造、植物引種,打造人工濱海濕地。全面落實海洋生態(tài)紅線保護管控措施,嚴格保護自然岸線。強化海洋生態(tài)系統(tǒng)整體保護修復,合理降低開發(fā)利用強度,保護并有效恢復濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)承載力。到2025年,濕地保護率達到13.8%。(責任單位:☆區(qū)綠化市容局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)發(fā)改委)
3.鞏固提升森林碳匯能力。聚焦生態(tài)廊道,拓展造林空間,持續(xù)增加森林面積,不斷提升森林碳匯能力。著力推進金山濱海地區(qū)繞城林帶、金山化工防護林帶等隔離林帶建設(shè),發(fā)揮阻隔環(huán)境敏感區(qū)功能。完善補充區(qū)內(nèi)高速、高鐵等市級生態(tài)廊道及環(huán)境綜合整治防護林,加大骨干道路、河道兩側(cè)生態(tài)廊道建設(shè)力度,新建河道,在陸域控制線內(nèi)綠化按林地標準設(shè)計和建設(shè);現(xiàn)有河道兩側(cè)綠化如不符合林地標準的,按林地標準改建。到2025年,森林覆蓋率達到16.5%。(責任單位:☆區(qū)綠化市容局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)發(fā)改委)
(九)綠色低碳示范創(chuàng)建行動
堅持分類施策、因地制宜、上下聯(lián)動,鼓勵支持重點區(qū)域及重點領(lǐng)域低碳零碳示范創(chuàng)建,引領(lǐng)推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。
1.支持重點區(qū)域低碳示范創(chuàng)建。重點推進高新區(qū)、碳谷綠灣產(chǎn)業(yè)園等綠色低碳示范園區(qū)建設(shè),通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、節(jié)能改造、生態(tài)治理、清潔能源替代等綜合措施,支持率先探索實現(xiàn)園區(qū)碳達峰碳中和。積極推動金山新楓涇片區(qū)創(chuàng)建上海綠色生態(tài)城區(qū),加快推進廊下農(nóng)業(yè)低碳園區(qū)、高新區(qū)恒康居民區(qū)以及呂巷鎮(zhèn)周邊太平村、和平村等低碳社區(qū)示范創(chuàng)建,持續(xù)推動符合條件區(qū)域打造近零碳排放實踐區(qū),逐步將碳達峰、碳中和的示范經(jīng)驗和案例輻射推廣至全區(qū)。(責任單位:☆區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)建管委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、各鎮(zhèn)、街道、園區(qū))
2.推動重點領(lǐng)域綠色創(chuàng)建。重點推進綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、綠色設(shè)計產(chǎn)品和綠色工業(yè)園區(qū)(“四綠”)創(chuàng)建工作,積極參與全市能效“領(lǐng)跑者”評選,推動綠色制造體系發(fā)展。持續(xù)推進新建及既有建筑改造的綠色創(chuàng)建和認證,支持建設(shè)超低能耗建筑,提升建筑設(shè)計和運營能效水平。切實發(fā)揮公共機構(gòu)在節(jié)約能源資源中示范引領(lǐng)作用,推行綠色辦公行動,倡導綠色公務(wù)出行,積極創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)以及綠色學校、綠色醫(yī)院、綠色食堂創(chuàng)建。(責任單位:☆區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)建管委、區(qū)機管局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健委、各鎮(zhèn)、街道、園區(qū))
(十)綠色低碳全民行動
增強全民節(jié)約意識、低碳意識、環(huán)保意識,大力倡導簡約適度的消費理念,全面推行文明健康的生活方式,形成全社會自覺踐行綠色低碳的良好氛圍。
1.加強生態(tài)文明宣傳教育。開展多種形式的科普宣傳,普及碳達峰、碳中和基礎(chǔ)知識。加強對公眾的生態(tài)文明宣傳和教育,充分運用新媒體等創(chuàng)新宣傳方式,持續(xù)開展世界地球日、世界環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動,持續(xù)深入開展市民低碳行動、節(jié)能減排小組活動、減塑限塑和快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型等專項活動,增強社會公眾綠色低碳意識,推動生態(tài)文明理念更加深入人心。(責任單位:☆區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)教育局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建管委、區(qū)交通委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)機管局)
2.推廣綠色低碳生活方式。圍繞“衣、食、住、行、用”等日常行為,引導市民全面深入踐行綠色消費理念和綠色生活方式。深入推進綠色生活創(chuàng)建行動,營造綠色低碳生活新風尚。引導激勵市民積極參與綠色消費、低碳出行、可回收物分類等綠色低碳行動。推廣綠色低碳產(chǎn)品,支持有條件的商場、超市、旅游商品專賣店開設(shè)綠色產(chǎn)品銷售專區(qū),引導綠色采購,提升綠色產(chǎn)品在政府采購中的比例。(責任單位:☆區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建管委、區(qū)交通委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)機管局)
3.引導企業(yè)履行社會責任。鼓勵本區(qū)大型國企制定實施企業(yè)碳達峰實施方案,積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。推動重點用能單位要結(jié)合能源利用狀況報告和溫室氣體排放報告,制定節(jié)能減碳工作方案。協(xié)調(diào)推動上市公司和發(fā)債企業(yè)加強環(huán)境信息披露,定期公布企業(yè)碳排放信息。充分發(fā)揮新聞媒體、行業(yè)協(xié)會和其他各類社會組織作用,督促企業(yè)自覺履行社會責任。(責任單位:☆區(qū)國資委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局)
