今年是中國共產黨建黨百年華誕。中國共產黨從誕生的那天起，已經走過了整整100年的光輝歷程。習近平總書記指出，“建立中國共產黨、成立中華人民共和國、推進改革開放和中國特色社會主義事業(yè)，是五四運動以來我國發(fā)生的三大歷史性事件，是近代以來實現中華民族偉大復興的三大里程碑。”100年來，為了民族的解放、社會的進步和人民的幸福，中國共產黨團結和領導中國人民進行了不屈不撓的英勇斗爭，不僅建立了新中國，而且在政治、經濟、科學、文化等領域取得了舉世矚目的成就。新中國成立后，在中國共產黨的正確領導下，廣大電力職工揚眉吐氣、自力更生、艱苦奮斗，勇于創(chuàng)新，電力工業(yè)得到跨越發(fā)展。讓我們對中國電力工業(yè)的發(fā)展，做一簡要回顧。
一、新中國成立前，電力發(fā)展極其緩慢
（一）1882年4月，上海開始出現公用電業(yè)，至新中國成立前，我國處于內憂外患、戰(zhàn)亂不止的社會環(huán)境，經歷了長達67年的軍閥混戰(zhàn)、外強入侵、戰(zhàn)爭破壞，在半封建半殖民地統治下，中國大地民不聊生，廣大人民群眾生活在苦難之中，全國經濟狀況十分落后，中國電力工業(yè)雖起步不晚，但步履蹣跚、徘徊發(fā)展。到新中國成立前夕，電力工業(yè)是一個落后、弱小、破碎的“爛攤子”。除東北初步形成154 kV電網和一條220 kV線路及臺灣建有154 kV電力系統外，京津唐為77 kV電網，其它地區(qū)只有以城市供電區(qū)為中心的發(fā)電廠。全國發(fā)電裝機容量只有184.9萬kW、發(fā)電量43.1億kwh，人均用電量不足8kWh／人，發(fā)電裝機容量和發(fā)電量分別位居世界第21位和第25位。
（二）1921年7月，黨的一大宣告中國共產黨正式成立，這是中國近代以來實現中華民族偉大復興的里程碑，給災難深重的中國人民帶來了光明和希望，給中國革命指明了方向。從此，領導反帝反封建的革命斗爭、爭取民族獨立和人民解放、實現振興中華的偉大使命，歷史地落到了中國共產黨的身上。
中國共產黨領導電力實業(yè)發(fā)展開端于1941年。當時根據中共中央部署，在延安建成閻店子發(fā)電廠，盡管發(fā)電功率只有3kW，卻支撐起幾十個無線電臺，把我黨的聯絡范圍擴展到國統區(qū)乃至蘇聯，發(fā)揮了重要作用。1942年春天，劉伯承、鄧小平帶領八路軍129師的官兵，在河北省涉縣西北清漳河的赤岸村建起了一座10kW木質水輪機發(fā)電站，供軍工和照明之用。在解放戰(zhàn)爭期間，解放區(qū)的軍民在中國共產黨的領導下，積極恢復生產支援前線作戰(zhàn)。1947年，在晉綏軍區(qū)司令員賀龍領導下，在山西興縣創(chuàng)建了全國解放區(qū)第一座火電廠，裝機116kW，史稱“賀龍電廠”。同年，在山西長治市郊區(qū)西白兔村建設了裝機容量最終達到2170 kW的“華北軍工部第四總廠軍工一分廠，史稱“劉伯承電廠”）。1948年，晉察察冀邊區(qū)軍民在平山縣建設了裝機l55kW的沕沕水水電站，在十分艱難的環(huán)境中為三座軍工廠和西柏坡黨中央所在地照明、發(fā)報、廣播供電。沕沕水水電站是戰(zhàn)爭年代自行設計、自行施工的較大的水電站，標志著解放區(qū)電力和軍工生產跨入了一個新的歷程，為中國革命做出了特殊貢獻。朱德總司令剪彩并親自開閘放水發(fā)電，被譽為“邊區(qū)創(chuàng)舉”，并親筆題寫“紅色發(fā)電廠”。
中國人民在中國共產黨的領導下，經歷了國共合作的北伐戰(zhàn)爭、土地革命戰(zhàn)爭、抗日戰(zhàn)爭和全國解放戰(zhàn)爭波瀾壯闊、艱苦卓絕的28年歲月，終于推翻了壓在身上的三座大山，建立了中華人民共和國。
解放前夕，為了防止國民黨軍隊撤退時的破壞，全國各地電廠在中國共產黨的組織和影響下，開展了護廠斗爭。如石景山電廠，是當時華北最大的電廠，也是北平唯一的供電單位，一旦斷電，北平將成為一座“死城”，在地下黨的領導下，成立了護廠委員會，配合解放軍，保護廠房和發(fā)電設備。解放后第二天石景山電廠就恢復了發(fā)電。
- 舊中國電力工業(yè)發(fā)展的歷史，充分說明了電力工業(yè)與國家命運息息相關，沒有國家獨立，沒有民族解放，就沒有國家的經濟發(fā)展，就沒有電力工業(yè)的進步。
二、成立新中國到改革開放之前，初步建立了獨立完整的電力工業(yè)體系
1949年10月1日成立中華人民共和國，這是實現中華民族偉大復興的又一個里程碑。從新中國成立到1978年12月黨的十一屆三中全會召開，前后近30年的時間，包括“三年經濟恢復”、“一五”、“二五”、“三年調整”、“三五”到“五五”的中期。
（一）新中國成立之初，百廢待興。因為長年戰(zhàn)亂，企業(yè)停工停產，經濟蕭條，財政困難。電力工業(yè)千瘡百孔，電廠凋零、設備殘缺、電網癱瘓、運行艱難。黨和國家高度重視電力工業(yè)。毛澤東主席曾致信電業(yè)職工，希望他們團結一致，努力工作，為完成國家的任務和改善自己的生活而奮斗，并提出電力是國民經濟的“先行官”，從而確立了電力工業(yè)作為國民經濟先行工業(yè)和基礎產業(yè)的地位。老一輩電力職工以“自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，開拓進取，鞠躬盡瘁”的精神，開拓著中國的電力工業(yè)，感人的先進事跡層出不窮，是這一階段的真實寫照。
