近日,四川巴中市人民政府發(fā)布關(guān)于巴中市碳達峰實施方案的通知。
文件指出,“十四五”期間,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進展,重點行業(yè)能源利用效率大幅提升,水風(fēng)光多能互補的可再生能源體系加快構(gòu)建,新型電力系統(tǒng)清潔能源發(fā)電占比逐步提高。到2025年,全市非化石能源消費比重達到省平均水平,水電、光伏、天然氣發(fā)電等總裝機容量達110萬千瓦左右。到2030年,全市非化石能源消費比重達到省平均水平,水電、風(fēng)電、光伏、天然氣發(fā)電等總裝機容量達260萬千瓦左右。
加快清潔能源開發(fā)利用。建設(shè)川東北清潔能源基地,實現(xiàn)風(fēng)光水儲一體化發(fā)展??茖W(xué)有序開發(fā)水電,加快青峪口、江家口水庫等配套水電項目建設(shè),推進平昌、南江抽水蓄能電站建設(shè)。支持有條件的縣(區(qū))率先建設(shè)集中式風(fēng)電。加快光伏資源開發(fā),推動工業(yè)園區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā),打造農(nóng)業(yè)、交通、市政等領(lǐng)域光伏應(yīng)用場景,大力實施農(nóng)光互補、漁光互補等“光伏+”綠色項目。推動生物質(zhì)能綜合利用,加快南江3萬千瓦農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電等項目建設(shè)。推進地?zé)豳Y源勘探開發(fā)。到2027年,水電裝機容量超過30萬千瓦,風(fēng)電裝機容量達60萬千瓦,光伏發(fā)電裝機容量達10萬千瓦。力爭到2030年,水電裝機容量達45萬千瓦,風(fēng)電裝機容量達100萬千瓦,光伏發(fā)電裝機容量達20萬千瓦。
原文如下:
巴中市人民政府關(guān)于印發(fā)巴中市碳達峰實施方案的通知
各縣(區(qū))人民政府,巴中經(jīng)開區(qū)、文旅新區(qū)管委會,市政府各部門、直屬事業(yè)單位,有關(guān)單位:
現(xiàn)將《巴中市碳達峰實施方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認真貫徹落實。
巴中市人民政府
2024年3月19日
巴中市碳達峰實施方案
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策,認真落實市委、市政府工作部署,扎實推進全市碳達峰行動,確保實現(xiàn)碳達峰目標(biāo),夯實碳中和工作基礎(chǔ),根據(jù)《四川省碳達峰實施方案》,制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神,認真落實省第十二次黨代會、省委十二屆二次三次四次全會和市第五次黨代會、市委五屆五次六次七次全會精神,立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)和融入新發(fā)展格局,堅持系統(tǒng)觀念,統(tǒng)籌發(fā)展和減排、整體和局部、長期和短期、政府和市場的關(guān)系,把碳達峰碳中和納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局和生態(tài)文明建設(shè)整體布局,協(xié)同推進降碳減污擴綠增長。以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng),以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵,以科技和制度創(chuàng)新為動力,穩(wěn)妥有序推進碳達峰碳中和工作,確保如期實現(xiàn)2030年前碳達峰目標(biāo)。
(二)工作原則。堅持統(tǒng)籌部署,綜合考慮全市發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、重大項目布局、能源資源稟賦等方面,科學(xué)制定碳排放目標(biāo)任務(wù)。堅持資源節(jié)約,大力提升能源利用效率,持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放,積極倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式。堅持雙輪驅(qū)動,充分發(fā)揮市場主體作用,完善市場化發(fā)展機制,激發(fā)市場活力。強化政府引導(dǎo)作用,加強綠色低碳科技創(chuàng)新,深化能源和相關(guān)領(lǐng)域改革,建立健全市場激勵約束機制。堅持安全降碳,統(tǒng)籌發(fā)展與安全,推動能源低碳轉(zhuǎn)型平穩(wěn)過渡,防止“一刀切”“運動式”減碳,保障能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈安全、糧食安全和群眾正常生產(chǎn)生活,穩(wěn)妥有序推進碳達峰行動。
(三)主要目標(biāo)。
“十四五”期間,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進展,重點行業(yè)能源利用效率大幅提升,水風(fēng)光多能互補的可再生能源體系加快構(gòu)建,新型電力系統(tǒng)清潔能源發(fā)電占比逐步提高。綠色低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用推廣取得新進展,生態(tài)固碳增匯取得新突破,綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行。到2025年,全市非化石能源消費比重達到省平均水平,水電、光伏、天然氣發(fā)電等總裝機容量達110萬千瓦左右,單位GDP能耗比2020年下降14.5%,單位GDP二氧化碳排放下降率達到17%,為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎(chǔ)。
“十五五”期間,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級取得明顯進展,能源消費結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,非化石能源消費占比持續(xù)提高,工業(yè)、交通、住建、農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成,重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國內(nèi)先進水平,綠色低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用推廣取得突破,綠色生活方式成為公眾自覺選擇,綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本形成。到2030年,全市非化石能源消費比重達到省平均水平,水電、風(fēng)電、光伏、天然氣發(fā)電等總裝機容量達260萬千瓦左右,單位GDP能耗持續(xù)下降,單位GDP二氧化碳排放比2005年下降70%以上,順利實現(xiàn)碳達峰目標(biāo)。
二、重點行動
(一)實施能源領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型行動。
