中國電力網(wǎng)（微信公眾號：China_Power_com_cn）獲悉，9月26日，東北多地限電引發(fā)關(guān)注，“東三省用電高峰拉閘限電”、“東北限電”等話題登上微博熱搜，由于突然從有序用電變成拉閘限電，限電范圍迅速擴(kuò)大到居民用電，這讓很多當(dāng)?shù)鼐用穸几杏X措手不及。

據(jù)報道，自9月10日至22日，遼寧省共啟動6輪III級（負(fù)荷缺口5%-10%）和3輪IV級（負(fù)荷缺口5%及以下）有序用電措施，期間涉及23196戶次企業(yè)，最大錯避峰243.67萬千瓦，用電影響范圍限制在部分工業(yè)企業(yè)。

9月23日至25日，由于風(fēng)電驟減等原因，電力供應(yīng)缺口進(jìn)一步增加至嚴(yán)重級別，遼寧省啟動3輪II級（負(fù)荷缺口10-20%）有序用電措施，個別時段在實(shí)施有序用電措施最大錯避峰416.92萬千瓦的情況下，電網(wǎng)仍存在供電缺口。為防止全電網(wǎng)崩潰，根據(jù)《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》，東北電網(wǎng)調(diào)度部門依照有關(guān)預(yù)案，直接下達(dá)指令執(zhí)行“電網(wǎng)事故拉閘限電”。

東北限電為何擴(kuò)大到居民用電？

要知道，拉閘限電不同于有序用電，是保電網(wǎng)安全的最終手段，用電影響范圍立即擴(kuò)大到居民和非實(shí)施有序用電措施企業(yè)。

9月23日晚間，國家電網(wǎng)吉林供電公司和通化供電公司分別發(fā)布通知稱，為了保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，按照東北電網(wǎng)指令，吉林（?。╇娋W(wǎng)于當(dāng)天16時37分采取限電措施，導(dǎo)致部分用戶停電，恢復(fù)供電時間待東北電網(wǎng)通知。目前，這兩條公告均已被刪除。

在國網(wǎng)吉林、通化兩地供電公司的通知中均提及了此次限電的原因：受電煤緊缺、火電機(jī)組停機(jī)容量大、新能源發(fā)電電力偏小和電力負(fù)荷增長等因素綜合影響，東北電網(wǎng)電力供應(yīng)持續(xù)緊張。

中國電力網(wǎng)（微信公眾號：China_Power_com_cn）注意到，電力短缺也帶來了用水問題。

9月26日，吉林市新北水務(wù)有限公司在微信公眾號上發(fā)文稱“按照國家電網(wǎng)要求，將執(zhí)行東北電管局和吉林省能源局有關(guān)有序用電的精神，不定期、不定時、無計劃、無通知停電限電，此種情況將持續(xù)到2022年3月份，停電、停水變?yōu)槌B(tài)”。目前，此通知已經(jīng)被刪除。

9月27日，“吉林市新北水務(wù)有限公司”微信公眾號發(fā)布聲明稱：因擔(dān)心可能臨時停電導(dǎo)致公司供水區(qū)域用戶發(fā)生臨時停水情況，公司于9月26日在公眾號上發(fā)布通知，主要是為了提醒廣大用戶及時做好儲水準(zhǔn)備。但該通知措辭不當(dāng)、內(nèi)容不準(zhǔn)確，給相關(guān)用戶和公眾造成誤解。我們?yōu)榇松罡凶载?zé)，并將嚴(yán)肅對待此事，嚴(yán)格按公司制度處理相關(guān)責(zé)任人。

事實(shí)上，限電并非僅在東北地區(qū)執(zhí)行，全國多地都在執(zhí)行限電工作。今年以來，受煤炭價格大幅上漲且持續(xù)高位運(yùn)行影響，國內(nèi)電力面臨供需緊張局面。廣東、廣西、云南、江蘇、浙江、寧夏等省區(qū)都陸續(xù)發(fā)布過“有序用電”的通知。

不過，在南方一些省份，限電目前僅發(fā)生在部分工廠，東北為何要限制居民用電？一位東北某地電網(wǎng)工作人員表示，由于東北整體上工業(yè)類型、數(shù)量相對少，大部分變電站和電廠都是民用多一些，和南方的情況有很大區(qū)別。

針對東北多地限電一事，，遼寧、吉林兩省于9月26日召開會議，對電力保障工作進(jìn)行安排，并提出要最大可能避免出現(xiàn)拉閘限電情況。

遼寧省工信廳在沈陽召開的全省電力保障工作會議上指出，7月份以來，由于發(fā)電能力大幅下降，遼寧省電力短缺。9月23日至25日，電力供應(yīng)缺口進(jìn)一步增加至嚴(yán)重級別。為防止全電網(wǎng)崩潰，東北電網(wǎng)調(diào)度部門依照有關(guān)預(yù)案，直接下達(dá)指令執(zhí)行“電網(wǎng)事故拉閘限電”，用電影響范圍擴(kuò)大到居民和非實(shí)施有序用電措施企業(yè)。

會議要求：①遼寧省工信廳要保證有序用電實(shí)施到位，最大可能避免出現(xiàn)拉閘限電情況。②各地方電力運(yùn)行主管部門避免拉閘限電涉及安全生產(chǎn)、民生和重要用戶。③電網(wǎng)公司要延長有序用電負(fù)荷缺口預(yù)測時間和預(yù)警等級發(fā)布時間，擴(kuò)大告知范圍，便于用戶提前安排用電計劃。④發(fā)電企業(yè)要增加用電高峰時段發(fā)電能力。