（二）在此期間，雖受到“大躍進”、“反右傾”等“左”的指導思想的影響和“文化大革命”的干擾破壞，社會主義建設經歷了嚴重曲折，但新中國的成立為生產力的發(fā)展開辟了廣闊的道路，激發(fā)了廣大職工建設社會主義的熱情?？偟膩砜?，黨和國家發(fā)展電力工業(yè)的方針政策是正確的。黨中央在艱辛探索社會主義革命和建設道路中，堅持初心和使命、堅持實事求是，不斷推進自我革命，及時總結和吸取了正反兩方面的經驗教訓，廣大電業(yè)干部職工，堅守工作崗位，排除干擾，維護電力生產建設秩序，使電力工業(yè)仍然獲得了較快發(fā)展，取得巨大成績。
在電源建設方面，重點恢復和改建了豐滿水電站，建成了新安江、劉家峽、三門峽、葛洲壩等大中型水電站，新建和改建了阜新、遼寧、清河、馬頭、望亭、諫壁等大型火電廠，及西藏羊八井地熱電站，興建了江廈潮汐試驗電站、白沙口潮汐電站等十幾座潮汐電站。其中，劉家峽水電站是新中國自行設計、自行施工、自制設備的第一座百萬千瓦級水電站。
在電網建設方面，隨著大型水、火電站的相繼建成，各地電網規(guī)模逐步擴大，開始大規(guī)模建設llO kV和220 kV線路，并朝著省級電網為主體、統一調度的方向發(fā)展。從l953年中國建設的第一條220 kV松虎、松李輸變電工程投產，經過近30年的建設，先后形成了l7個220kV的跨省區(qū)電網或省網，并且在1972年建成了第一條劉家峽經天水到陜西關中的全長534km的330kV超高壓輸變電工程，把中國的最高電壓等級提升到330kV，并形成西北電網的330kV網架。
（三）中國在加快電力建設的同時，建設了東北、上海、西安三大動力設備制造基地，東方發(fā)電設備制造基地，以及平高和許繼等輸變電設備基地，形成中國電力裝備制造的中堅力量，并積極研制國產發(fā)電設備，逐步形成配套齊全的電工設備制造體系。國產首臺10萬、12.5萬、20萬、30萬kW汽輪發(fā)電機組和國產首臺15萬、22.5萬、30萬kW水輪發(fā)電機組相繼投運；組建了各類電力科學研究機構，擁有覆蓋整個電力領域的科研力量；組建了六大電力設計院、八大水電設計院和十幾個大型工程局，培養(yǎng)出了一大批有覺悟、有能力、懂技術、會管理的各級電業(yè)領導干部和數以萬計的職工隊伍；興辦了一批高等院校、?？茖W校、技工學校、夜大等，為電力工業(yè)發(fā)展提供了有力的人力資源保障。初步建立起獨立完整的電力工業(yè)體系。
（四）在此期間，電力工業(yè)先后有兩次大規(guī)模的引進國外成套技術設備。
新中國成立后，以美國為首的西方工業(yè)發(fā)達國家對中國采取了敵視和經濟封鎖的政策。中國工業(yè)建設所需的資金和技術，只有通過爭取蘇聯援助來解決。根據中蘇兩國的條約和協定，蘇聯援建中國的156項工程，構成了“一五”計劃的核心和骨干建設項目，這是第一次大規(guī)模引進國外成套技術設備。在156項工程中，電力工業(yè)共25項，其中火電23項，水電2項。另有13個電力設備項目。除阜新發(fā)電廠、撫順發(fā)電廠、豐滿發(fā)電廠、大連熱電廠、吉林熱電廠、青山熱電廠6項為擴建項目外，其余19項均為新建項目。這些項目的建設，是新中國成立后大規(guī)模電力建設的開始，通過援建工程，中國的新裝火電機組達到5萬kW中溫中壓和5萬kW高溫高壓、水電機組達到7.25萬kW水平，標志著中國電力建設技術的迅速提高，為中國電力工業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定了基礎。13個電力設備項目的工廠，為“一五”時期中國電力工業(yè)的建設提供了可靠保障，這些工廠直到現在，絕大多數仍然是中國電器工業(yè)的主導廠和骨干企業(yè)。
第二次是在“四五”期間，國家計委于1973年向國務院提交了《關于增加設備進口、擴大經濟交流的請示報告》，要在今后3至5年內引進價值43億美元的26個項目的成套設備和單機方案--史稱“四三方案”。這個方案，經過毛澤東主席、周恩來總理批準后實施。“四三方案”中包括的電力項目有天津大港電廠、內蒙古元寶山電廠和唐山陡河電廠，實施中普遍采用了“交鑰匙”的建設模式。外方協助建廠，提供圖紙和設計方案，甚至主導建廠。通過這次設備和技術引進，初步了解了西方國家電力工業(yè)發(fā)展水平，也對現代化的電力裝備制造、電力施工管理、電力生產管理有了全新的認識。“四三方案”大規(guī)模、多門類地引進西方經濟發(fā)達國家的技術設備，帶動了我國對外引進工作的全面開展，對我國“四五”、“五五”及此后的經濟發(fā)展和技術進步發(fā)揮了重要的促進作用。
