一、總體情況

　　2021年一季度，全國沒有發(fā)生較大以上電力人身傷亡事故，沒有發(fā)生電力系統(tǒng)水電站大壩垮壩、漫壩以及對社會造成重大影響的事件。

　　一季度，全國發(fā)生電力人身傷亡事故6起、死亡6人，同比事故起數(shù)增加2起、死亡人數(shù)增加2人。其中，發(fā)生電力生產(chǎn)人身傷亡事故5起、死亡5人，同比事故起數(shù)增加3起、死亡人數(shù)增加4人；發(fā)生電力建設(shè)人身傷亡事故1起、死亡1人，同比減少1起、死亡人數(shù)減少2人。

　　發(fā)生直接經(jīng)濟損失100萬元以上的電力設(shè)備事故1起，同比持平。未發(fā)生電力安全事件，同比減少3起。

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　　1.企業(yè)

　　中國大唐集團有限公司發(fā)生電力人身傷亡事故2起，死亡2人；

　　浙江省能源集團有限公司發(fā)生電力人身傷亡事故1起，死亡1人；

　　中國電力建設(shè)集團有限公司發(fā)生電力人身傷亡事故1起，死亡1人；

　　國家電力投資集團有限公司發(fā)生電力人身傷亡事故1起，死亡1人；

　　國家電網(wǎng)有限公司發(fā)生電力人身傷亡事故1起，死亡1人；

　　內(nèi)蒙古能源發(fā)電投資集團有限公司發(fā)生電力設(shè)備事故1起。

　　2.區(qū)域

　　浙江省境內(nèi)發(fā)生電力人身傷亡事故1起、死亡1人；

　　黑龍江省境內(nèi)發(fā)生電力人身傷亡事故1起、死亡1人；

　　廣東省境內(nèi)發(fā)生電力人身傷亡事故1起、死亡1人；

　　四川省境內(nèi)發(fā)生電力人身傷亡事故1起、死亡1人；

　　上海市境內(nèi)發(fā)生電力人身傷亡事故1起、死亡1人；

　　河北省境內(nèi)發(fā)生電力人身傷亡事故1起、死亡1人；

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)發(fā)生電力設(shè)備事故1起。

　　（二）事故原因分析

　　一季度事故起數(shù)較去年同期增加2起、死亡人數(shù)同比增加2人，其中，高處墜落造成2起事故2人死亡，機械傷害造成2起事故2人死亡，物體打擊造成2起事故2人死亡；人的不安全行為造成3起事故3人死亡，物的不安全狀態(tài)造成3起事故3人死亡。

　　上述事故事件暴露出有關(guān)電力企業(yè)未能正確對待安全與發(fā)展的關(guān)系，對安全措施的審核和監(jiān)督落實環(huán)節(jié)存在短板，特別是發(fā)電企業(yè)對檢修、技改方案論證不嚴謹，對高風(fēng)險作業(yè)安全監(jiān)護不到位，對外包人員作業(yè)過程疏于管理，需各單位高度關(guān)注。

　　二、事故事件簡況

　?。ㄒ唬╇娏ιa(chǎn)人身傷亡事故

　　1.1月16日，浙能集團浙江電力股份有限公司長興發(fā)電有限公司發(fā)生一起人身傷亡事故，1人死亡。浙能集團長興發(fā)電有限公司勞務(wù)分包單位浙江京興物業(yè)管理有限公司1名作業(yè)人員未辦理工作票，在清掃備用石膏排放輸送皮帶機散落石膏過程中，進入運行中的石膏排放輸送皮帶機尾部機架內(nèi)進行清掃作業(yè)，被卷入皮帶機后造成機械傷害，經(jīng)搶救無效死亡。

　　2.1月19日，中國大唐黑龍江發(fā)電有限責(zé)任公司哈爾濱第一熱電廠發(fā)生一起人身傷亡事故，1人死亡。大唐黑龍江發(fā)電有限責(zé)任公司哈爾濱第一熱電廠3號電極鍋爐保護盾故障，檢修維護部工作人員進行故障檢修處理，在拆卸人孔門螺栓過程中，因人孔門最后一顆螺母銹蝕，無法完全退出，現(xiàn)場采用角磨機對該螺母進行切割時產(chǎn)生明火，造成3號電極鍋爐內(nèi)部可燃氣體發(fā)生閃爆，致使人孔門突然彈開，撞擊1名工作人員頭部，經(jīng)搶救無效死亡。

　　3.2月23日，中國大唐集團有限公司廣東分公司廣東大唐國際潮州發(fā)電有限責(zé)任公司發(fā)生一起人身傷亡事故，1人死亡。廣東大唐國際潮州發(fā)電有限責(zé)任公司專業(yè)分包單位北京華能達電力技術(shù)應(yīng)用有限責(zé)任公司在2號爐空預(yù)器防堵灰改造作業(yè)現(xiàn)場開展B側(cè)空預(yù)器冷端密封調(diào)整工作，1名作業(yè)人員在空預(yù)器手動盤車過程中違規(guī)站起，頭部被卡在密封板與標(biāo)尺之間，造成擠壓傷害，經(jīng)搶救無效死亡。

　　4.3月12日，中國電建水電開發(fā)集團有限公司所屬四川中鐵能源五一橋水電有限公司發(fā)生一起人身傷亡事故，1人死亡。總包單位甘孜電力建設(shè)有限公司康東分公司專業(yè)分包單位四川杭標(biāo)電力建設(shè)有限公司，在進行五一橋電站10千伏備用電源技術(shù)改造作業(yè)中，未采取防電桿傾倒的措施，在剪斷A、C相進線后，發(fā)生導(dǎo)線拉斷、電桿傾倒，導(dǎo)致桿上2名作業(yè)人員跌落，造成1人死亡。

