俄烏沖突、極端天氣與激進(jìn)式能源轉(zhuǎn)型交織，歐洲飽受能源供應(yīng)不足的困擾。2022年的冬天，對(duì)歐洲民眾來說，有點(diǎn)寒冷難熬。

為應(yīng)對(duì)外來能源供應(yīng)危機(jī)，以及自身風(fēng)電和核能短缺，2022年下半年以來，多個(gè)歐洲國(guó)家開始拆東墻補(bǔ)西墻“以煤代氣”：奧地利、芬蘭、北馬其頓、希臘、法國(guó)、丹麥、德國(guó)、意大利、英國(guó)等國(guó)陸續(xù)宣布延長(zhǎng)或重新開放因氣候問題關(guān)停的燃煤電廠；荷蘭、波蘭等國(guó)則選擇暫時(shí)解除對(duì)燃煤發(fā)電的限制，以緩解供應(yīng)危機(jī)；英國(guó)甚至批準(zhǔn)建設(shè)30多年來首個(gè)地下深井煤礦，致使煤炭時(shí)隔7年重登英國(guó)的能源舞臺(tái)。

國(guó)際能源署（IEA）在其2022年12月發(fā)布的煤炭行業(yè)年度市場(chǎng)報(bào)告中分析，2022年全球煤炭消費(fèi)量將增長(zhǎng)1.2%，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的80多億噸。IEA稱，歐洲大多數(shù)國(guó)家都只啟用了數(shù)量有限的燃煤電廠，但德國(guó)重啟或推遲退役的煤電裝機(jī)容量達(dá)到了1000萬千瓦。根據(jù)德國(guó)統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，在2022年7月至2022年9月三個(gè)月里，德國(guó)煤炭發(fā)電量同比增長(zhǎng)13.3%，在總發(fā)電量的占比達(dá)到36.3%。截至2022年11月初，德國(guó)煤電在2022年冬季產(chǎn)能已增加約600萬千瓦。

雖然歐洲各國(guó)政府稱重啟燃煤電廠只是一項(xiàng)過渡措施，但據(jù)英國(guó)一家能源智庫研究預(yù)測(cè)，歐洲多國(guó)重啟煤電將導(dǎo)致額外燃燒煤炭1300萬噸。這對(duì)于曾大力呼吁放棄煤炭、倡導(dǎo)減排的歐洲國(guó)家而言，無異于在氣候轉(zhuǎn)型問題上“開倒車”。可以說，歐洲能源轉(zhuǎn)型“開倒車”的根本原因在于其能源保障體系自身的缺陷，歐洲的“激進(jìn)脫碳”政策導(dǎo)致傳統(tǒng)化石能源過早退出，而傳統(tǒng)化石能源高度對(duì)外依賴以及可再生能源高滲透率，使得能源結(jié)構(gòu)不均衡和能源供給不穩(wěn)定問題凸顯。

歐洲能源轉(zhuǎn)型之困提醒我們，雖然能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，但不會(huì)一帆風(fēng)順、一蹴而就，我國(guó)須立足實(shí)際、循序漸進(jìn)，積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境新挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，協(xié)同推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型與能源安全供應(yīng)保障，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

其一，要堅(jiān)持“先立后破”。一方面，要立足我國(guó)以煤為主的基本國(guó)情，通盤謀劃，持續(xù)推進(jìn)煤炭清潔高效利用，增強(qiáng)傳統(tǒng)能源生產(chǎn)供應(yīng)的兜底作用，夯實(shí)能源供應(yīng)基礎(chǔ)，有效保障能源安全。另一方面，大力開發(fā)低碳、無碳、再生、永續(xù)利用的非化石能源，鞏固光伏和風(fēng)電等可再生能源發(fā)展勢(shì)頭，有序推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。

其二，要完善綠色低碳政策體系。推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變，建立健全碳達(dá)峰碳中和綜合評(píng)價(jià)考核制度，推進(jìn)綠電交易、綠證交易、碳排放權(quán)交易的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。持續(xù)完善財(cái)稅、投資、金融、價(jià)格等方面政策，推進(jìn)碳市場(chǎng)健康有序發(fā)展。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，引導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)，鼓勵(lì)綠色出行，加快形成全民參與的良好格局。

其三，要加快綠色低碳科技創(chuàng)新。完善綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，著力補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，在落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)過程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。