（五）到1978年底，全國發(fā)電裝機容量達到5712.21萬kW，發(fā)電量達到2565.5億kWh，人均用電量上升到260kWh/人，分別比1949年增長了29.9、58.7和31.5倍。發(fā)電裝機容量和發(fā)電量分別位居世界第八位和第七位。電網以220kV為主，建成了35kV及以上輸電線路23萬km，35kV及以上變電容量1.26億kVA。農村用電從無到有取得較大發(fā)展，奠定了農村電力基礎，為國民經濟發(fā)展和人民生活水平的提高提供了保障。
（六）回顧這一段電力工業(yè)發(fā)展史，是一個自力更生、奮發(fā)圖強的艱苦創(chuàng)業(yè)史。這個階段的電力工業(yè)與國家整個經濟工作一樣，在探索中曲折前進，不斷總結經驗教訓，并獲得較快發(fā)展。沒有這段時期的創(chuàng)業(yè)和建立堅實的基礎，包括不斷探索適合中國國情的電力工業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，也就沒有改革開放后的大發(fā)展。實踐證明，中國共產黨領導、社會主義制度具有極大優(yōu)越性；發(fā)展電力工業(yè)必須尊重電力適度超前發(fā)展、生產以安全為中心的客觀規(guī)律。從“三五”時期開始的持續(xù)缺電局面表明，電力只有適度超前發(fā)展，才能適應社會主義建設的需要，否則就成為制約經濟建設的“瓶頸”。
三、改革開放至黨的十八大召開，電力工業(yè)實現了跨越式發(fā)展
1978年 12 月黨的十一屆三中全會撥亂反正，做出了把工作重點轉移到社會主義現代化建設上來的戰(zhàn)略決策，實行對內改革、對外開放的政策，開辟了社會主義事業(yè)發(fā)展新時期。這是實現中華民族偉大復興的又一個具有偉大意義的里程碑。這個階段處于“五五”后期到“十二五”初期。
- 全國人民在黨的十一屆三中全會精神指引下，解放思想，開拓進取，神州大地煥發(fā)了青春，全國掀起了以經濟建設為中心的社會主義建設新高潮。按照黨中央的部署和要求，電力工業(yè)系統開展了一系列撥亂反正和生產整頓工作。
隨著社會主義市場經濟體制的逐步確立，中國與世界各國經濟技術合作的范圍日益擴大、程度逐步加深，已成為經濟全球化的重要組成部分。從20世紀80年代初開始，電力行業(yè)開始利用國際金融組織貸款、外國政府貸款、出口信貸和外商投資等方式從國外引進設備、技術，開展合作生產。1984年，云南魯布革水電站成為最先利用世行貸款的電力項目，實施中還引進了先進的施工技術和管理方法、先進設備，對電力建設起到了很好的示范作用。此后，利用世行貸款建成了裝機330萬kW的二灘水電站，利用亞行貸款建成了裝機240萬kW的廣州抽水蓄能電站及東北輸變電工程，利用日本海外協力基金貸款建設了天生橋二級水電站及天廣、天貴兩項500kV輸變電工程設備、十三陵抽水蓄能電站等。通過利用外資辦電，引導了電力產業(yè)結構與技術的升級換代，電力工業(yè)帶動了電力設備制造水平的整體提升，較好的利用國際、國內兩種資源、兩個市場，促進了電力發(fā)展、提高了電力行業(yè)與企業(yè)管理水平，加速了與國際電力的接軌，對電力工業(yè)的發(fā)展起了重要推動作用。通過吸收和借鑒國際電力改革經驗，對我國電力工業(yè)的改革產生了重要的影響和推動作用。
在電力投資體制改革和電價制度改革的同時，電力工業(yè)按照“政企分開，省為實體，聯合電網，統一調度，集資辦電” 和“因地、因網制宜”的電力發(fā)展改革思路，逐步推進政企分開等各項改革，電力企業(yè)從政企合一逐步過渡到不再承擔政府行政管理職能。1997年1月，國家電力公司成立，成為國務院授權的電力投資主體和經營主體，負責對國家電網的統一規(guī)劃、統一建設、統一調度、統一管理，監(jiān)督全國電網安全穩(wěn)定、經濟、優(yōu)質運行，不斷提高供電服務水平。1998年3月，全國人大決定撤銷電力部，電力行政管理職能移交國家經貿委，電力行業(yè)管理職能移交中電聯，平穩(wěn)實現了電力的政企分開。20世紀90年代后期，按照《中華人民共和國電力法》和現代企業(yè)制度要求，電力企業(yè)開始成為自主經營、自負盈虧的法人實體，電力市場建設試點工作也有序展開。
改革開放加快了電力發(fā)展。從l979年開始中國每年平均投產發(fā)電機組500萬kw，到l987年龍羊峽水電站第2臺機組投產，全國發(fā)電裝機容量突破1億kw，從新中國成立算起，共用了38年時間；之后，電力建設出現了前所未有的局面，從l988年開始中國每年新增發(fā)電機組都超過lOOO萬kw，到1995年河北馬頭發(fā)電廠8號機組全國發(fā)電裝機容量又突破2億kw。從1億kw到2億kw，用了7年3個月時間；此后又用5年的時間，到2000年4月江蘇太倉發(fā)電廠2號機組投產，全國發(fā)電裝機容量跨上了3億kw臺階。這期間中國發(fā)電裝機容量和發(fā)電量先后躍過法國、英國、加拿大、德國、俄羅斯和日本，到l996年躍居世界第二位，成為世界電力生產和消費的大國，并且從1996年開始實現了電力供需基本平衡，長期困擾我國經濟發(fā)展和人民生活的全國性嚴重缺電局面，得到了基本扭轉，電力工業(yè)為我國經濟騰飛做出了巨大貢獻。
