——國新辦可再生能源發(fā)展情況新聞發(fā)布會觀察
中國電力新聞網(wǎng)記者 王怡 支彤
中央財經(jīng)委員會第九次會議明確提出,我國力爭2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰,2060年前實現(xiàn)碳中和,要以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵。
“十四五”期間,能源系統(tǒng)將如何推動碳達(dá)峰目標(biāo)穩(wěn)步實現(xiàn)?新階段可再生能源發(fā)展將呈現(xiàn)出怎樣的新特征?構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)要怎么干?
在3月30日國新辦舉行的新聞發(fā)布會上,國家能源局局長章建華對媒體關(guān)注的熱點問題予以回應(yīng)。
“將制定更加積極的新能源發(fā)展目標(biāo),大力推動新時代可再生能源大規(guī)模、高比例、高質(zhì)量、市場化發(fā)展”,“有力推動可再生能源從能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的生力軍成長為碳達(dá)峰碳中和的主力軍,為構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系提供堅強(qiáng)保障”,章建華表示,正研究推動能源領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和的實現(xiàn)路徑和任務(wù)舉措,圍繞促進(jìn)能源低碳智慧轉(zhuǎn)型、新能源高質(zhì)量發(fā)展、新型電力系統(tǒng)建設(shè)、新型儲能發(fā)展等重點任務(wù),制定配套政策措施。
國家能源局新能源和可再生能源司司長李創(chuàng)軍、發(fā)展規(guī)劃司司長李福龍、電力司司長黃學(xué)農(nóng)出席發(fā)布會,介紹我國可再生能源發(fā)展有關(guān)情況,并答記者問。
可再生能源發(fā)展成就,怎么看?
——“沒有中國可再生能源的大規(guī)模發(fā)展,就不可能有全球可再生能源的快速蓬勃興起”
可再生能源既不排放污染物、也不排放溫室氣體,是天然的綠色能源。發(fā)布會上的一組數(shù)據(jù),彰顯了可再生能源開發(fā)利用與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的價值體現(xiàn):
2020年,我國可再生能源開發(fā)利用規(guī)模達(dá)到6.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,相當(dāng)于替代煤炭近10億噸,減少二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物排放量分別約達(dá)17.9億噸、86.4萬噸與79.8萬噸。
為打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)提供堅強(qiáng)保障,為能源綠色低碳轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)大支撐,我國可再生能源穩(wěn)居世界首位的開發(fā)利用規(guī)模,也為實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)。
截至2020年底,我國可再生能源發(fā)電裝機(jī)總規(guī)模達(dá)到9.3億千瓦,占總裝機(jī)的比重達(dá)到42.4%。2020年,可再生能源發(fā)電量達(dá)到2.2萬億千瓦時,占全社會用電量的比重達(dá)到29.5%。
“作為全球最大的可再生能源市場和設(shè)備制造國,中國始終致力于加強(qiáng)與世界各國在可再生能源領(lǐng)域的合作,為全球能源轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展提供了中國產(chǎn)品,貢獻(xiàn)了中國智慧,發(fā)揮了中國力量。”章建華表示。
當(dāng)前,我國水電業(yè)務(wù)遍及全球多個國家和地區(qū),中國企業(yè)承擔(dān)了海外70%的水電建設(shè)任務(wù);光伏產(chǎn)業(yè)占據(jù)全球主導(dǎo)地位,為全球市場供應(yīng)了58%的多晶硅、93%的硅片、75%的電池片、73%的組件;作為世界最大的風(fēng)機(jī)制造國,我國風(fēng)機(jī)產(chǎn)量占全球半數(shù),為全球可再生能源提供了中國產(chǎn)品。
隨著可再生能源規(guī)?;l(fā)展,中國可再生能源新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。開創(chuàng)了光伏扶貧這一可再生能源助力脫貧攻堅的新路徑,為全球減貧事業(yè)提供了成功經(jīng)驗,探索了光伏治沙新模式,開展了可再生能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的成功實踐。推廣了農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)、牧光互補(bǔ)等新業(yè)態(tài),正加快推動可再生能源與建筑、交通、工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合,為全球可再生能源創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)了中國智慧。
截至2020年底,我國可再生能源累計裝機(jī)容量已占全球可再生能源總裝機(jī)規(guī)模的三分之一,成為全球可再生能源發(fā)展的中堅力量。大規(guī)模發(fā)展不僅有力促進(jìn)了可再生能源技術(shù)的快速進(jìn)步,更由此推動成本快速下降,競爭力迅速提升,使全球可再生能源特別是風(fēng)電、光伏發(fā)電加快成為新增主力能源由目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實。
“可以說,沒有中國可再生能源的大規(guī)模發(fā)展,就不可能有全球可再生能源的快速蓬勃興起,中國為全球能源轉(zhuǎn)型、應(yīng)對氣候變化作出了中國貢獻(xiàn)?!闭陆ㄈA說。
可再生能源保持發(fā)展后勁,怎么辦?
——“面臨新形勢、新任務(wù),可再生能源發(fā)展的邊界條件、發(fā)展邏輯以及發(fā)展機(jī)制都將發(fā)生重大變化”
“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要對加快可再生能源提出了明確要求,未來中國的可再生能源發(fā)展格局將如何演變?
