抽水蓄能電站是建設(shè)新型電力系統(tǒng)、平衡新能源電力的措施之一，并要和其他形式的靈活性資源進行組合優(yōu)化，共同為電力系統(tǒng)提供支撐，其中包括需求側(cè)響應(yīng)、各類儲能技術(shù)等。與此同時，在相當(dāng)長的時間內(nèi)，仍需煤電作為一種重要的調(diào)節(jié)電源。

日前，國家電網(wǎng)公司（以下簡稱“國網(wǎng)”）出臺加快抽水蓄能開發(fā)建設(shè)六項重要舉措，提出“十四五”期間力爭在新能源集中開發(fā)地區(qū)和負(fù)荷中心新增開工2000萬千瓦以上裝機、1000億元以上投資規(guī)模的抽水蓄能電站。

在“30·60”雙碳目標(biāo)確立之后，能源電力系統(tǒng)清潔低碳轉(zhuǎn)型步伐加快。日前召開的中央財經(jīng)委員會第九次會議提出要“構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這將給本就缺乏調(diào)峰等靈活性資源的現(xiàn)有電力系統(tǒng)帶來更艱巨的挑戰(zhàn)，對靈活性電源的需求也將愈發(fā)迫切。

抽蓄發(fā)展按下“快進鍵”

據(jù)了解，截至2020年底，我國抽水蓄能裝機容量剛剛超過3000萬千瓦，國網(wǎng)此次提出“十四五”期間新開工2000萬千瓦以上抽水蓄能電站，無疑將極大加快抽水蓄能發(fā)展速度。

2019年底，國網(wǎng)曾下發(fā)《關(guān)于進一步嚴(yán)格控制電網(wǎng)投資的通知》，提出“不再安排抽水蓄能新開工項目”，并同時叫停電網(wǎng)側(cè)儲能項目。但2020年開始，隨著“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鲗δ茉搭I(lǐng)域提出要求，國網(wǎng)旗下抽水蓄能項目逐漸重啟。有業(yè)內(nèi)人士指出，作為抽水蓄能電站的主要建設(shè)者，國網(wǎng)此次出臺的六項舉措，對于明確電力系統(tǒng)清潔低碳轉(zhuǎn)型方向意義重大。

華北電力大學(xué)教授曾鳴認(rèn)為，上述六項措施中有兩方面特別需要強調(diào)?！笆紫瘸樗钅茈娬緫?yīng)在電力系統(tǒng)中盡可能實現(xiàn)時間、空間上的最優(yōu)布局，如此才能保證其最大程度上發(fā)揮靈活性電源價值，保證電網(wǎng)平衡和安全運行?！?/p>

“另一方面，抽水蓄能未來要在電力市場中體現(xiàn)價值、回收投資，需要進一步完善運營機制，保證靈活性電源可持續(xù)發(fā)展，讓新型電力系統(tǒng)能夠在保證經(jīng)濟性、安全性的同時，實現(xiàn)雙碳目標(biāo)?！痹Q說。

靈活電源“供不應(yīng)求”將加劇

對于目前的電力系統(tǒng)乃至未來以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)而言，靈活性電源的需求正在快速增加。

廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強指出：“靈活性電源在電力系統(tǒng)中的地位將越來越重要。一方面，為了應(yīng)對氣候變化，更多地建設(shè)風(fēng)電、光伏，電力系統(tǒng)不穩(wěn)定性隨之增加；另一方面，氣候變化使得極端天氣越來越多，氣象條件更加不穩(wěn)定，風(fēng)電、光伏的不穩(wěn)定性會被放大。兩方面的不穩(wěn)定疊加，給未來電網(wǎng)安全運行帶來巨大挑戰(zhàn)?！?/p>

中國水力發(fā)電工程學(xué)會副秘書長張博庭認(rèn)為，要構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，水電是非常重要的支撐。“從國際經(jīng)驗看，幾乎所有全部使用清潔能源的國家或地區(qū)，都有大量水電做支撐。我國水能資源相對豐富，依靠水電進行能源轉(zhuǎn)型是可行的。”

張博庭直言，抽水蓄能未來能否獲得健康發(fā)展，取決于政策和市場對煤電的態(tài)度。“抽水蓄能電站規(guī)劃的目標(biāo)容量近年來一降再降，從最初的2020年底達到1億千瓦降至'十三五'規(guī)劃的4000萬千瓦后，目標(biāo)仍未完成，其中一個重要原因在于，電網(wǎng)更愿意調(diào)用大量現(xiàn)成的閑置煤電機組。抽蓄電站建好之后若不能被充分使用，將成為比抽蓄電價機制更棘手的問題?！?/p>

煤電仍是電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵

曾鳴指出：“抽水蓄能電站是建設(shè)新型電力系統(tǒng)、平衡新能源電力的措施之一，并要和其他形式的靈活性資源進行組合優(yōu)化，共同為電力系統(tǒng)提供支撐，其中包括需求側(cè)響應(yīng)、各類儲能技術(shù)等。與此同時，在相當(dāng)長的時間內(nèi)，仍需要煤電作為一種重要的調(diào)節(jié)電源?！?/p>

我國存量煤電機組仍有較大靈活性改造空間，但由于碳排放壓力當(dāng)前，煤電地位在“30·60”雙碳目標(biāo)提出后顯得更為尷尬。煤電的“進退”不僅決定煤電自身的市場定位，也影響著整個電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的步伐。

“我國煤電占比仍然很高，近年來很多煤電機組完成了超低排放和節(jié)能改造，實現(xiàn)了低煤耗、低排放、高效率。但在雙碳目標(biāo)提出之后，這些機組受制于碳排放，未來定位也將由主要承擔(dān)基荷逐漸轉(zhuǎn)向為新能源電力進行調(diào)峰。”曾鳴直言，這些機組在低負(fù)荷運行時，煤耗、能效、排放等指標(biāo)勢必受到一定影響，但系統(tǒng)整體經(jīng)濟性仍是劃算的?！澳壳懊弘娬{(diào)峰的成本相較電化學(xué)儲能等技術(shù)要低得多，安全性方面也更有保障。算'經(jīng)濟賬'要從系統(tǒng)整體的投入產(chǎn)出來算總賬，不能單純考慮某一維度、某一環(huán)節(jié)?！?/p>

林伯強表示：“在風(fēng)電、光伏占據(jù)電力系統(tǒng)主體地位后，必將有很多煤電機組被擠出電量市場；從減碳的角度考慮，煤電利用小時數(shù)下降也是必然。但這些煤電機組可以作為容量電源備用，為電力系統(tǒng)運行提供保障。而如何應(yīng)對煤電投資帶來的沉沒成本、如何讓這些低利用小時數(shù)的機組能夠生存，也是必須要解決的問題。”