新世紀開始，中國正式加入世界貿易組織，進一步的改革開放，使經濟發(fā)展引擎再次提速，2010年，中國躍居世界第二大經濟體，經濟的快速發(fā)展帶來了巨大的電力需求，促進了中國電力工業(yè)的全面持續(xù)快速發(fā)展。2002年2月，《國務院關于印發(fā)電力體制改革方案的通知》發(fā)布，進一步推行以“打破壟斷、引入競爭、提高效率、降低成本、健全電價機制、構建政府監(jiān)督下的公平有序的電力市場體系”為目標的改革，拉開了電力工業(yè)市場化改革新序幕。2002年12月,國務院對國家電力公司資產進行重組,組建了兩大電網公司、五大發(fā)電公司和四大輔業(yè)公司。實現了廠網分開。2003年3月，國家電力監(jiān)管委員會成立并開始履行電力監(jiān)管職能。同年7月，國務院電價改革方案出臺，明確了電價改革的目的、原則和內容。“十一五”期間，以市場化改革為突破口，競價上網，直接交易，電力市場建設穩(wěn)步推進。2011年，推進多年的電網主輔分離改革基本完成。至此，電力行業(yè)從根本上改變了指令性計劃體制和政企不分、廠網不分等問題，電力工業(yè)體制發(fā)生了翻天覆地的變化，初步形成了“政府宏觀調控、監(jiān)管機構依法監(jiān)管、企業(yè)自主經營、行業(yè)協會自律管理服務”的電力體制新格局，進一步提升和發(fā)揮了市場機制的推動作用，發(fā)電側競爭態(tài)勢初步形成，極大地激發(fā)了企業(yè)發(fā)展活力和動力，促進了電力建設快速發(fā)展，詳見表1，使2002年下半年起再次出現的電力嚴重短缺局面用了不到四年的時間就迅速得以扭轉。
表1 全國發(fā)電裝機容量1--10億kW跨越發(fā)展一覽表
| 發(fā)電裝機容量 （億kW） |
時間 （年月） |
標志性機組 | 時間間隔 |
| 1 | 1987.12 | 龍羊峽電站2號機 | 38年兩個月 |
| 2 | 1995.3 | 河北馬頭電廠8號機 | 7年3個月 |
| 3 | 2000.4 | 華能太倉電廠2號機 | 5年1個月 |
| 4 | 2004.4 | 三峽電站7號機 | 4年 |
| 5 | 2005.12 | 國華寧海電廠2號機 | 1年8個月 |
| 6 | 2006.12 | 華電鄒縣電廠7號機 | 11個月 |
| 7 | 2007.12 | 國電泰州電廠1號機 | 1年 |
| 8 | 2009.4 | 拉西瓦電站6號機 | 1年4個月 |
| 9 | 2010.9 | 嶺澳核電站二期1號機 | 1年5個月 |
| 10 | 2011.7 | 新疆烏蘇熱電廠2號機 | 10個月 |
（二）堅決貫徹《可再生能源法》，優(yōu)化電源結構。
1、積極發(fā)展新能源和可再生能源發(fā)電。
2004年中國水電裝機容量超越美國躍居世界第一。
2009年，總裝機2250萬kW的三峽水利樞紐工程全部建成，年發(fā)電量近1000億kWh，是世界規(guī)模最大的水電站。之后，又陸續(xù)建成了裝機630萬kW的龍灘水電站、裝機420萬kW的小灣、拉西瓦水電站、裝機360萬kW的瀑布溝水電站。
2009年并網風電裝機容量超越德國，成為世界第二，2010年超越美國登上世界第一。
1991年中國自行設計、制造、施工的浙江秦山核電站（30萬kW）和1994年中外合作引進法國機組建設的廣東大亞灣核電站（2×100萬kW）相繼建成投入商業(yè)化運行，結束了中國大陸長期無核電的歷史。之后，又陸續(xù)有秦山核電二期（2×60萬kW）、秦山核電三期（2×70萬kW）、廣東嶺澳核電一期（2×100萬kW）、秦山核電二期擴建（2×60萬kW）、廣東嶺澳核電二期（2×100萬kW）核電機組投入商業(yè)運行。
2012年底非化石能源發(fā)電裝機容量比重達到28.5%。
2、清潔高效發(fā)展火電。
1989年國產第一臺60萬kW機組在安徽平圩電廠投產發(fā)電。
l997年在遼寧綏中電廠投產了80萬kW機組。
2007年，華電鄒縣電廠、華能玉環(huán)電廠百萬kW超超臨界機組建成投產，國電泰州電廠投運首臺百萬kW超超臨界二次再熱發(fā)電機組。
2009年底，中國鄭重宣布，到2020年中國單位GDP二氧化碳排放要在2005年基礎上降低40--45%，并將碳排放作為約束指標納入“十二五”規(guī)劃綱要。
電力行業(yè)按照國家統一要求與部署，積極推進煤電“上大壓小”，加大二氧化硫治理和節(jié)能減排管理力度，截至2012年底，全國累計關停小火電8000多萬kW；已投運燃煤機組煙氣脫硫機組總容量約6.75億kW，占煤電裝機的90%以上；已投運煙氣脫硝機組總容量超過2.3億kW，煙塵、氮氧化物和二氧化碳排放強度均呈下降趨勢。同時，火電技術裝備質量和水平躍上新臺階，60萬kW超（超）臨界和百萬kW超超臨界火電機組的設計制造技術日趨成熟，百萬kW超超臨界空冷機組正式投入運行，自主設計和制造了30萬kW大型循環(huán)流化床鍋爐（CFB）。30萬kW及以上機組已占全國機組的75%以上，大機組發(fā)展成為火電主力機組。截至2012年底，全國在運、在建百萬kW機組容量居世界第一。
