6月21日至23日，政協(xié)第十三屆全國委員會常務(wù)委員會第十七次會議在京召開，會議圍繞“推進‘十四五’規(guī)劃落實，著力構(gòu)建新發(fā)展格局”協(xié)商議政。

在力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和的目標背景下，“十四五”時期應(yīng)從哪些方面發(fā)力，助推“雙碳”目標實現(xiàn)?圍繞這個問題，常委們這樣建言——

著力建設(shè)現(xiàn)代化能源電力基礎(chǔ)設(shè)施體系

據(jù)測算，2025、2030、2060年新能源發(fā)電量占比將由當前的11%，上升到15%、22%和60%。

全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任曹培璽表示，實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，關(guān)鍵是構(gòu)建以新能源為主體的現(xiàn)代化能源電力基礎(chǔ)設(shè)施體系。“構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，是‘十四五’時期我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體目標。一方面，需要系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快能源電力領(lǐng)域第五代移動通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)；另一方面，也需要針對傳統(tǒng)能源電力基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的突出矛盾和關(guān)鍵制約，精準做好補短板、強弱項工作。”

為此，曹培璽建議：

一是健全能源安全體系，做到保障能源供應(yīng)安全、保障電力系統(tǒng)安全、保障能源網(wǎng)絡(luò)安全。推進“風(fēng)光水火儲一體化”和“源網(wǎng)荷儲一體化”發(fā)展，充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加強能源科技資源整合。

二是推動能源電力低碳生產(chǎn)，全力推動新能源跨越式發(fā)展，穩(wěn)步推進西南水電接續(xù)開發(fā)及核電安全高效發(fā)展。持續(xù)推動煤電低碳發(fā)展，提高煤電利用效率，提升機組靈活性，推動煤電向提供調(diào)節(jié)服務(wù)轉(zhuǎn)變，通過加裝CCUS、高比例摻燒生物質(zhì)等方式，持續(xù)推動煤電向低碳、零碳轉(zhuǎn)變。

三是加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，完善體制機制，加快構(gòu)建適應(yīng)新能源大規(guī)模開發(fā)利用的電力市場體系與機制建設(shè)。

四是提升能源電力智慧化水平，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級，開展煤礦、油氣田、管網(wǎng)、電網(wǎng)、電廠等領(lǐng)域的數(shù)字化智能化升級，提升“兩化”融合水平和標準體系建設(shè)，積極參與能源數(shù)字領(lǐng)域國際規(guī)則和標準制定，領(lǐng)跑全球能源數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。

大力提高清潔能源供給對國內(nèi)需求的適配性

在全國政協(xié)常委、臺盟中央常委王天戈看來，實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標的核心任務(wù)是要改變傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)。

王天戈表示，當前在生物質(zhì)資源利用方面還存在一些短板，如，大量有價值的秸稈被直接還田或者在田間燒掉、大量餐廚垃圾流向了不該去的地方、凈水廠污泥變成了新的污染源……雖然原因是多方面的，但最主要的是上述物質(zhì)的處理方法均不符合自然規(guī)律。“生物質(zhì)資源雖然形態(tài)各不相同，但大自然賦予它們一個共同的歸宿——‘腐爛’。如將‘腐爛’過程放在密閉的裝置中進行就是厭氧發(fā)酵，就能得到清潔能源——沼氣，每噸秸稈可以獲得500多立方米沼氣（其中CH455%左右，CO240%左右）。”王天戈解釋道。

為此，王天戈建議，建立“跨部門規(guī)劃、跨產(chǎn)業(yè)融合、跨地域發(fā)展”的聯(lián)動機制，建成“單體規(guī)模適度、區(qū)域布局合理、各自分散運行、統(tǒng)一調(diào)度管理”的清潔能源產(chǎn)業(yè)集群；大力推廣高產(chǎn)能源植物的培養(yǎng)、種植、采收、貯存，推動農(nóng)業(yè)與能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)姻，用“產(chǎn)業(yè)治污”提高重污染耕地利用水平，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展；加大甲烷重整制氫技術(shù)研發(fā)和投入力度，擴大氫氣獲得渠道，促進氫燃料電池和甲烷燃料電池研發(fā)、推廣、應(yīng)用，助推清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展；將生物質(zhì)、生物天然氣與分布式燃料電池堆儲能納入國家能源儲備范疇，“十四五”期間開展好試點和推廣工作；將有效施用沼渣、沼液等生物有機肥和CO2氣體納入國家扶持范圍。

企業(yè)要承擔(dān)起碳達峰、碳中和歷史使命

“力爭2030年前達到碳排放峰值、爭取2060年前實現(xiàn)碳中和，這意味著中國將面臨一場能源革命。”全國政協(xié)常委，哈爾濱電氣集團有限公司黨委書記、董事長斯?jié)煞虮硎尽?/p>

在斯?jié)煞蚩磥?，當前的首要任?wù)是積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，準確把握“雙碳”目標要求:一是中國是世界碳減排主戰(zhàn)場；二是中國完成碳中和目標，將成為全球?qū)崿F(xiàn)碳排放最大降幅國家；三是中國經(jīng)濟發(fā)展模式將發(fā)生深刻變化，處理好碳排放和經(jīng)濟增長的關(guān)系是一項重大考驗；四是中國能源結(jié)構(gòu)將發(fā)生百年巨變，實現(xiàn)碳中和必然引發(fā)中國能源深刻革命；五是中國電力供應(yīng)體系將迎來巨變，必須要著力構(gòu)建起安全穩(wěn)定可靠的新型電力供應(yīng)體系，為能源安全提供保障；六是實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標時間緊迫。“面對上述這些挑戰(zhàn)，唯有發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，才能更快推進碳達峰、碳中和目標實現(xiàn)。”斯?jié)煞蛘f。

斯?jié)煞虮硎荆髽I(yè)家要錘煉過硬作風(fēng)，敢于創(chuàng)新、敢于戰(zhàn)勝風(fēng)險和挑戰(zhàn)、敢為天下先。同時社會要為企業(yè)家營造健康成長環(huán)境，鼓勵企業(yè)家在推動碳達峰、碳中和事業(yè)中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，作出更大貢獻。

首先，強化企業(yè)創(chuàng)新主體，加快推動建立企業(yè)創(chuàng)新中心。構(gòu)建以企業(yè)為主體的國家級創(chuàng)新中心，建立以企業(yè)為主體、集產(chǎn)學(xué)研為一體的創(chuàng)新體系。同時完善制造業(yè)創(chuàng)新體系，積極借鑒發(fā)達國家戰(zhàn)略部署和成功經(jīng)驗，為傳統(tǒng)和先進制造業(yè)出臺更多支持政策，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率。

其次，發(fā)揮企業(yè)、科研院所、高校合力，積極申報國家重大專項，推動關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”和“短板技術(shù)”研發(fā)，特別是可再生能源、智慧能源、智慧電網(wǎng)、清潔功能氫能儲能等領(lǐng)域，積極開展聯(lián)合創(chuàng)新攻關(guān)，加速推進能源裝備領(lǐng)域、海洋工程、新能源動力等方面科研成果產(chǎn)業(yè)化，助推我國加速打造綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。

最后，加強企業(yè)家合作，構(gòu)建以新能源為主的新型電力體系。增強合作意識，樹立合作觀念，善于與資本市場、不同技術(shù)所有者和投資者開展合作，在重組和合作中使企業(yè)不斷發(fā)展壯大，全面提高企業(yè)競爭力。（中國政協(xié)報）