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國家能源局:2019年處罰違法違規(guī)案件165起

中國電力網(wǎng)發(fā)布時間:2020-03-10 10:17:28

  3月6日,國家能源局召開一季度網(wǎng)上新聞發(fā)布會。國家能源局有關負責人表示,2019年共處罰違法違規(guī)案件165起,罰沒金額1214萬元,有力保障了能源市場健康穩(wěn)定發(fā)展,有效維護了市場主體和人民群眾合法權益。

  從嚴打擊違法違規(guī)行為 著力維護能源市場良好秩序

  依法合規(guī)辦案,嚴肅調查處理典型性案件,保持了打擊違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢,2019年共處罰違法違規(guī)案件165起,罰沒金額1214萬元。

  一是依法查處供電企業(yè)“三指定”行為。嚴肅調查處理供電企業(yè)指定用戶受電工程設計單位、施工單位和設備材料供應單位的行為,對廣西某供電企業(yè)、湖南某供電企業(yè)等5家企業(yè)進行了行政處罰,罰款金額合計350萬元,有力打擊了“三指定”行為,保障了電力用戶合法權益,促進了用戶受電工程市場健康發(fā)展。

  二是嚴肅處理電力企業(yè)無證并網(wǎng)和非法供電行為。針對部分發(fā)電企業(yè)未按規(guī)定取得電力業(yè)務許可證、部分電網(wǎng)企業(yè)未嚴格核驗把關等情況,依法對黑龍江某熱電有限公司等28家發(fā)電企業(yè)非法從事發(fā)電業(yè)務行為給予行政處罰,對安徽某供電企業(yè)等7家電網(wǎng)企業(yè)未遵守并網(wǎng)規(guī)章、規(guī)則行為給予行政處罰;對四川某水電開發(fā)公司等2家企業(yè)非法向用戶供電的行為進行了查處,有效維護了電力業(yè)務準入制度的嚴肅性。

  三是嚴厲打擊施工企業(yè)違規(guī)經(jīng)營電力業(yè)務行為。對電力施工許可領域的違法違規(guī)行為進行了重點整治,全年查處安徽黃山某建筑安裝有限公司等企業(yè)未取得承裝(修、試)電力設施許可證非法從事電力業(yè)務案件50起,查處深圳某輸變電工程有限公司等企業(yè)以欺騙等手段取得許可證案件18起,查處湖南某電力建設有限公司等企業(yè)出租、出借許可證案件4起,有力保障了電力施工市場的公平公正和競爭有序。

  另外,國家能源局還對調查發(fā)現(xiàn)的妨礙能源監(jiān)管機構履行職責的行為,堅決予以處理。比如,對廣東某電力發(fā)展有限公司、山東某太陽能發(fā)電公司提供虛假文件、資料行為,對云南某光伏發(fā)電有限公司未如實提供和報送有關資料、隱瞞重要事實且拒不改正的行為給予了嚴厲處罰。

  深入開展爭議糾紛調解和裁決 積極化解市場主體爭議糾紛

  高度重視能源行業(yè)爭議糾紛調解機制的定分止爭職能,嚴格按照《電力并網(wǎng)互聯(lián)爭議處理規(guī)定》《國家能源局能源爭議調解規(guī)定》,進一步健全爭議糾紛解決制度,積極開展爭議糾紛調解和行政裁決工作,2019年國家能源局成功解決了20起爭議糾紛案件,涉及金額1000多萬元。

  對能源行業(yè)反映突出的問題以及企業(yè)自身難以解決的問題,引導企業(yè)通過調解和協(xié)調的方式解決;對不能達成協(xié)議的,啟動裁決程序或引導當事人采取其它救濟途徑,促進了問題的解決。

  比如,通過調解方式化解了某發(fā)電集團與某電力設備生產(chǎn)企業(yè)的招投標爭議糾紛、黑龍江某供電企業(yè)與當?shù)囟嗉曳植际焦夥匀蝗说墓夥a貼爭議糾紛等案件,通過協(xié)調方式解決了遼寧某供電企業(yè)與某房地產(chǎn)企業(yè)的報裝用電出資界面爭議糾紛、山東某供電企業(yè)和某化工企業(yè)的電費結算爭議糾紛等案件,均做到了雙方信服、案結事了,有效解決了市場主體之間的矛盾問題。