（三）同步發(fā)展電網，實現“全國聯網”、“村村通電”。
1981年建成從河南平頂山到湖北武漢的第一條全長595km的500kV線路。
1984年，全部采用國產設備的遼寧錦州到遼陽的500kV輸變電工程投運。
1989年，中國建成了第一條跨大區(qū)遠距離±500kV直流輸電線路——葛滬線。
此后，在普遍建設220kV地區(qū)電網的基礎上， 又逐步建成了東北、華北、華中、華東、西北、川渝、南方跨省區(qū)的500kV電網和山東、福建的5OOkV省網，西北電網形成結構緊密的330kV網絡。為確保三峽電力外送，推進全國聯網，從1997年開始三峽輸變電工程建設全面展開。同時大力開發(fā)西部的水電和火電基地的煤電，向中東部地區(qū)輸送，實施“西電東送”戰(zhàn)略。2009年中國電網規(guī)模超越美國躍居世界第一，500kV已成為區(qū)域電網和各省級電網主網架，750kV成為西北電網主網架，基本建成了“西電東送”北、中、南三大通道，我國自行研究開發(fā)建設運行的1000kV特高壓交流和±800kV特高壓直流輸電工程投入商業(yè)運營。尤其是三峽輸變電工程的全部投產，促成了以三峽電力系統為核心的全國聯網格局，2011年，隨著青藏±400kV聯網工程的投運，除臺灣外，實現了全國聯網。
1998年國家開始用三年左右的時間投入3800億元，建設和改造全國2400多縣農村電網和280個地級以上城市電網。通過改革農電管理體制、建設和改造農村電網，進而實現城鄉(xiāng)用電同網同價，大幅度降低農村電價，減輕農民負擔；開拓城市電力市場，提高供電可靠性。為貫徹落實黨中央、國務院關于實施新一輪農村電網改造升級的戰(zhàn)略部署，2010年7月，國家發(fā)展改革委召開全國農電工作會議，提出用3年時間完成新一輪農網改造；全面取消縣級供電企業(yè)“代管體制”，理順農村電力管理體制；以省為單位實現城鄉(xiāng)各類用電同價目標；基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術先進、管理規(guī)范的新型農村電網。2006年和2011年分別啟動了無電地區(qū)通電工程，2012年全國已實現村村通電，部分網區(qū)還實現戶戶通電?；仡欕娋W的發(fā)展歷程，就是電壓等級由低到高、電網網架由弱到強、電網規(guī)模由小到大、輸電距離由近到遠的歷史。我國電網發(fā)展就是從一廠一個孤立小電網、城市小電網，逐步發(fā)展到省級電網、區(qū)域電網，再逐步發(fā)展到全國聯網（未含臺灣）的過程。 大型水電、火電、核電基地的開發(fā)建設，是推動電網技術升級和互聯的主要動力；提高電網安全可靠性和優(yōu)化配置資源的能力，是推動電網發(fā)展的內在動力。
- 截止到2012年底，全國發(fā)電裝機容量已達11.47億kW，穩(wěn)居世界第二位。其中，火電裝機容量8.19億kW，占全國發(fā)電設備容量為71.5%；水電裝機容量2.49億kW；并網風電裝機容量6083萬kW；并網太陽能發(fā)電裝機容量328萬kW；核電裝機1257萬kW，核電在建機組26臺，中國成為世界上在建核電裝機規(guī)模最大的國家。電源結構逐步向綠色發(fā)電傾斜。35kV及以上輸電線路長度148萬km，變電容量44.6億kVA，分別比1978年增長5.4、34.4倍，初步建成全國范圍內能源資源優(yōu)化配置的新平臺。同時，電網的智能化和自動化水平顯著提升。2011年，中國發(fā)電量躍居世界第一，2012年，發(fā)電量達到4.99萬億kWh，人均用電量達到3676kWh。此時，裝機容量、發(fā)電量、人均用電量分別比1978年增長了19.1、18.5、13.1倍，基本實現了改革開放以來電力的充足供應，滿足了經濟社會發(fā)展對電力的強勁需求。中國電力工業(yè)實現了跨越式發(fā)展，在規(guī)模、能力、裝備水平上均已居世界先進行列。
四、昂首邁入新時代，電力工業(yè)走上高質量發(fā)展新階段
2012年11月，黨的十八大召開，確定了全面建成小康社會、建設美麗中國的宏偉藍圖，中國特色社會主義進入新時代。中國電力工業(yè)進入了全球能源轉型背景下的新的發(fā)展階段，由高速增長向高質量發(fā)展轉型。這個新階段目前還在持續(xù)發(fā)展之中。
（一）2013年黨的十八屆三中全會以改革為主要議題，吹響了全面深化改革的號角，對深化能源電力體制改革提出了新要求。2015年3月，中共中央、國務院發(fā)布《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》，明確按照“管住中間、放開兩頭”的體制框架，推進“三放開、一獨立、三強化”，標志我國電力市場化改革進入新階段。通過這一輪電力體制改革各項任務的有效推進，取得了重要的階段性成果：已基本建立了獨立輸配電價體系；電力交易機構全面組建完成，實現交易機構管理運營與各類市場主體相對獨立；售電測放開穩(wěn)步推進，初步形成多買多賣的市場競爭格局；電力市場建設成效初顯，中長期交易為主、現貨交易為補充的電力市場初具雛形；在新能源裝機快速增長的情況下，通過市場化手段逐年提高了新能源消納水平。電力體制改革進一步解決了制約電力行業(yè)科學發(fā)展的突出矛盾和深層次問題，促進了電力行業(yè)又好又快發(fā)展，推動了結構轉型和產業(yè)升級。