4.強化領(lǐng)導干部培訓。將學習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓的重要內(nèi)容,把碳達峰、碳中和相關(guān)內(nèi)容列入專題教學計劃,分階段、多層次對各級領(lǐng)導干部開展培訓,普及科學知識,宣講政策要點,強化法治意識,深化各級領(lǐng)導干部對碳達峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學性、系統(tǒng)性的認識。(責任單位:☆區(qū)委組織部、區(qū)委黨校、區(qū)發(fā)改委)
四、保障措施
(一)提高碳排放核算能力。按照本市統(tǒng)一要求,加強區(qū)級能源統(tǒng)計和碳排放統(tǒng)計核算體系建設(shè)。持續(xù)推進本區(qū)溫室氣體排放清單編制工作,建立常態(tài)化管理機制。推進落實重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)碳排放統(tǒng)計核算工作。推動遙感測量、大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術(shù)在碳排放實測技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用,強化碳排放相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集和處理能力。(責任單位:☆區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)市場監(jiān)管局)
(二)完善綠色低碳政策支持體系。修訂完善節(jié)能減排資金管理辦法,加強對節(jié)能環(huán)保、新能源、低碳交通、綠色低碳建筑等項目和產(chǎn)品技術(shù)的支持。落實國家有關(guān)環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、應(yīng)用綠色技術(shù)裝備、購買新能源汽車等綠色低碳稅收優(yōu)惠政策。持續(xù)加大綠色低碳領(lǐng)域基礎(chǔ)研究支持力度,對符合條件的研發(fā)企業(yè)落實研發(fā)費用加計扣除政策。貫徹執(zhí)行政府綠色采購要求,推動區(qū)屬國有企業(yè)率先實行綠色采購,加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。(責任單位:☆區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、金山稅務(wù)局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)建管委、區(qū)交通委、區(qū)機管局、區(qū)國資委)
(三)積極發(fā)展綠色金融。引導金融資源向綠色低碳發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域傾斜,鼓勵銀行機構(gòu)積極推廣綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品,加大對綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟的融資支持力度,嚴控“兩高一剩”信貸投放。發(fā)揮政府投資基金放大引導作用,吸引社會資本投入綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域。積極推廣綠色保險,為綠色農(nóng)業(yè)、綠色化工、環(huán)境治理等低碳發(fā)展保駕護航。(責任單位:☆區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)科委、區(qū)經(jīng)委)
五、組織實施
(一)加強組織保障。加強對全區(qū)碳達峰相關(guān)工作的整體部署和系統(tǒng)推進,成立金山區(qū)碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組,負責研究重要事項、制定重大政策、推進重點項目。區(qū)碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),科學提出碳達峰路線圖,定期對各鎮(zhèn)和重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點園區(qū)工作進展情況進行調(diào)度,督促各項目標任務(wù)落實落細。(責任單位:☆區(qū)發(fā)改委、各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)、街道、園區(qū))
(二)強化責任落實。區(qū)碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室分解落實碳達峰年度目標任務(wù),強化督促和實施效果評估,并及時向區(qū)碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組報告推進落實情況。各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)和園區(qū)進一步提高思想認識,切實扛起責任,加強溝通協(xié)作,推進各項任務(wù)有序開展。(責任單位:☆區(qū)發(fā)改委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)、街道、園區(qū))
(三)加強監(jiān)督考核。完善能耗雙控和碳排放控制考核機制,對能源消費和碳排放指標實行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核。將碳達峰、碳中和相關(guān)指標納入績效考核評價體系,增加考核權(quán)重,加強指標約束。對工作突出的單位和個人按照規(guī)定給予表彰獎勵,對未完成目標任務(wù)的部門實行通報批評和約談問責。(責任單位:☆區(qū)發(fā)改委、區(qū)委組織部、各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)、街道、園區(qū))
來源:金山區(qū)人民政府
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