7月27日，國新辦就“加快建設能源強國 全力保障能源安全”有關情況舉行發(fā)布會。國家能源局局長章建華和國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長李福龍、電力司司長何洋、新能源和可再生能源司司長李創(chuàng)軍出席了本次發(fā)布會。

在發(fā)布會上，章建華表示“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略為我國新時代能源發(fā)展提供了根本遵循，具體而言就是能源消費清潔低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，能源供給能力和質(zhì)量顯著提升，能源技術創(chuàng)新能力進一步增強，能源體制機制改革穩(wěn)步推進，能源國際合作布局更加優(yōu)化。章建華特別強調(diào)，能源“雙控”轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度“雙控”的最大特點，就是以后經(jīng)濟發(fā)展所需要的能源，用清潔能源可以放開，但是化石能源會受到一定的控制。

針對新能源方面，國家能源局新能源和可再生能源司司長李創(chuàng)軍表示，在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)建設大型風光電基地，是貫徹習近平總書記重要指示精神、支撐如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標、推進能源清潔低碳轉(zhuǎn)型、提高能源安全保供能力、擴投資穩(wěn)增長的重要舉措。國家能源局認真貫徹落實習近平總書記的重要講話和指示批示精神，把以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地的建設作為“十四五”新能源發(fā)展的重中之重，與國家發(fā)改委一起全力推動以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風光電基地建設。主要做了以下工作：

一是建立加快可再生能源發(fā)展協(xié)調(diào)工作機制。對沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的風光電基地建設按周調(diào)度、按月監(jiān)測，督促相關省份加快推動項目“能開盡開”。

二是建立了大型風電光伏基地項目接網(wǎng)工程納歸審批的“綠色通道”，確保大基地項目“能并盡并”。

三是在不觸碰生態(tài)紅線、不占用耕地的前提下，我們會同自然資源部、國家林草局和人民銀行等相關部門進一步強化要素保障，加快落實大基地項目用地、環(huán)評、金融等支持政策。

在各方面的共同努力下，截至目前，第一批基地項目已經(jīng)全面開工建設，第二批基地項目清單也已經(jīng)印發(fā)，第二批項目主要布局在內(nèi)蒙古、寧夏、新疆、青海、甘肅等地區(qū)，這些地區(qū)也是沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)的主要分布地。第二批項目目前已經(jīng)納入了國務院印發(fā)的扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施當中，目前這些地區(qū)正在抓緊開展項目前期工作，積極推進項目的建設。

下一步，我們將繼續(xù)加強調(diào)度監(jiān)測，組織開展基地建設情況專項監(jiān)管，確保第一批、第二批基地項目如期建成投產(chǎn)。同時，我們近期也印發(fā)通知，對“十四五”規(guī)劃確定的七個陸上新能源基地、兩個水風光一體化基地，還有五個海上風電集群基地，請這些基地所在的省份抓緊編制實施方案，加快推進項目前期工作。通過這些基地建設，保障能源安全供應、推動能源綠色轉(zhuǎn)型。

本次發(fā)布會發(fā)言實錄如下:

國家能源局局長章建華

各位記者朋友，大家下午好。黨中央、國務院高度重視能源工作，2014年，習近平總書記創(chuàng)造性提出了“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，為我國新時代能源發(fā)展提供了根本遵循，擘畫了中國能源改革發(fā)展的宏偉藍圖。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，能源戰(zhàn)線堅定不移推進能源革命，能源強國建設進一步推進，安全保障能力進一步提升，有力支撐服務了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

一、能源消費清潔低碳轉(zhuǎn)型步伐加快

2014年以來，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計降低20%，以年均約2.9%的能源消費增長支撐了6.2%的國民經(jīng)濟增長。能源消費結構顯著優(yōu)化。煤炭消費比重從2014年的65.8%下降到2021年的56%，年均下降1.4個百分點，是歷史上下降最快的時期。清潔能源消費比重同期從16.9%上升到25.5%，占能源消費增量的60%以上。全國超低排放煤電機組超過10億千瓦。北方地區(qū)清潔取暖率達到73.6%，替代散煤1.5億噸以上。全面供應國六標準車用汽柴油，建成全球最大的充換電網(wǎng)絡，累計建成充電設施391.8萬臺。實施無電地區(qū)電力建設工程，在發(fā)展中國家率先實現(xiàn)了人人有電用。建成2636萬千瓦光伏扶貧工程，惠及6萬個貧困村、415萬戶貧困戶。持續(xù)優(yōu)化用電營商環(huán)境，全面推行用電報裝“三零”“三省”服務以來，累計為用戶節(jié)省辦電投資超過1500億元。在世界銀行全球營商環(huán)境評價中，我國“獲得電力”指標排名大幅上升到第12位，躋身于“全球最佳實踐行列”。