（二）2014年，習近平總書記提出“四個革命、一個合作”的能源安全新戰(zhàn)略，指明了能源改革發(fā)展方向。“四個革命”即推動能源消費革命，抑制不合理能源消費；推動能源供給革命，建立多元供應體系；推動能源技術革命，帶動產業(yè)升級；推動能源體制革命，打通能源發(fā)展快車道。“一個合作”即全方位加強國際合作，實現開放條件下能源安全。“四個革命、一個合作”揭示了新時代中國能源發(fā)展的規(guī)律和趨勢，對推動能源事業(yè)高質量發(fā)展具有重大指導意義。同年，國務院辦公廳印發(fā)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》，這是“四個革命、一個合作”戰(zhàn)略的具體實施計劃。作為能源電力開發(fā)建設和供給的主體，電力行業(yè)按照《行動計劃》的安排和高質量發(fā)展的根本要求，加大電力結構調整力度，繼續(xù)加快清潔能源發(fā)展，促進跨區(qū)跨省送電，推進清潔能源大范圍優(yōu)化配置，推進終端能源電氣化利用水平。深化電力體制改革,大力推進電力市場建設，推動電力科技創(chuàng)新。進一步加強綠色發(fā)展，積極應對氣候變化。不斷擴大“一帶一路”電力國際合作，持續(xù)構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系。2017年10月，黨的十九大召開，這是在全面建成小康社會關鍵階段、中國特色社會主義發(fā)展關鍵時期召開的一次十分重要的大會。中國電力工業(yè)深入貫徹黨的十九大精神，為實現中國第一個百年奮斗目標，確保如期全面建成小康社會，實現國家“十三五”的規(guī)劃目標。2020年9月，習近平主席在第七十五屆聯合國大會指出，應對氣候變化《巴黎協定》代表了全球綠色低碳轉型的大方向，是保護地球家園需要采取的最低限度行動，各國必須邁出決定性步伐。中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。同年10月，黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》指出，能源電力領域發(fā)展主要目標包括：能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高；加快壯大新能源等產業(yè)；推進能源革命，完善能源產供儲銷體系，建設智慧能源系統，優(yōu)化電力生產和輸送通道布局，提升新能源消納和存儲能力，提升向邊遠地區(qū)輸配電能力；推進能源等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革；加快推動綠色低碳發(fā)展；推動能源清潔低碳安全高效利用；降低碳排放強度，支持有條件的地方率先達到碳排放峰值，制定二〇三〇年前碳排放達峰行動方案。
（三）電力工業(yè)在黨的十八大、十九大精神鼓舞下，積極推進電力改革，加快電力市場建設，積極貫徹新發(fā)展理念，注重高質量發(fā)展，以前所未有的速度向前邁進，形成了強大的生產能力，展現了全新的發(fā)展面貌。
1、在電源建設上，發(fā)電裝機容量從2012年到2020年的8年期間增長了10.5億千瓦，2013年，中國發(fā)電裝機容量超越美國，開始躍居世界第一。重大工程相繼投產：
裝機1386萬kW的世界第三大、中國第二大水電站--溪洛渡水電站、裝機840萬kW擁有世界最高拱壩和世界最大規(guī)模水工隧洞群的錦屏水電站、裝機640萬kW（單機容量80萬kW）向家壩水電站、裝機585萬kW的糥扎渡水電站全面建成投產；投入商業(yè)運行的烏東德水電站，創(chuàng)造了世界最薄300米級特高拱壩等七項世界第一。
方家山2臺百萬kW級核電機組相繼投入商業(yè)運行，福建寧德核電站4臺百萬kW級核電機組相繼全部建成。福清核電站5號機組（“華龍一號”首堆，116.1萬kW機組）、防城港核電站一期（2臺108萬kW）臺山核電站一期（2臺175萬kW）、浙江三門核電站1號機（125萬kW）等重大工程相繼投產。中國已基本形成百萬kW級核電站設計自主化和設備制造國產化能力，從引進到創(chuàng)新的自主三代“華龍一號”走向世界。
風電并網裝機容量穩(wěn)居世界第一，太陽能發(fā)電裝機呈爆發(fā)式增長，2015年光伏裝機總量超過德國位居全球第一。2016年，中國超越美國成為世界最大可再生能源生產國。
火電60萬kW及以上機組容量約占火電總裝機容量的一半，火電供電煤耗下降到305.5克/kWh。中國煤電效率與日本基本持平，總體上優(yōu)于德國、美國，污染物排放控制水平世界領先。