1.加快清潔能源開發(fā)利用。建設(shè)川東北清潔能源基地,實現(xiàn)風(fēng)光水儲一體化發(fā)展??茖W(xué)有序開發(fā)水電,加快青峪口、江家口水庫等配套水電項目建設(shè),推進平昌、南江抽水蓄能電站建設(shè)。支持有條件的縣(區(qū))率先建設(shè)集中式風(fēng)電。加快光伏資源開發(fā),推動工業(yè)園區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā),打造農(nóng)業(yè)、交通、市政等領(lǐng)域光伏應(yīng)用場景,大力實施農(nóng)光互補、漁光互補等“光伏+”綠色項目。推動生物質(zhì)能綜合利用,加快南江3萬千瓦農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電等項目建設(shè)。推進地?zé)豳Y源勘探開發(fā)。到2027年,水電裝機容量超過30萬千瓦,風(fēng)電裝機容量達60萬千瓦,光伏發(fā)電裝機容量達10萬千瓦。力爭到2030年,水電裝機容量達45萬千瓦,風(fēng)電裝機容量達100萬千瓦,光伏發(fā)電裝機容量達20萬千瓦?!藏?zé)任單位:市發(fā)展改革委,市經(jīng)濟和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國網(wǎng)巴中供電公司,以下各任務(wù)均需各縣(區(qū))人民政府、巴中經(jīng)開區(qū)、文旅新區(qū)管委會參與配合,不再列出。逗號前為牽頭單位,下同〕
2.加大天然氣勘探開發(fā)力度。大力實施“氣化巴中”行動,推動中石油、中石化等企業(yè)加大巴中天然氣(頁巖氣)、頁巖油勘探開發(fā),加快探明儲量提高產(chǎn)能產(chǎn)量。爭取在巴中探索建立天然氣、石油等資源開發(fā)新模式和利益共享機制,實現(xiàn)天然氣資源就地轉(zhuǎn)化、勘探開發(fā)公司就地注冊。大力培育發(fā)展天然氣化工產(chǎn)業(yè),建設(shè)巴中曾口—金堂化工園區(qū)、平昌石龍門化工園區(qū)。完善天然氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè),建設(shè)CNG、LNG加注站。加快通江燃機電站、華油中藍LNG二期等項目建設(shè)。到2025年、2030年天然氣年產(chǎn)能分別突破25億立方米、40億立方米。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局,市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急局)
3.推進能源消費低碳化。加強煤炭清潔高效利用,合理壓減煤炭總量,淘汰燃煤小鍋爐,扎實開展散煤治理,持續(xù)推進煤改電、煤改氣等替代工程。保持石油消費處于合理區(qū)間,逐步調(diào)整汽油消費規(guī)模,推進生物液體燃料、天然氣等低碳燃料替代傳統(tǒng)燃油。有序引導(dǎo)天然氣消費,優(yōu)先保障民生用氣,統(tǒng)籌工業(yè)和化工原料用氣。推進可再生能源消納,落實“電動四川”行動計劃,擴大電能替代范圍,在工業(yè)生產(chǎn)和油氣開采領(lǐng)域,推廣電鍋爐、電窯爐、電驅(qū)鉆井等電動替代裝置。在交通領(lǐng)域,加快公共交通、環(huán)衛(wèi)、家庭用車等領(lǐng)域電動化進程,優(yōu)化布局充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,推廣糧食電烘干、電制茶和養(yǎng)殖業(yè)電采暖等。到2025年原煤消費量不超過30萬噸,到2030年原煤消費量不超過25萬噸。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委,市經(jīng)濟和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急局)
4.推進新型電力系統(tǒng)建設(shè)。推進電網(wǎng)提檔升級,加快建設(shè)500千伏巴中站增容擴建工程、曾口220千伏輸變電工程等項目,優(yōu)化110千伏、35千伏網(wǎng)架結(jié)構(gòu),完善主網(wǎng)架和輸送體系。實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程,補齊補強農(nóng)配網(wǎng)“短板”,提升鄉(xiāng)村電氣化水平。推動配電網(wǎng)智慧化發(fā)展,升級中壓配電自動化終端,建設(shè)配電自動化主站,實施配電終端物聯(lián)網(wǎng)化改造,到2030年基本建成源網(wǎng)荷儲協(xié)同互動的智慧化配電網(wǎng)。深化能源數(shù)字經(jīng)濟平臺運用,健全新能源線上業(yè)務(wù)辦理、消納測算、補貼申報體系,建設(shè)全市能源大數(shù)據(jù)中心,促進新能源有序協(xié)調(diào)高效發(fā)展。到2030年,全市具備季以上調(diào)節(jié)能力的水電裝機容量達到12.4萬千瓦左右,市級電網(wǎng)基本具備5%以上的尖峰負荷響應(yīng)能力。(責(zé)任單位:市經(jīng)濟和信息化局,國網(wǎng)巴中供電公司)
(二)實施節(jié)能降碳減污增效行動。
1.增強節(jié)能降碳管理能力。加強各縣(區(qū))節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價考核,完善能耗雙控制度,推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控。強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查和事中事后監(jiān)管,推動項目用能和碳排放綜合評價。健全市、縣(區(qū))節(jié)能監(jiān)察體系,建立跨部門聯(lián)動節(jié)能監(jiān)察機制,推進節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)實體化運行,依法運用行政處罰、信用監(jiān)管、階梯電價等手段,加強重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)能源利用監(jiān)察管控。加強重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè),推動高耗能企業(yè)建立能源管理中心,持續(xù)提高能源利用效率。開展碳排放監(jiān)測調(diào)查,依托全省碳排放監(jiān)測服務(wù)平臺、公共機構(gòu)能源資源消費數(shù)據(jù)“全省一張網(wǎng)”直報系統(tǒng)等,推動能源數(shù)據(jù)共建共享。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局,市生態(tài)環(huán)境局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心)
2.實施節(jié)能降碳重點工程。開展公共交通車輛新能源替代行動,合理布局城市公交專用車道、公交首末站、加氣站和充電站。實施綠色建造示范行動,推廣先進低碳、零碳建筑技術(shù)示范應(yīng)用,大力發(fā)展裝配式建筑。推進城市照明節(jié)能改造,建設(shè)城市照明智能化管控系統(tǒng),提升市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合能效。加強園區(qū)循環(huán)化改造,推進供熱、供電、廢水資源化處理、中水回用、儲能等公共基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。推動建材、化工等行業(yè)重點企業(yè)開展節(jié)能降碳改造和污染物治理,引導(dǎo)企業(yè)實施原料、燃料清潔替代。實施重大節(jié)能降碳技術(shù)示范工程,支持相關(guān)科技企業(yè)、科研機構(gòu)爭取國省科技計劃項目,推動節(jié)能降碳技術(shù)成果示范應(yīng)用。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委,市經(jīng)濟和信息化局、市科技局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局)