發(fā)布會上,李創(chuàng)軍表示,“十四五”期間,我國可再生能源發(fā)展面臨新形勢、新任務(wù),行業(yè)發(fā)展的邊界條件、發(fā)展邏輯及發(fā)展機(jī)制都將發(fā)生一系列重大變化,“十四五”可再生能源發(fā)展將進(jìn)入新的階段。
“到'十四五'末,可再生能源發(fā)電裝機(jī)占我國電力總裝機(jī)的比例將超過50%。可再生能源在全社會用電量增量中的比重將達(dá)到三分之二左右,在一次能源消費增量中的比重將超過50%?!?/p>
從能源電力消費的增量補(bǔ)充到增量主體,帶來的是我國可再生能源大規(guī)模、高比例、市場化、高質(zhì)量發(fā)展的未來。
然而,由“補(bǔ)充”變?yōu)椤爸黧w”,伴隨可再生能源裝機(jī)規(guī)模及發(fā)電量不斷增長,如何避免重蹈棄風(fēng)棄光覆轍成為市場擔(dān)心。
黃學(xué)農(nóng)介紹,2018年起,國家能源局制定實施了清潔能源消納三年行動計劃,推進(jìn)棄風(fēng)棄光問題逐年好轉(zhuǎn),風(fēng)電光伏利用率大幅度上升,到2020年風(fēng)電利用率已經(jīng)達(dá)到97%,光伏利用率達(dá)到98%。
“這個水平在全世界領(lǐng)先?!秉S學(xué)農(nóng)指出,電力系統(tǒng)一手牽著發(fā)電側(cè)、一手牽著用戶側(cè),過去是發(fā)電設(shè)施隨著用戶需求調(diào)整,發(fā)電、輸電、用電同時完成。大規(guī)模新能源并網(wǎng)后,由于新能源存在“靠天吃飯”特性,而用戶用電需要可靠保障,兩方面如何融合、銜接起來?就需要構(gòu)建新型電力系統(tǒng),提供靈活調(diào)節(jié)能力,使得新能源得到更好消納。
此外,在回應(yīng)媒體關(guān)注的可再生能源發(fā)展中存在補(bǔ)貼資金不足等問題,李創(chuàng)軍表示,針對部分可再生能源企業(yè)受補(bǔ)貼資金滯后影響出現(xiàn)的資金緊張問題,國家發(fā)展改革委、財政部、中國人民銀行、銀保監(jiān)會、國家能源局已聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)加大金融支持力度促進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電等行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》,旨在通過統(tǒng)籌能源、財政、金融等相關(guān)領(lǐng)域政策支持,為企業(yè)紓困、保持發(fā)展后勁。
構(gòu)建新型電力系統(tǒng),怎么干?
——“踐行碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略,能源是主戰(zhàn)場,電力是主力軍,構(gòu)建新型電力系統(tǒng)是實現(xiàn)'3060'目標(biāo)的必然選擇”
“從現(xiàn)在到2030年碳達(dá)峰,還有兩個五年、共10年的時間,'十四五'是第一個五年,是能源低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期、攻堅期,國家能源局將采取更加有力有效的舉措來發(fā)展非化石能源?!闭陆ㄈA表示。
“十三五”時期,我國非化石能源消費比重從12.1%提高到15.9%,平均每年提高了0.76個百分點。到2030年非化石能源消費比重要達(dá)到25%左右。這意味著,“今后十年平均每年要提高0.9個百分點,相當(dāng)于平均每年要增加非化石能源約7000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,任務(wù)確實非常艱巨?!崩罡}埍硎?。
記者注意到,圍繞推動碳達(dá)峰穩(wěn)步實現(xiàn),“制定更加積極的發(fā)展目標(biāo)”“采取更加嚴(yán)格的能耗標(biāo)準(zhǔn)”成為發(fā)布會上的關(guān)鍵詞。
據(jù)透露,國家能源局正研究推動能源領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和的實現(xiàn)路徑和任務(wù)舉措,圍繞促進(jìn)能源低碳智慧轉(zhuǎn)型、新能源高質(zhì)量發(fā)展、新型電力系統(tǒng)建設(shè)、新型儲能發(fā)展等重點任務(wù),擬訂配套政策措施。
同時,國家能源局將銜接好國家和省級“十四五”能源規(guī)劃,把可再生能源的電力消納責(zé)任權(quán)重、節(jié)能減排和碳達(dá)峰等目標(biāo)落實到規(guī)劃中。充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用,壓實各級各地碳減排責(zé)任,支持有條件的地方率先實現(xiàn)碳達(dá)峰?!斑@項工作現(xiàn)在就要開始干、著手干?!闭陆ㄈA說。
“踐行碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略,能源是主戰(zhàn)場,電力是主力軍,中央財經(jīng)委員會第九次會議提出要構(gòu)建新型電力系統(tǒng),這是我們實現(xiàn)'3060'目標(biāo)的必然選擇?!秉S學(xué)農(nóng)指出。
“新型電力系統(tǒng)的核心特征是新能源成為電力供應(yīng)的主體。”他表示,下一步,要著力構(gòu)建適應(yīng)大規(guī)模新能源發(fā)展的電力產(chǎn)供儲銷體系,保障電力安全可靠。通過電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、需求側(cè)、儲能側(cè)等方方面面著力提升電力系統(tǒng)的靈活調(diào)節(jié)能力。著力推動源網(wǎng)荷儲的互動融合,提升系統(tǒng)運行效率,滿足各類用戶多樣化用能需求。著力加大新型電力系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)的集中攻關(guān)、試驗示范、推廣應(yīng)用。推進(jìn)電力市場建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新,構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的市場體系。
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