  認真處理投訴舉報事項 維護人民群眾合法用能權益

  2019年全年共處理有效信息100605件、解決咨詢事項84919項,處理投訴舉報6035件,解決了一大批人民群眾關心的用能問題。

  為從深層次促進投訴舉報問題解決,國家能源局于2019年開展了12398熱線投訴舉報共性問題重點專項監(jiān)管,組織相關能源企業(yè)針對近3年群眾反映集中的頻繁停電、低電壓、市場秩序等10類共性問題深入進行了自查自糾,整改問題超過10000件,切實提高了人民群眾的用能獲得感,12398熱線的“知民情、察民意、疏民怨、解民憂”作用得到了有效發(fā)揮。

  一是重點解決群眾反映集中的電能質量問題。針對12398熱線投訴舉報主要集中于頻繁停電、低電壓等電能質量問題,2019年指導相關能源企業(yè)就該類問題進行了重點治理,在全國范圍內解決電能質量問題共8093個,有效解決了部分長期存在、一直未解決的問題,從源頭上提高了相關能源企業(yè)解決投訴舉報問題的能力和水平。

  比如,甘肅省通渭縣某村村民反映的該村低電壓連續(xù)10年未改善的問題,在檢查督導中獲得了快速回應和解決,當?shù)毓╇娖髽I(yè)新增一臺公用變壓器,滿足了該村的用電需要。廣東電網(wǎng)公司認真梳理電壓不穩(wěn)和低電壓共性問題案例,制定針對性的計劃和措施,完成了942個低電壓臺區(qū)的問題治理,有效解決了這些臺區(qū)長期存在的頻繁停電和低電壓問題,2019年廣東地區(qū)投訴舉報數(shù)量下降明顯。

  二是深入解決行業(yè)內反映強烈的市場秩序問題。在投訴舉報處理工作中,高度重視人民群眾反映的市場秩序問題,依法深入進行處理。

  比如,針對福建地區(qū)行業(yè)反映強烈的新建住宅小區(qū)供電配套設施建設問題,開展專題調研,聯(lián)合地方政府出臺規(guī)范性文件,督促供電企業(yè)嚴格執(zhí)行,依法糾正影響用戶自主選擇權益的行為。

  針對資質許可查驗不規(guī)范等問題,江蘇、上海等多個地區(qū)健全完善了對相關供電企業(yè)的常態(tài)監(jiān)管機制,促進了區(qū)域內用戶受電工程市場的規(guī)范有序。

  針對分布式光伏項目并網(wǎng)接入、補貼結算不及時問題,協(xié)調督促相關供電企業(yè)加強跟蹤服務和技術指導,完善業(yè)務辦理程序規(guī)定,2019年共解決分布式光伏并網(wǎng)項目接入問題68個、補貼結算不及時問題208個,取得了較好成效。

  三是積極解決特定區(qū)域影響較大的深層次問題。2019年,涉及黨中央和國務院關心、人民群眾高度關注的25件脫貧攻堅、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、供暖保障等事項得到了積極推進和認真解決。

  比如,針對甘肅省臨夏回族自治州等深度貧困地區(qū)投訴集中的用能問題,多次組織調研、座談,指導相關能源企業(yè)多渠道籌措建設資金、加大投資力度,推動了甘南貧困地區(qū)電網(wǎng)發(fā)展不充分、不平衡問題的解決。

  針對人民群眾多次反映的河南南陽地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用電費用較高的問題,深入開展農(nóng)業(yè)灌溉用電深層次問題調研,聯(lián)合地方政府、有關能源企業(yè)等從規(guī)劃銜接、設施運維、收費機制等方面研究出臺意見,真正把國家的惠農(nóng)政策落到實處。

  針對山東東營部分地區(qū)群眾反映暖氣不熱3年未解決的問題,到實地開展現(xiàn)場檢查和專題調研,協(xié)調當?shù)卣酱俟崞髽I(yè)排查整改,及時解決了群眾的溫暖過冬問題。

  此外,在全國疫情防控期間,國家能源局充分利用12398熱線通道,堅持把服務民生放在第一位,加強值班值守,確保及時受理群眾反映的疫情信息,并快速轉辦處理。高度重視和嚴肅處理群眾反映的欠費停電、故障停電等問題,全力保障群眾在社區(qū)封閉管理、居家隔離等特殊時期的用能需求。高度關注疫情形勢相對嚴峻地區(qū)的群眾訴求,督促相關能源企業(yè)扎實做好疫情防控期間的服務工作,為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻力量。

  截至2月底,共處理湖北、廣東、河南、浙江、湖南、安徽、江西、北京、上海等地區(qū)的投訴舉報事項224件,解答群眾咨詢的問題2857件。

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