全面推進以電代煤、以電代油，優(yōu)化能源消費結構。節(jié)能減排成效突出，為生態(tài)環(huán)境建設和應對氣候變化做出積極貢獻。
并網風電、太陽能發(fā)電裝機容量及非化石能源發(fā)電裝機比重均超額完成“十三五”規(guī)劃目標；全口徑煤電裝機容量10.8億kW，完成控制在11億kW以內的規(guī)劃目標。其裝機占比為49.1%，首次降至50%以下，電力裝機綠色低碳發(fā)展趨勢凸顯。
2、在電網建設上，2017年底，包括“四交四直”特高壓工程的大氣污染防治行動計劃12條重點輸電通道全部投運，使得京津冀魯、長三角、珠三角新增受電能力大幅提高，直接和間接的經濟、社會和環(huán)境效益十分顯著。
到2020年底,全國建成投運”14交16直”特高壓工程.與此同時，通過開展“互聯網+”智慧能源（能源互聯網）示范項目建設，積極應對可再生能源消納及其上網負荷不確定性可能帶來的電網供需失衡問題，成功進行了江蘇大規(guī)模源網荷友好互動系統示范工程建設以及儲能電站、微電網等探索，在推動建設智能電網方面邁出了堅實的步伐。
截止到2020年底，電網220kV及以上輸電線路回路長度79.4萬km，220kV及以上變電設備容量45.3億kVA。中國擁有全球輸電電壓等級最高、特高壓線路最長、新能源發(fā)電并網規(guī)模最大的交直流混合電網，形成了“西電東送、北電南供、水火風光互濟”的電力供給新格局。全國用戶供電可靠率達到99.843%，其中城市供電可靠率達到99.949%以上，電網始終保持安全穩(wěn)定運行，沒有發(fā)生大面積停電事故， 服務能力和水平持續(xù)提升。
經過三輪農村電網改造，全面實施戶戶通電、井井通電、村村通動力電，實現了小城鎮(zhèn)、（中心村）電網改造升級，2015年全面解決無電人口用電問題。
3、在重大技術實現創(chuàng)新方面，超超臨界機組實現自主研發(fā)，百萬kW空冷技術、二次再熱技術、大型循環(huán)流化床發(fā)電技術世界領先。水電突破單機百萬kW全球新高度，水電規(guī)劃、設計、施工、調度運行、設備制造全面領先。依托山東石島灣高溫氣冷堆示范工程，具有四代特征的核電技術已全面啟動。具有自主知識產權的特高壓1000kV交流和±800kV、±1100kV直流輸電技術實現全面突破，并建立完整的特高壓技術標準體系。2020年6月，世界首個兩端改三端±500kV直流工程--南方電網云貴互聯通道工程順利竣工，中國的多端直流關鍵技術實現突破。智能電網建設已在智能變電站、配電自動化、用電信息采集、電動汽車充電設施、智能電網調度技術、電力光纜到戶等多個領域有所突破。
4、隨著電力體制改革和電力市場建設的深化，以及國企改革日益向縱深推進，中國電力企業(yè)歷經多次重組，不斷深化內部改革和機制創(chuàng)新，促進自身提質增效，推動產業(yè)結構優(yōu)化，實現業(yè)務轉型升級，向著世界一流企業(yè)的目標不斷邁進，為全面建設小康社會提供有力支撐。電力企業(yè)始終堅持“人民電業(yè)為人民”的根本宗旨，把服務經濟、改善民生作為出發(fā)點和落腳點。優(yōu)化服務體系，推進營配業(yè)務融合，實施“互聯網＋營銷”服務等措施，電力普遍服務水平顯著提升。通過動力電覆蓋工程，拓寬農民致富渠道，深度參與光伏扶貧工程建設，開展定點幫扶等。為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)做出了積極貢獻。積極履行社會責任，在臺風、冰災、地震、泥石流等重大自然災害，以及奧運會、世博會、APEC會議等重大活動中，確保了電網安全穩(wěn)定運行和人民生活正常用電。同時，壓縮報裝接電周期，簡化手續(xù)流程，優(yōu)化營商環(huán)境，世界銀行《全球營商環(huán)境報告2020》顯示，中國“獲得電力”指標排名升至2019年的第12位，達到世界先進水平。參與國際組織，投資、建設、運營境外發(fā)電、電網項目，中國電力企業(yè)國際經營成績斐然。電力企業(yè)經營規(guī)模、發(fā)展質量、管理水平和經濟效益持續(xù)提升，向著世界一流企業(yè)的目標不斷邁進。截至2020年，在世界企業(yè)500強名單中，入圍的中國電力企業(yè)共有10家。
5、國際合作全方位深化，行業(yè)企業(yè)影響力顯著提升，電力企業(yè)實力增強，積極實施“走出去”戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議，國際合作亮點紛呈，在火電、水電、核電、新能源發(fā)電及輸變電等領域全面推進國際化發(fā)展，投資菲律賓、巴西、葡萄牙、俄羅斯、法國、意大利、澳大利亞等國家電力項目，建立貫穿資金、技術、裝備、標準、管理等各環(huán)節(jié)的電力國際合作全產業(yè)鏈、全生命周期服務模式。積極參與國際能源治理，國家電網公司發(fā)起成立全球能源互聯網發(fā)展合作組織，搭建共商、共建、共贏的國際合作平臺。