3.推進重點用能設(shè)施設(shè)備節(jié)能增效。圍繞工業(yè)鍋爐、變壓器、電機、電梯等通用用能設(shè)備,鼓勵企業(yè)對標(biāo)國內(nèi)先進水平,提升設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu),鼓勵新建設(shè)施優(yōu)先布局新能源資源密集區(qū),探索采用直流供電、分布式儲能、“光伏+儲能”、模塊化機房、余熱回收利用等能源供應(yīng)模式,推動大數(shù)據(jù)中心、5G和光纖超寬帶“雙千兆”等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立以能效為導(dǎo)向的激勵約束機制,推動綠色低碳產(chǎn)品認證和能效標(biāo)識制度實施,加快淘汰落后低效設(shè)備。落實綠色低碳領(lǐng)域首臺(套)及綠色采購政策,支持符合條件的綠色低碳技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。加強重點用能設(shè)備節(jié)能審查和日常監(jiān)管,全面落實能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委,市經(jīng)濟和信息化局、市科技局、市市場監(jiān)管局、市營商環(huán)境和數(shù)據(jù)局、國網(wǎng)巴中供電公司)
(三)實施優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提升行動。
1.推動文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。突破發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),優(yōu)化景區(qū)能源體系,實施電能代替、電氣化改造,推動旅游景區(qū)用能方式向綠色、節(jié)能、低碳方向轉(zhuǎn)變。建設(shè)生態(tài)停車場、生態(tài)步道,開發(fā)“零碳”旅游線路,推廣新能源公共交通。推行綠色餐飲,發(fā)展“全電廚房”,鼓勵游客節(jié)水節(jié)電、參與光盤行動,培育一批低碳旅游景區(qū)、低碳旅游酒店。加強智慧旅游服務(wù)平臺建設(shè),推動綜合管控、門戶網(wǎng)站、電子票務(wù)、信息發(fā)布集成化發(fā)展。打造新型文化業(yè)態(tài),深度應(yīng)用5G、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù),拓展網(wǎng)絡(luò)文藝、網(wǎng)絡(luò)娛樂、沉浸式體驗等應(yīng)用場景。(責(zé)任單位:市文化廣播電視體育和旅游局,市經(jīng)濟和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市商務(wù)局、文旅集團)
2.推動工業(yè)領(lǐng)域低碳發(fā)展。推動食品飲料初加工企業(yè)向精深加工制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,加快關(guān)鍵工序智能化、關(guān)鍵崗位機器人替代、生產(chǎn)過程智能化控制,大力開發(fā)能耗低、價值高的綠色產(chǎn)品。做專做特中藥優(yōu)質(zhì)飲片、現(xiàn)代生物制品生產(chǎn),優(yōu)化生物制藥工藝設(shè)計,鼓勵企業(yè)更新藥品生產(chǎn)技術(shù),提升綠色低碳制藥技術(shù)與裝備應(yīng)用率。推動藥品、藥械生產(chǎn)企業(yè)依規(guī)進入化工園區(qū),打造西部現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展天然氣加工應(yīng)用、鋰電池負極材料、先進碳材料等產(chǎn)業(yè),建設(shè)川東北新能源電池基地和西部先進碳材料基地。到2025年,力爭建成省級以上綠色園區(qū)2個、綠色工廠8家。(責(zé)任單位:市經(jīng)濟和信息化局,市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)促進中心)
3.推動建材化工行業(yè)碳達峰。推動水泥、混凝土等傳統(tǒng)建材行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,鼓勵企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材,提升水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾能力。大力發(fā)展新型建筑材料,加強新型膠凝材料、低碳混凝土、木竹建材等低碳建材產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用,推動建材行業(yè)向輕型化集約化制品化轉(zhuǎn)型。將綠色建材選用納入綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)體系、綠色建造全流程實施體系與政府采購試點工作,培育壯大一批綠色建材企業(yè)。加快化工園區(qū)建設(shè),依托天然氣、石墨等資源,研發(fā)應(yīng)用天然氣部分氧化制乙炔和石墨烯合成等先進技術(shù),開發(fā)生產(chǎn)高附加值精細化工產(chǎn)品,打造綠色化精細化循環(huán)化產(chǎn)業(yè)集群。(責(zé)任單位:市經(jīng)濟和信息化局,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)
4.堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。全面摸排高耗能高排放低水平項目底數(shù),完善“兩高一低”項目管理目錄,分類建立存量、在建、擬建“兩高一低”項目清單臺賬,強化動態(tài)調(diào)整管理。全面排查在建和存量“兩高一低”項目,堅決拿下不符合要求的項目,對手續(xù)不全、達不到能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求的違規(guī)項目按有關(guān)規(guī)定嚴格整改,整改不到位的不得繼續(xù)建設(shè)或生產(chǎn)??茖W(xué)評估擬建項目,建立健全多部門準(zhǔn)入會商機制,對不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策、節(jié)能審查要求的項目,依法嚴肅查處。對產(chǎn)能已飽和行業(yè)和新擴建高耗能高排放項目,嚴格實施等量或減量置換。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委,市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計局、國網(wǎng)巴中供電公司)
(四)實施城鄉(xiāng)建設(shè)低碳發(fā)展行動。
