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國(guó)家發(fā)改委副主任林念修:加強(qiáng)新能源汽車(chē)違規(guī)項(xiàng)目清理整治

能源發(fā)展網(wǎng)發(fā)布時(shí)間:2022-03-28 00:00:00

“2021年以前我們的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)主要是靠政策驅(qū)動(dòng)為主,從去年開(kāi)始已經(jīng)走上了市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和政策驅(qū)動(dòng)雙輪驅(qū)動(dòng)這樣一個(gè)特征。與‘十三五’初期相比,新能源汽車(chē)私人消費(fèi)占比從47%提升到78%,非限購(gòu)城市私人消費(fèi)的比例從40%提升到70%,這反映出新能源汽車(chē)市場(chǎng)認(rèn)可程度顯著提高,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不斷顯現(xiàn)。”3月26日國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任林念修在2022中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)論壇上表示。

汽車(chē)產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱,過(guò)去的一年成功克服了新冠肺炎疫情等不利因素影響,全年產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)?;謴?fù)到2600萬(wàn)輛以上,結(jié)束了三年下滑的態(tài)勢(shì),連續(xù)13年位居全球第一,汽車(chē)大國(guó)地位進(jìn)一步鞏固。出口首次超過(guò)了兩百萬(wàn)輛,同比翻了一番,創(chuàng)了歷史新高。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)增長(zhǎng)為振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)提供了強(qiáng)有力的支撐。尤其我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新的突破,成為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新的亮點(diǎn)。

不過(guò),林念修指出,汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然面臨一些新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),新冠肺炎疫情、地緣政治和地區(qū)沖突對(duì)全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈造成了較大沖擊,車(chē)用芯片短缺情況尚未有效解決,部分關(guān)鍵原材料價(jià)格快速上漲,新能源汽車(chē)盲目投資、無(wú)序發(fā)展等問(wèn)題不同程度存在。一些推廣應(yīng)用支持政策仍需完善等等。

面對(duì)上述問(wèn)題和挑戰(zhàn),林念修表示,國(guó)家發(fā)展改革委將按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署,與有關(guān)部門(mén)和行業(yè)一道持續(xù)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)布局、稅收優(yōu)惠、推廣應(yīng)用、充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等配套政策,構(gòu)建促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制,在推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展壯大的同時(shí)更加注重質(zhì)量和品牌的全面提升。

首先,堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋,著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。在尊重市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上依法依規(guī)加強(qiáng)窗口指導(dǎo),強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

按照主體集中、區(qū)域集聚的原則,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向發(fā)展基礎(chǔ)好、產(chǎn)能利用充分的地區(qū)和主體聚集,重點(diǎn)在長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、成渝等區(qū)域打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群;鼓勵(lì)引導(dǎo)重點(diǎn)地區(qū)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,整車(chē)企業(yè)要突出重點(diǎn)布局,依托現(xiàn)有生產(chǎn)基地集聚發(fā)展,現(xiàn)有基地達(dá)到合理規(guī)模之前,不再新增產(chǎn)能布點(diǎn)。

“鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)要在一個(gè)地方達(dá)到一定規(guī)模再建第二個(gè)點(diǎn),并且全國(guó)要統(tǒng)籌布局,不能遍地開(kāi)花。”林念修表示。

此外,嚴(yán)格執(zhí)行汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定,加強(qiáng)新能源汽車(chē)違規(guī)項(xiàng)目清理整治,依法依規(guī)查處未批先建、批零建整、邊批邊建等違規(guī)行為;規(guī)范整車(chē)企業(yè)兼并重組,大力推動(dòng)落后企業(yè)和無(wú)效產(chǎn)能退出,構(gòu)建布局合理、發(fā)展有序、運(yùn)行高效的產(chǎn)業(yè)格局。

第二,堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新,著力提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)新能源汽車(chē)和智能汽車(chē)關(guān)鍵系統(tǒng)部件和基礎(chǔ)共性技術(shù)研發(fā),強(qiáng)化整車(chē)集成技術(shù)創(chuàng)新,提高新能源汽車(chē)整車(chē)綜合性能,更好滿(mǎn)足消費(fèi)需求;鞏固鋰離子電池技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),加快發(fā)展鈉離子、無(wú)鈷、固態(tài)電池、燃料電池等新型電池技術(shù),促進(jìn)電池技術(shù)和材料多元化,建設(shè)完善動(dòng)力電池回收利用體系,有效緩解稀有金屬、稀缺金屬資源供給矛盾;探索車(chē)電分離,充換電結(jié)合,電池靈活配置等新模式,打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài),以創(chuàng)新為動(dòng)力,持續(xù)提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

第三,堅(jiān)持開(kāi)放合作,著力提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平。

“2022年開(kāi)始我國(guó)已全面取消汽車(chē)領(lǐng)域外商投資限制,汽車(chē)等制造業(yè)領(lǐng)域特別是新能源汽車(chē)對(duì)外開(kāi)放不斷深化,一批重大外資項(xiàng)目正在加快落地建設(shè),我們歡迎全球企業(yè)參與中國(guó)新能源汽車(chē)的發(fā)展,深度融入中國(guó)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系。”林念修指出。

一是支持汽車(chē)合資企業(yè)按照市場(chǎng)化、法治化原則履行合資合作約定,保持企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行和健康發(fā)展,有效保障合資各方的利益;二是鼓勵(lì)中外企業(yè)創(chuàng)新合作模式,深化合作內(nèi)涵,共創(chuàng)新能源汽車(chē)品牌,合作開(kāi)拓全球市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)更高水平的開(kāi)放合作和互利共贏;三是鼓勵(lì)中國(guó)新能源汽車(chē)和零部件企業(yè)提升國(guó)際化水平,增強(qiáng)品牌影響力,融入國(guó)際供應(yīng)鏈體系,為全球新能源汽車(chē)發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)力量。

第四,堅(jiān)持底線思維,著力應(yīng)對(duì)各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)。要強(qiáng)化新能源汽車(chē)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和研判,及時(shí)預(yù)警并妥善化解。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈協(xié)作,發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游供需銜接,保障產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行。

一是鼓勵(lì)芯片和汽車(chē)企業(yè)加快技術(shù)研發(fā)和協(xié)同創(chuàng)新,積極擴(kuò)大車(chē)用芯片生產(chǎn)能力,努力提升供給質(zhì)量和水平,有效化解車(chē)用芯片緊缺矛盾;二是加強(qiáng)鋰、鎳、鈷等資源保障體系建設(shè),持續(xù)抓好保供穩(wěn)價(jià),加快構(gòu)建開(kāi)發(fā)采購(gòu)并舉,國(guó)內(nèi)國(guó)際互濟(jì)的多元化保供體系;三是保障數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全,要始終將數(shù)據(jù)安全貫穿于新能源汽車(chē)發(fā)展全過(guò)程,著力構(gòu)建市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系,汽車(chē)行業(yè)和企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家法規(guī)政策,加強(qiáng)數(shù)據(jù)分級(jí)分類(lèi)管理,完善風(fēng)險(xiǎn)研判和預(yù)警處置機(jī)制,逐步建立覆蓋研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、使用等流程的數(shù)據(jù)安全管理體系,有效保障數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全。(來(lái)源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道)

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