　　5.3月15日，國家電投上海電力股份有限公司所屬上海外高橋發(fā)電有限責(zé)任公司發(fā)生一起人身傷亡事故，1人死亡。專業(yè)分包單位蘇州市蘇網(wǎng)建設(shè)工程有限公司在進行封閉煤場頂部通風(fēng)氣樓加固材料制作及施工過程中，1名作業(yè)人員在收工返回地面時未將雙鉤安全帶掛鉤掛在專用鋼絲繩上，誤踏在已切割的彩鋼板上，從高處墜落，經(jīng)搶救無效死亡。

　?。ǘ╇娏ㄔO(shè)人身傷亡事故

　　3月16日，國家電網(wǎng)新源控股有限公司河北豐寧抽水蓄能電站項目發(fā)生一起人身傷亡事故，1人死亡。施工單位中國電建水利水電第七工程局勞務(wù)分包單位四川河翔水利水電工程有限責(zé)任公司，1名作業(yè)人員在尾水隧洞尾水調(diào)壓井灌漿作業(yè)時，鎖定灌漿平臺的鋼絲繩繩卡松動，導(dǎo)致灌漿平臺傾斜滑移，造成事故。

　?。ㄈ╇娏υO(shè)備事故

　　3月14日，內(nèi)蒙古能源發(fā)電投資集團有限公司所屬公主嶺風(fēng)場發(fā)生設(shè)備事故。14日13時07分，內(nèi)蒙古能源發(fā)電投資集團有限公司所屬公主嶺風(fēng)場26號風(fēng)機在運行中，因變頻器內(nèi)部故障導(dǎo)致網(wǎng)側(cè)保險熔斷，定子接觸器分斷時產(chǎn)生弧光放電，引起定子接觸器內(nèi)部短路發(fā)生火災(zāi)，造成機艙燒損。預(yù)估損失445萬元。

　　三、監(jiān)管要求

　　結(jié)合一季度事故特點和下一階段安全監(jiān)管重點工作，提出要求如下。

　　（一）嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。電力企業(yè)要切實增強政治敏銳性和政治責(zé)任感，把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神上來，始終堅持“人民至上、生命至上”發(fā)展理念，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要不斷健全全員責(zé)任體系，理順責(zé)任壓力傳導(dǎo)鏈條，增強安全管理工作的穿透力，督促全體員工特別是一線作業(yè)人員嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、落實崗位責(zé)任。要加強安全生產(chǎn)投入，配齊領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)人員力量，足額保障安全生產(chǎn)經(jīng)費，加快應(yīng)急處置能力建設(shè)，顯著提升本質(zhì)安全水平。企業(yè)主要負責(zé)人要以身作則，切實擔(dān)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，以上率下嚴格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)。

　?。ǘ┣袑嵓訌姲踩L(fēng)險管控化解。電力企業(yè)要不斷強化雙重預(yù)防機制，密切關(guān)注行業(yè)新業(yè)態(tài)、發(fā)展新模式、系統(tǒng)新變化，動態(tài)辨識新風(fēng)險和新隱患，制定落實針對性整治措施。要扎實開展安全風(fēng)險分類分級管控，認真執(zhí)行危大工程安全管理規(guī)定，重點加強對高支模、深基坑、起重機械、腳手架等危大工程及有限空間、帶電作業(yè)等危險作業(yè)的巡查檢查和旁站監(jiān)護，及時發(fā)現(xiàn)并嚴肅處理“三違”行為。要密切關(guān)注員工的身體、情緒和行為習(xí)慣變化，采取交流談心、心理疏導(dǎo)、安撫慰問等措施，準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場作業(yè)人員的身體健康和思想動態(tài)，有效防范化解身體疾病、情緒壓力和糾紛矛盾造成的行為異常安全風(fēng)險。

　?。ㄈ┎粩鄰娀獍鼏挝话踩芾?。電力企業(yè)要加強事故統(tǒng)計分析，清醒認識外包領(lǐng)域已成為電力安全管理薄弱環(huán)節(jié)和事故“重災(zāi)區(qū)”，強化外包單位源頭管控，嚴把準(zhǔn)入關(guān)口，嚴格審查外包和監(jiān)理單位的資質(zhì)條件、管理水平及安全生產(chǎn)歷史業(yè)績，堅決將不滿足外包項目安全生產(chǎn)需要的單位隊伍清退出場。加強外包單位班組安全建設(shè)，完善規(guī)章制度，規(guī)范作業(yè)行為，夯實安全基礎(chǔ)。加強外包人員安全教育培訓(xùn)，堅持因材因崗施教，根據(jù)不同年齡結(jié)構(gòu)、知識水平及崗位能力要求，差異化選擇教育方式和內(nèi)容，務(wù)必將安全要求入腦入心并外化為良好行為習(xí)慣；新進、轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗等人員要嚴格經(jīng)過三級安全教育培訓(xùn)，嚴禁未經(jīng)考試或考試不合格人員上崗作業(yè)。加強外包單位安全生產(chǎn)工器具管理，定期送交正規(guī)機構(gòu)檢驗校驗，真正發(fā)揮勞保防護用具關(guān)鍵時刻“保命”作用。