1.推進城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局,圍繞“一主三副多點六廊”城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu),建立健全中心城市、副中心城市、重點鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展機制,科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模,控制新增建設(shè)用地過快增長。全面推進城鎮(zhèn)綠色規(guī)劃、綠色建設(shè)、綠色運行管理,將“雙碳”目標(biāo)納入國土空間規(guī)劃指標(biāo)體系,開展低碳城市、海綿城市、無廢城市建設(shè)試點。推進工程建設(shè)全過程綠色建造,大力發(fā)展裝配式建筑,重點推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑和混凝土裝配式住宅,全面推廣節(jié)能門窗、綠色建材。推進室外構(gòu)筑物防護全部使用低揮發(fā)性有機物含量涂料,鋼結(jié)構(gòu)使用低揮發(fā)性有機物含量涂料等原輔助材料達到50%。加強建筑材料循環(huán)利用,促進建筑垃圾減量化。加強建筑拆除管理,杜絕大拆大建。到2025年,城市建成區(qū)綠地覆蓋率達44%。(責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,市經(jīng)濟和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局)
2.加快提升建筑能效水平。嚴格落實建筑節(jié)能、綠色建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn),開展綠色建筑創(chuàng)建行動,探索大型建筑智慧能效系統(tǒng)等建筑節(jié)能低碳技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用,推動星級綠色建筑、近零能耗建筑等規(guī)?;l(fā)展。推動城鎮(zhèn)建筑和基礎(chǔ)設(shè)施體系化、智能化、綠色化建設(shè),加強建筑運行能耗監(jiān)測,探索建立公共建筑能耗限額管理制度和公示制度。強化綠色建筑質(zhì)量監(jiān)管,規(guī)范綠色建筑標(biāo)識管理。培育發(fā)展建筑節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè),推廣合同能源管理等服務(wù)模式。到2025年,城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心)
3.大力優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。推動政府投資新建公共建筑光伏一體化建設(shè),因地制宜利用燃氣、太陽能、生物質(zhì)能、淺層地?zé)崮艿惹鍧嵞茉瘩詈瞎┠埽鸩綄崿F(xiàn)采暖、供冷、生活熱水用能清潔化。鼓勵市場主體以投資建設(shè)運營一體化方式推進太陽能、光伏、淺層地?zé)崮茼椖块_發(fā)利用。推動有條件的工業(yè)廠房、公共建筑、民住建筑等屋頂加裝太陽能光伏系統(tǒng)。引導(dǎo)建筑炊事、供暖、供熱等向電氣化發(fā)展,提高建筑終端電氣化水平。到2025年,城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%,在具備條件的縣(區(qū))新建公共機構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到40%。(責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,市經(jīng)濟和信息化局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、國網(wǎng)巴中供電公司)
4.推進農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型。推進綠色農(nóng)房建設(shè)和既有農(nóng)房節(jié)能改造,引導(dǎo)建設(shè)功能現(xiàn)代、風(fēng)貌鄉(xiāng)土、成本經(jīng)濟、結(jié)構(gòu)安全、綠色環(huán)保的川東北民居,推廣應(yīng)用現(xiàn)代夯土、裝配式建造和可再生能源技術(shù)。推動智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),推廣節(jié)能環(huán)保灶具、燈具、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機,發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚。推進太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源在鄉(xiāng)村供氣、供暖、供電等方面應(yīng)用。加強農(nóng)村電網(wǎng)升級改造,破解農(nóng)網(wǎng)“低電壓”、重過載和“卡脖子”現(xiàn)象,提升農(nóng)村配電網(wǎng)供電能效。(責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國網(wǎng)巴中供電公司)
(五)實施交通領(lǐng)域綠色發(fā)展行動。
1.推動運輸裝備綠色轉(zhuǎn)型。擴大電力、天然氣、氫能、先進生物液體燃料等清潔能源在交通運輸領(lǐng)域應(yīng)用。加快融入成渝地區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈,大力發(fā)展新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)居民購買新能源汽車,逐步降低傳統(tǒng)燃油車在新車銷售和汽車保有量中的比例,推動城市公共交通、出租汽車、城市物流配送等運輸工具新能源化。加快淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運車輛和柴油貨車,鼓勵淘汰國四排放標(biāo)準(zhǔn)營運車輛和柴油貨車,鼓勵重型柴油車更新替代,推廣電力、液化天然氣、氫燃料重型貨運車輛。發(fā)展電動、液化天然氣動力船舶。推動機場保障車輛和設(shè)施設(shè)備“油改電”。到2030年,新增新能源、清潔能源動力的交通工具(不含摩托車)比例達到40%左右,營運交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強度比2020年下降9.5%左右,市內(nèi)鐵路單位換算周轉(zhuǎn)量綜合能耗比2020年下降10%。陸路交通運輸石油消費力爭2030年進入峰值平臺期。(責(zé)任單位:市交通運輸局,市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局)
2.構(gòu)建綠色高效交通運輸體系。持續(xù)提升恩陽機場運營保障能力,打造川東北重要中轉(zhuǎn)機場和航空培訓(xùn)基地,推進南江、通江通用機場建設(shè)。加快大宗貨物和中長途貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”,逐步減少長距離公路客運量,提高鐵路客運量占比。加快推動廣巴鐵路擴能改造,爭取漢巴南鐵路漢中至巴中段啟動項目前期、成巴安鐵路納入國家有關(guān)規(guī)劃,規(guī)劃研究文旅新區(qū)軌道交通項目。優(yōu)化高速公路網(wǎng),升級改造國省干線公路,推進“四好農(nóng)村公路”提質(zhì)擴面。完善公共交通出行鏈條,建立多層次、便捷化城市公共交通體系,引導(dǎo)公眾選用“135”綠色低碳出行方式。到2025年,鐵路貨運量年均增長率達到5%。到2030年,主城區(qū)綠色出行比例不低于80%。(責(zé)任單位:市交通運輸局,市發(fā)展改革委)