（四）中國已成為當之無愧的世界電力強國。
截止到2020年底，我國發(fā)電裝機容量達到22億kW， 其中火電裝機容量12.5億kW，水電裝機容量3.7億kW（其中抽水蓄能3149萬kW），核電裝機容量4989萬kW，并網風電裝機容量2.81億kW，并網太陽能發(fā)電裝機容量2.53億kW，生物質發(fā)電裝機2952萬kW。非化石能源裝機占總裝機容量比重上升至2020年底的44.8%。2020年我國年發(fā)電量7.78萬億kWh，人均用電量達到5365kWh。裝機容量、發(fā)電量、人均用電量比1978年增長37.5、29.3、19.6倍。詳見表2。
表2.新中國成立以來電力行業(yè)發(fā)展主要指標表
| 項目 | 1949年 | 1978年 | 2012年 | 2020年 |
| 總裝機容量（萬kW） | 184.9 | 5712.21 | 114676 | 220058 |
| 水電裝機容量（萬kW） | 16.3 | 1728 | 24947 | 37016 |
| 火電裝機容量（萬kW） | 168.6 | 3984 | 81968 | 124517 |
| 核電裝機容量（萬kW） | 0 | 0 | 1257 | 4989 |
| 并網風電裝機容量（萬kW） | 0 | 0 | 6142 | 28153 |
| 并網太陽能裝機容量（萬kW） | 0 | 0 | 341 | 25343 |
| 非化石能源裝機容量比重（%） | 8.82 | 30.3 | 28.5 | 44.8 |
| 總發(fā)電量（億kWh） | 43.1 | 2565.5 | 49865 | 77790.6 |
| 220千伏及以上線路長度（萬km） | 0.06582 | 2.3207 | 50.58 | 79.4 |
| 220千伏及以上變電容量（億kVA） | 0.0033 | 0.2528 | 24.97 | 45.3 |
| 人均用電量（kWh /人） | 7.94 | 260 | 3676 | 5365 |
| 供電煤耗（克/ kWh） | 1130 | 471 | 325 | 305.5 |
| 廠用電率（%） | 8.28 | 6.61 | 5.1 | 4.67* |
| 線路損失率（%） | 23.35 | 9.64 | 6.74 | 5.60 |
（五）在改革開放的大潮下，電力工業(yè)不斷解放思想、開拓進取，打破獨家辦電的體制機制，實施“多家辦電”；推進商業(yè)化運營，實施“政企分開”；打破壟斷經營的模式，實施“廠網分開”；優(yōu)化電力資源配置，建立“電力市場”。隨著國家經濟體制的改革和國有企業(yè)的改革，電力行業(yè)逐步向市場化方向推進,實現了電力規(guī)模從小到大、電網網架從弱到強、行業(yè)技術從落后到先進、電力服務從粗放到優(yōu)質，市場化意識日益強化，核心競爭能力不斷增強，國際影響力逐步提高。解決了全國性嚴重的缺電局面，全國電力供需形勢繼續(xù)呈現總體平衡態(tài)勢，基本滿足經濟社會和人民生活水平提高對電力的需求，從根本上解決了電力對國民經濟的“瓶頸”制約，實現了幾代人期待的“電力先行”。
回顧新中國電力工業(yè)的歷史，是一部幾代電業(yè)職工艱苦奮斗、奮發(fā)圖強的發(fā)展史。中國電力工業(yè)從追趕到領先，快速邁入世界電力工業(yè)強國行列，已建成一個規(guī)模巨大、技術先進、結構健全、管理完善、法制加強的電力工業(yè)體系，為中華民族實現百年目標提供堅強支撐。作為新中國電力發(fā)展的親歷者、見證者，我們確信：新中國電力建設的成就是在以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習近平為核心的黨的幾代領導集體關懷下，是黨中央、國務院適時根據國民經濟和社會發(fā)展的狀況，正確制定和實施各個時期戰(zhàn)略規(guī)劃和方針政策的結果。中國共產黨不愧是全心全意為人民服務的黨，不愧是有能力領導中國人民掌握自己命運、實現國家繁榮富強的核心力量。在慶祝建黨100周年的時候，認真回顧總結我們黨百年的光輝歷程，以及在中國共產黨的領導下新中國電力事業(yè)的發(fā)展進程，會更深切感受到沒有共產黨就沒有新中國，沒有共產黨改革開放的戰(zhàn)略決策，就沒有電力工業(yè)的跨越發(fā)展。
歷史，總是在一些特殊年份給人們以汲取智慧、繼續(xù)前行的力量。學黨史，堅定信仰；學新中國史，熱愛祖國；學改革開放史和社會主義發(fā)展史，道路自信。中國共產黨的領導和中國特色社會主義道路，是中國近代歷史發(fā)展的必然結果，是中國人民經過長期實踐檢驗而作出的正確選擇。飲水思源，思而奮進，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，按照習近平總書記提出“四個革命、一個合作”和2030碳達峰、2060碳中和的要求， 在新的征程中為美麗中國當下以及未來發(fā)展繼續(xù)努力，做出無愧于新時代的成就和貢獻。
作者簡介：
評論