能耗雙控為何成為限電主要因素？

同時，有業(yè)內(nèi)人士指出，與往年夏季用電高峰時期的錯峰用電政策不同，此次限電，“能耗雙控”成為各地在采取限電措施中被反復(fù)提及的因素。

中國電力網(wǎng)（微信公眾號：China_Power_com_cn）查閱公開資料發(fā)現(xiàn)，今年上半年，發(fā)改委印發(fā)《2021年上半年各地區(qū)能耗雙控目標(biāo)完成情況晴雨表》，一半以上的省份上半年“雙控”目標(biāo)未能完成。隨著年終大考的逼近，被“點(diǎn)名”的地區(qū)要想扭轉(zhuǎn)局面，必須采取一定措施，力求盡快改善能耗問題。

而隨著多地能耗雙控政策的升級，目前，已經(jīng)有16個省份出臺了力度不等的限電措施——力度較小四川，要求“暫停非必要性生產(chǎn)、照明、辦公負(fù)荷”；力度較大寧夏，則要求“高耗能企業(yè)停限產(chǎn)一個月”。江蘇、廣東、浙江等化工大省更是重拳出擊，對數(shù)千家企業(yè)采取了“開二停五”“限產(chǎn)90%”等措施。

9月26日，人民日報海外版編輯部旗下微信公眾號“俠客島”發(fā)表題為《【解局】生產(chǎn)旺季搞拉閘限電，咋回事？》的文章，人民日報官方微博轉(zhuǎn)發(fā)了該文。文章指出，各地全力優(yōu)化能耗指標(biāo)、不惜關(guān)停生產(chǎn)甚至影響居民生活用電的“一刀切”做法，跟開學(xué)前狂補(bǔ)作業(yè)一個道理。

文章稱，今年上半年多地能耗不降反升，9省區(qū)能耗強(qiáng)度、消費(fèi)總量均被國家發(fā)改委給出一級預(yù)警?？己藟毫ο?，各地又趕緊立“軍令狀”、加速整改。但轉(zhuǎn)眼已近四季度，全年指標(biāo)如何達(dá)成？于是，一些地方就采取強(qiáng)力手段，定指標(biāo)、壓任務(wù)，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)和行業(yè)強(qiáng)制性限產(chǎn)停工、拉閘限電。

文章進(jìn)一步說道，做好“能耗雙控”的辦法其實(shí)有很多：比如，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，通過技術(shù)升級提升資源利用率；再如，優(yōu)化地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)間的能源梯級利用，借助智慧化管理系統(tǒng)減少能源浪費(fèi)；還可以對既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造、綠色照明、綠色制冷，聘請專業(yè)公司設(shè)計綠色節(jié)能方案等。

守住民生用電底線，確保采暖季煤炭安全

據(jù)“吉林發(fā)布”微信公眾號9月27日消息：近期電煤短缺、供電緊張，吉林省委、省政府高度重視，省委書記景俊海，省委副書記、省長韓俊多次批示、提出要求。省委常委、常務(wù)副省長吳靖平指出，受全國性煤炭緊缺、煤價高企、煤電價格倒掛影響，目前絕大多數(shù)省份出現(xiàn)供電緊張局面。要從保民生保供暖大局出發(fā)，堅持“五路并進(jìn)”增加煤炭供應(yīng)。落實(shí)與蒙東煤礦中長期供煤協(xié)議，加大進(jìn)口煤采購，組織省內(nèi)煤礦安全釋放產(chǎn)能，千方百計擴(kuò)大市場煤供應(yīng)，確保儲備煤足量達(dá)標(biāo)，做到采暖期電煤不斷供、暖氣不停供，維護(hù)群眾正常生產(chǎn)生活秩序。

此前，據(jù)9月13日國家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布消息，要求推動煤炭中長期合同對發(fā)電供熱企業(yè)全覆蓋，確保發(fā)電供熱用煤需要，守住民生用煤底線。有關(guān)部門要求，完善燃煤電廠安全存煤制度，降低旺季電廠存煤標(biāo)準(zhǔn)，守牢7天存煤安全底線。電煤消費(fèi)旺季原則上電廠存煤可用天數(shù)應(yīng)保持在7-12 天，用煤高峰期存煤上限不高于12天。

9月25日，東北地區(qū)發(fā)電采暖用煤中長期合同全覆蓋集中簽約儀式在北京舉行，簽署的煤炭中長期合同涉及國內(nèi)主要煤炭生產(chǎn)企業(yè)、保供煤礦和東北地區(qū)重點(diǎn)發(fā)電供熱企業(yè)。此舉將發(fā)電供熱企業(yè)中長期合同占今冬用煤量的比重提高到100％。

國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局局長李云卿在簽約儀式后透露，國家發(fā)改委近期已采取多項措施，加快釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，主要包括組織保供煤礦核增產(chǎn)能、支持保供露天煤礦接續(xù)用地補(bǔ)簽煤礦中長期合同、壓實(shí)中長期合同履約踐諾責(zé)任等，全力保障今冬明春采暖季煤炭的安全穩(wěn)定供應(yīng)。