3.加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進“綠色公路”建設(shè),推廣普通國省干線綠色低碳養(yǎng)護技術(shù),實現(xiàn)廢料回收率達98%,循環(huán)利用率達80%。因地制宜推進新建和既有道路推廣使用節(jié)能型路燈或太陽能路燈。合理布局主城區(qū)充電站點,在公交首末站、社會停車場、加油加氣站等場所增設(shè)集中式充電樁和快速充電樁,建成黃家溝新能源充電站、巴中紅碑塝新能源汽車充電站(樁)及停車場項目,推動已建加油加氣站拓展加氫功能。推進港口岸電設(shè)施和船舶受電設(shè)施安裝。到2025年,基本完成船舶受電設(shè)施和碼頭岸電設(shè)施改造,實現(xiàn)快充電(換電站)覆蓋80%的高速公路服務(wù)區(qū)和50%的公路客運樞紐站。到2030年,實現(xiàn)高速公路服務(wù)區(qū)充(換)電設(shè)施全覆蓋,機場內(nèi)車輛裝備等全面實現(xiàn)電動化。(責(zé)任單位:市交通運輸局,市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局)
(六)實施循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動。
1.推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展。積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚,推動工業(yè)園區(qū)能源系統(tǒng)整體優(yōu)化和污染綜合整治,鼓勵工業(yè)企業(yè)、園區(qū)優(yōu)先利用可再生能源。推動園區(qū)企業(yè)能源梯級利用、原料/產(chǎn)品耦合,建設(shè)智能工廠、數(shù)字車間和智慧園區(qū),提高園區(qū)智能化水平。以巴中經(jīng)開區(qū)、平昌經(jīng)開區(qū)等省級園區(qū)為重點,持續(xù)推動園區(qū)循環(huán)化改造,加強供熱供電廢水資源化處理、中水回用、儲能等公共基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。鼓勵有條件的工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建近零碳園區(qū)。到2025年,省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部實施循環(huán)化改造,實現(xiàn)園區(qū)主要資源產(chǎn)出率、資源綜合利用率大幅提升。(責(zé)任單位:市經(jīng)濟和信息化局,市發(fā)展改革委)
2.加強大宗固廢物綜合利用。提高礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用水平,以粉煤灰、建筑垃圾、農(nóng)林廢棄物等為重點,支持大宗固廢大摻量、規(guī)模化、高值化利用,構(gòu)建跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨區(qū)域的資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈條。建立建筑垃圾分類管理制度,推動節(jié)約型工地建設(shè)和裝修垃圾減量,推進工程渣土等廢棄物源頭減量。實施秸稈綜合利用行動,完善收儲運全產(chǎn)業(yè)鏈,推進秸稈肥料化、飼料化等利用。加強資源綜合利用產(chǎn)品推廣,在綠色生活創(chuàng)建、鄉(xiāng)村建設(shè)等方面加大綜合利用產(chǎn)品的應(yīng)用和推廣。到2025年,全市大宗固體廢棄物年利用量達1200萬噸左右,到2030年達1300萬噸左右。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委,市經(jīng)濟和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市綜合執(zhí)法局)
3.健全資源循環(huán)利用體系。推進再生資源回收利用與生活垃圾分類收運“兩網(wǎng)融合”,建立健全市縣鄉(xiāng)村四級可回收物回收利用體系,提升廢紙、廢塑料、廢金屬、廢玻璃、廢舊家電、廢舊輪胎等再生資源回收利用率和轉(zhuǎn)化率。鼓勵廢舊物資回收、再生資源加工利用企業(yè)參與生活垃圾回收處理,建立生活垃圾分類可回收物分揀中心。發(fā)展和規(guī)范二手商品流通交易,推動線上線下二手市場規(guī)范建設(shè)和運營。培育發(fā)展汽車零部件、工程機械、文辦設(shè)備等再制造企業(yè),推進退役動力蓄電池高效回收利用。到2025年,廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源循環(huán)利用量達40萬噸,到2030年達50萬噸。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委,市經(jīng)濟和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市綜合執(zhí)法局、市供銷社)
4.大力推進生活垃圾減量化資源化。深入實施《巴中市生活垃圾分類管理辦法》《巴中市生活垃圾分類和處置工作實施方案》,加快構(gòu)建分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。實施塑料污染全鏈條治理,推動塑料垃圾源頭減量,推廣應(yīng)用塑料替代產(chǎn)品,規(guī)范塑料廢棄物回收利用處置,推進快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型,對禁塑范圍塑料制品建設(shè)項目實行“一票否決”制。提升餐廚垃圾資源化利用和無害化處理能力,推動生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施高效運行。到2025年,城市生活垃圾分類體系基本健全,生活垃圾資源化利用比例提升至60%左右。到2030年,城市生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋,生活垃圾資源化利用比例提升至65%。(責(zé)任單位:市綜合執(zhí)法局,市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局)
(七)實施低碳零碳科技賦能行動。
1.完善綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體制機制。實施科技支撐碳達峰碳中和實施方案,探索采取“揭榜掛帥”、顛覆性技術(shù)資助模式、旗艦項目模式和科研經(jīng)費“包干制”等方式,推動綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。引導(dǎo)省內(nèi)外高校、科研院所、知名企業(yè)與巴中企業(yè)、科研院所建立以股權(quán)為紐帶的利益聯(lián)結(jié)機制,開展對低碳零碳負碳、節(jié)能環(huán)保等先進技術(shù)研發(fā)應(yīng)用推廣,加強綠色技術(shù)供需精準(zhǔn)對接,推進“政產(chǎn)學(xué)研金介”深度融合。加強綠色低碳技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護與服務(wù),完善金融支持綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新機制,建立健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵政策。(責(zé)任單位:市科技局,市經(jīng)濟和信息化局、市教育局、市財政局、市市場監(jiān)管局)
2.加強創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)。加強與高校、科研院所合作,聯(lián)合培育創(chuàng)建綠色低碳領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新中心、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺。加快建設(shè)西南作物基因資源發(fā)掘與利用國家重點實驗室秦巴基地,推動西南特色中藥資源國家重點實驗室在巴中開展研發(fā)項目合作。積極依托國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心,促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。實施“百千萬引才工程”,大力引進新能源新材料、節(jié)能降耗減排、綠色低碳發(fā)展等方面高層次人才及團隊。鼓勵職業(yè)院校開設(shè)新能源、儲能、氫能、碳減排等專業(yè),構(gòu)建與綠色低碳發(fā)展相適應(yīng)、研究型與技工型相結(jié)合的人才培養(yǎng)體系,培育一批碳達峰碳中和專業(yè)化人才隊伍。(責(zé)任單位:市委組織部、科技局,市經(jīng)濟和信息化局、市教育局、市人力資源社會保障局)
3.加快適用先進技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用。鼓勵重點企業(yè)合理制定碳達峰技術(shù)路線圖,爭取省級科技項目支持,實施市級科技計劃項目。圍繞煤炭清潔高效利用、可再生能源大規(guī)模應(yīng)用、智能電網(wǎng)、氫能、儲能、節(jié)能、動力電池等方面,加快引進一批先進低碳技術(shù)。推廣無氧碳化技術(shù),加大秸稈回收利用。發(fā)展非糧燃料乙醇和生物柴油,推進纖維素制乙醇等高附加值產(chǎn)品研發(fā)。加快新能源新材料及精細化工產(chǎn)品研發(fā),大力攻關(guān)石墨烯規(guī)模制備、粉體分散、機電材料復(fù)合技術(shù)和天然氣化工(LNG、CNG、氫氣、捕集CO2)技術(shù)。推動數(shù)字化信息化技術(shù)在節(jié)能、清潔能源領(lǐng)域創(chuàng)新融合。(責(zé)任單位:市科技局,市經(jīng)濟和信息化局、市投促局、國網(wǎng)巴中供電公司)
(八)實施碳匯能力鞏固提升行動。
1.鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。積極構(gòu)建有利于碳達峰碳中和的國土空間開發(fā)保護格局,嚴格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn),推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。加強重點生態(tài)功能區(qū)管護和自然保護地監(jiān)管,加快建設(shè)空山、米倉山國家森林公園,構(gòu)建以自然公園為主體的自然保護地體系,穩(wěn)定現(xiàn)有森林、濕地、土壤等固碳作用。加強森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)保護,建立“天上看、地上巡、圖上比”全覆蓋森林資源監(jiān)測體系,提升森林保護管理水平。加強林業(yè)有害生物防治和森林火災(zāi)防控,大力實施松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動,持續(xù)完善森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(責(zé)任單位:市林業(yè)局、市自然資源和規(guī)劃局,市生態(tài)環(huán)境局)
2.提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。嚴格落實河湖長制、林長制和長江“十年禁漁”,實施天然林保護修復(fù)、森林(竹林)質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程,統(tǒng)籌推進山水林田湖草一體化保護修復(fù)。持續(xù)深化國土綠化行動,大力開展宜林“四荒”造林、“四旁”植樹,做好退耕還林還草提質(zhì)增效。實施國家儲備林建設(shè),推進森林可持續(xù)經(jīng)營。加強渠江源頭水土保持和水源涵養(yǎng)。推進歷史遺留礦山、自然災(zāi)損土地、工程創(chuàng)面等生態(tài)修復(fù)治理。深入開展林業(yè)碳匯項目開發(fā)試點,建立林業(yè)碳匯計量監(jiān)測核算體系,開展森林等生態(tài)碳匯碳儲量評估。鼓勵各類社會資本參與林業(yè)碳匯減排行動,推動林業(yè)碳匯多元化市場化價值實現(xiàn),推動建立體現(xiàn)碳匯價值的生態(tài)保護補償機制。到2025年,森林覆蓋率保持在63%左右,森林蓄積量達到6700萬立方米。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局,市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市統(tǒng)計局、巴中發(fā)展集團)
3.推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。大力發(fā)展低碳循環(huán)農(nóng)業(yè),推進農(nóng)光互補、“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”等低碳農(nóng)業(yè)模式。提高畜禽糞污處理設(shè)施裝備水平,推廣糞污干濕分離、固體糞便低排好氧堆肥、液體糞污密閉貯存發(fā)酵等技術(shù),降低糞便管理過程中甲烷和氧化亞氮溫室氣體的排放。加強農(nóng)田保育,推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),推廣節(jié)水灌溉、秸稈還田、有機肥施用、綠肥種植等措施,提升農(nóng)田土壤的有機質(zhì)含量。持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效,集成推廣測土配方施肥、水肥一體化、機械施肥等技術(shù),加大生物肥料、水溶肥料、緩控釋肥料等新型高效肥料推廣應(yīng)用。提高廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用率。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,市供銷社)
(九)實施全民綠色低碳倡導(dǎo)行動。
1.加強生態(tài)文明宣傳教育。將生態(tài)文明宣傳教育貫穿國民教育全過程,開展全民節(jié)能低碳教育,強化資源能源環(huán)境國情教育,普及碳達峰碳中和基礎(chǔ)知識。鼓勵中小學(xué)校設(shè)置相關(guān)特色課程、舉辦科普活動,加強綠色低碳教育宣傳。充分發(fā)揮公共文化數(shù)字化、智慧廣電、應(yīng)急廣播體系和環(huán)境教育等基地作用,加強對公眾生態(tài)文明科普教育。提升文化產(chǎn)品綠色低碳內(nèi)涵,創(chuàng)作反映提倡綠色低碳理念題材的文藝作品,制作文創(chuàng)產(chǎn)品和公益廣告。深入開展全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、全國生態(tài)日等主題宣傳活動,不斷增強社會公眾綠色低碳意識。(責(zé)任單位:市委宣傳部,市發(fā)展改革委、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市文化廣播電視體育和旅游局)
2.倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。深入開展綠色家庭、學(xué)校、社區(qū)、出行、商場、建筑等綠色生活創(chuàng)建行動,選樹一批優(yōu)秀示范典型。持續(xù)開展節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位建設(shè),強化公共機構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型示范引領(lǐng)。倡導(dǎo)“光盤行動”,推進餐飲文明消費,堅決制止餐飲浪費行為。大力倡導(dǎo)綠色消費,加快綠色產(chǎn)品認證,增強綠色有機食品、農(nóng)產(chǎn)品供給,暢通綠色產(chǎn)品流通渠道。提升“巴適巴食”品牌覆蓋面和影響力,擴大綠色產(chǎn)品在政府采購中比例,推動國有企業(yè)率先執(zhí)行企業(yè)綠色采購指南。到2025年,全市黨政機關(guān)創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)達90%以上。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委,市經(jīng)濟和信息化局、市教育局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市文化廣播電視體育和旅游局、市市場監(jiān)管局、市國資委、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心)
3.引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任。推動企業(yè)綠色低碳發(fā)展,強化環(huán)境責(zé)任意識,加強能源資源節(jié)約,提升綠色創(chuàng)新水平。支持企業(yè)參與綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險等綠色金融工具創(chuàng)新。推進重點用能單位制定“一企一策”節(jié)能降碳方案。鼓勵企業(yè)在賽事、會議、論壇、展覽等各類活動中優(yōu)先采取低碳措施推進節(jié)能降耗、綠色消費。推動納入碳市場的重點用能單位加強環(huán)境信息披露,定期公布碳排放信息。(責(zé)任單位:市經(jīng)濟和信息化局,市發(fā)展改革委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委)
4.強化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,把碳達峰碳中和相關(guān)內(nèi)容列入全市各級黨校(行政學(xué)院)有關(guān)班次教學(xué)計劃,分階段、多層次對領(lǐng)導(dǎo)干部開展培訓(xùn),加強科學(xué)知識普及,政策要點宣講,強化法治意識,增強領(lǐng)導(dǎo)干部對碳達峰碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認識,提升從事綠色低碳發(fā)展相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。〔責(zé)任單位:市委組織部、市委黨校(四川大巴山干部學(xué)院),市發(fā)展改革委〕
(十)實施碳達峰試點示范行動。
1.大力開展低碳試點建設(shè)。建設(shè)低碳發(fā)展示范園區(qū),選樹一批發(fā)展基礎(chǔ)較好的園區(qū),圍繞產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化、資源循環(huán)鏈接耦合、能源綜合利用管理、污染集中治理高效等方面,積極創(chuàng)建綠色低碳循環(huán)園區(qū)。培育綠色低碳型企業(yè),選擇具備條件的企業(yè),按照節(jié)能環(huán)保要求,開展清潔生產(chǎn)、技術(shù)改造、節(jié)能降耗等低碳項目建設(shè),創(chuàng)建低碳發(fā)展示范企業(yè)。建設(shè)綠色低碳社區(qū),選取環(huán)境基礎(chǔ)條件好和居民低碳環(huán)保意識相對較高的社區(qū),開展社區(qū)物業(yè)服務(wù)提質(zhì)增效和智慧社區(qū)建設(shè),創(chuàng)建管理低碳化、配套設(shè)施低碳化和居民生活低碳化社區(qū)。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委,市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)
2.深入實施生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點建設(shè)。推進自然資源確權(quán)登記,健全生態(tài)產(chǎn)品價值總值(GEP)核算體系,推動GEP核算結(jié)果在項目建設(shè)、金融信貸、生態(tài)補償?shù)确矫鎸嵺`應(yīng)用。培育發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),加強生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā),加大生態(tài)產(chǎn)品供給力度,提升品牌溢價增值。建立生態(tài)保護補償機制,探索開展綠化增量責(zé)任指標(biāo)、清水增量責(zé)任指標(biāo)、森林覆蓋率等資源權(quán)益指標(biāo)交易試點。積極爭取全省綠色金融改革試點市建設(shè),推動綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,探索“生態(tài)資產(chǎn)權(quán)益抵押+項目貸”模式。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委,市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、人行巴中市分行)
3.有序推動碳普惠試點示范。探索建立區(qū)域性碳數(shù)據(jù)中心,構(gòu)建碳數(shù)據(jù)生態(tài)體系,實現(xiàn)碳排放數(shù)據(jù)共享互通。鼓勵綠色消費、資源節(jié)約、能源替代、林業(yè)碳匯等領(lǐng)域的碳普惠項目開發(fā)主體,按照碳普惠方法學(xué)開發(fā)碳普惠減排量。建立健全政府引導(dǎo)、市場運作、公開透明、全民參與的碳普惠平臺,積極開發(fā)“碳匯+義務(wù)植樹”“碳匯+司法”“碳匯+大型活動”等應(yīng)用消納場景,鼓勵社會各界通過購買或自愿注銷碳普惠減排量等方式參與碳中和、生態(tài)環(huán)境保護等公益活動,踐行綠色發(fā)展理念。推動金融機構(gòu)參與碳普惠綠色投融資。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局,市發(fā)展改革委、市林業(yè)局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、巴中發(fā)展集團)
三、政策保障
(一)建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系。按照國省碳排放核算體系和方法,推動全市碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計核算。督促重點耗能單位完善計量監(jiān)測,嚴格實行二氧化碳等溫室氣體監(jiān)測評估核算辦法,定期統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)。建立碳排放統(tǒng)計管理制度,推進市級、縣級溫室氣體清單常態(tài)化編制。加快遙感測量、大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術(shù)在碳排放實測技術(shù)領(lǐng)域應(yīng)用,提升統(tǒng)計核算水平。建立完善電力、建材等重點行業(yè)領(lǐng)域能耗統(tǒng)計監(jiān)測和計量體系。(責(zé)任單位:市統(tǒng)計局,市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局)
(二)健全法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)。全面清理我市規(guī)章中與碳達峰碳中和工作不相適應(yīng)的內(nèi)容,適時提請完善地方性法規(guī)、修訂完善政府規(guī)章。嚴格落實節(jié)約能源、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟等方面法規(guī)規(guī)章制度,全面執(zhí)行能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強制性國家標(biāo)準(zhǔn)和能源核算、檢測認證、評估、審計等配套標(biāo)準(zhǔn)。對標(biāo)國省氫能“制儲輸用”、工業(yè)綠色低碳等標(biāo)準(zhǔn)體系,持續(xù)完善地方推進辦法及措施。探索建立地方重點產(chǎn)品全生命周期碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn),加強污染減排績效管理。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委,市經(jīng)濟和信息化局、市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局)
(三)完善落實經(jīng)濟政策。加大財政對碳達峰碳中和支持力度。全面落實節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策。執(zhí)行居民階梯電價制度和分時電價政策動態(tài)調(diào)整機制。落實綠色低碳產(chǎn)品政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)體系。強化綠色貸款、綠色債券、綠色基金等金融政策支持,用好全市綠色信貸風(fēng)險補償金,撬動銀行機構(gòu)加大綠色信貸支持力度。將符合條件的綠色低碳重點領(lǐng)域企業(yè)、項目納入全市綠色企業(yè)、綠色項目庫,引導(dǎo)金融機構(gòu)加強融資對接,為綠色低碳企業(yè)和項目提供優(yōu)惠利率貸款資金。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市財政局,市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市稅務(wù)局、人行巴中市分行)
(四)建立健全市場化機制。積極融入全國碳排放權(quán)交易市場,督促企業(yè)開展碳排放報告和信息披露。開展公共機構(gòu)碳排放核查,推廣碳披露和碳標(biāo)簽。持續(xù)開展重點用能企業(yè)能源消費核查,推動用能權(quán)履約交易。推動農(nóng)林碳匯開發(fā)和交易,依托公共資源交易等平臺探索推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、碳匯等生態(tài)資源權(quán)益交易。利用綠色技術(shù)交易市場加快綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。推行合同能源管理,推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局,市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市科技局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心)
(五)加強綠色貿(mào)易國際合作。鼓勵出口企業(yè)按照綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認證、標(biāo)識等開展出口產(chǎn)品低碳認證,降低出口產(chǎn)品碳含量。推動可再生能源、儲能、氫能、二氧化碳捕集利用與封存等領(lǐng)域科研合作與學(xué)術(shù)交流。深化金融國際合作,利用國際金融機構(gòu)貸款,撬動民間綠色投資。依托省進出口商品集散中心建設(shè),加強與“一帶一路”沿線國家(地區(qū))在綠色技術(shù)、綠色裝備、綠色服務(wù)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的交流與合作,支持新能源新材料開發(fā)企業(yè)參與國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作。(責(zé)任單位:市商務(wù)局,市經(jīng)濟和信息化局、市財政局)
四、組織實施
(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮市碳達峰碳中和工作委員會作用,加強碳達峰工作整體部署和系統(tǒng)推進,研究制定重大政策、協(xié)調(diào)解決重大問題、推進實施重大項目。市碳達峰碳中和工作委員會辦公室要強化工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào),編制年度目標(biāo)任務(wù),強化運行調(diào)度,逗硬督導(dǎo)考評,推動工作落實落地。各成員單位要按照市委、市政府決策部署和工作委員會要求,加強協(xié)調(diào)配合,建強推進機制,細化工作舉措,形成工作合力,扎實推進各行業(yè)領(lǐng)域碳達峰工作,確保全市上下貫通銜接有序,實現(xiàn)碳達峰碳中和一盤棋推動。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委,市碳達峰碳中和工作委員會成員單位)
(二)強化責(zé)任落實。各縣(區(qū))、市級相關(guān)部門要全面落實國家、省碳達峰碳中和系列決策部署,對標(biāo)對表全市碳達峰實施方案確定的各項目標(biāo)任務(wù),抓好貫徹落實,有關(guān)工作進展和重大問題要及時向市碳達峰碳中和工作委員會報告。各類市場主體要積極承擔(dān)社會責(zé)任,主動實施有針對性的節(jié)能降碳措施,加快推進綠色低碳發(fā)展。各縣(區(qū))、巴中經(jīng)開區(qū)、文旅新區(qū),市經(jīng)濟和信息化局、科技局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等單位要科學(xué)制定本地區(qū)本行業(yè)碳達峰實施方案。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委,市碳達峰碳中和工作委員會成員單位)
(三)加強激勵約束。嚴格督導(dǎo)考評,加大過程管控和跟蹤督辦力度,推動碳達峰碳中和各項目標(biāo)任務(wù)落地落實。強化經(jīng)驗總結(jié),建立健全信息報送機制,定期報送工作信息簡報或案例經(jīng)驗,適時通過召開現(xiàn)場會、推介會等形式加強經(jīng)驗推廣交流,擴大示范效應(yīng)。加強新聞媒體宣傳報道,大力推介典型案例、經(jīng)驗做法、創(chuàng)新成果,推動碳達峰碳中和工作提質(zhì)增效。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委,市碳達峰碳中和工作委員會成員單位)
來源:國際能源
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