二、能源供給能力和質(zhì)量顯著提升

我國發(fā)電裝機超過24億千瓦，人均電力裝機由2014年的1千瓦增長至1.7千瓦，人均用電量從4000千瓦時增長至近6000千瓦時，超過英國、意大利，接近德國、法國等國家。電力安全運行水平全球領先，沒有發(fā)生過大面積停電事件。2021年，全國煤炭產(chǎn)量達到41.3億噸，比2014年增加2.6億噸。大型煤礦產(chǎn)能占全國總產(chǎn)能的70%以上?？稍偕茉窗l(fā)電裝機歷史性突破11億千瓦，占總裝機的比重達到45.8%。2021年我國可再生能源發(fā)電量達到2.49萬億千瓦時，占全社會用電量的29.9%。建成33條交直流特高壓線路，“西電東送”規(guī)模超過2.9億千瓦。抽水蓄能電站裝機規(guī)模達到4000萬千瓦。新型儲能累計裝機超過400萬千瓦。油氣總產(chǎn)量由2014年的3.15億噸油當量增長至2021年的3.65億噸油當量。原油產(chǎn)量實現(xiàn)連續(xù)3年回升，天然氣產(chǎn)量實現(xiàn)連續(xù)5年增產(chǎn)超過100億方。

三、能源技術創(chuàng)新能力進一步增強

建立了完備的清潔能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，成功研發(fā)制造全球最大單機容量100萬千瓦水電機組，具備最大單機容量達10兆瓦的全系列風電機組制造能力，光伏電池轉(zhuǎn)換效率多次刷新世界紀錄。常規(guī)油氣勘探開采技術達到國際先進水平，頁巖油氣勘探開發(fā)技術和裝備水平大幅提升。形成自主知識產(chǎn)權的華龍一號、國和一號等大型三代壓水堆核電技術。系統(tǒng)掌握具有四代特征的高溫氣冷堆技術，多種各具特色的小型堆技術正在進行工程示范準備。世界首臺135萬千瓦煤電機組投入運行，具有完全自主知識產(chǎn)權的5萬千瓦燃氣輪機實現(xiàn)滿負荷穩(wěn)定運行。

四、能源體制機制改革穩(wěn)步推進

電力體制改革取得重大突破，發(fā)用電計劃有序放開、交易機構獨立規(guī)范運行、電力市場建設深入推進。2021年全國市場化交易電量3.8萬億千瓦時，占全社會用電量比重達45.5%。向社會資本放開增量配電業(yè)務，實施5批459個增量配電改革試點項目。在電力交易機構注冊的售電公司約5000家，形成多買多賣的市場競爭格局。

五、能源國際合作布局更加優(yōu)化

高質(zhì)量推動“一帶一路”能源合作，成功舉辦兩屆“一帶一路”能源部長會議，發(fā)起成立“一帶一路”能源合作伙伴關系，成員國數(shù)量已達到33個。與50多個國家和地區(qū)建立政府間能源合作機制，與30多個能源類國際組織和多邊機制建立合作關系。與100多個國家和地區(qū)開展綠色能源項目合作，切實讓綠色成為共建“一帶一路”的底色?！叭A龍一號”等自主核電技術裝備出口實現(xiàn)突破，特高壓直流輸電技術在海外落地，光伏產(chǎn)業(yè)為全球市場供應超過70%的組件。與周邊國家油氣、電力等基礎設施互聯(lián)互通，中國在國際能源舞臺的話語權和影響力不斷提升，為推動全球能源可持續(xù)發(fā)展，建設更加清潔、美麗的世界貢獻了重要力量。謝謝大家。

“十四五”是碳達峰的攻堅期、窗口期，能源是碳達峰的重要領域，國家能源局采取了哪些舉措推動碳達峰目標實現(xiàn)?在全球能源供應緊張的情況下，中國能源碳達峰工作能否如期實現(xiàn)?

章建華：謝謝這位記者的提問。國家能源局深入貫徹黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和的決策部署，狠抓“十四五”能源規(guī)劃和能源領域碳達峰方案的落地實施，推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。具體是：

一是大力發(fā)展非化石能源。去年我國可再生能源裝機增加了約1.3億千瓦，去年10月超過了10億千瓦大關。今年上半年新增裝機又超過5000萬千瓦，5月份進一步突破了10億千瓦，預計到2025年可再生能源占能源消費總量的比重將達到18%左右。另外，今年以來，還核準開工了6臺核電機組。

二是積極推動煤炭的清潔高效利用。我們大力實施煤電節(jié)能降碳改造，靈活性改造、供暖改造。2021年，已經(jīng)完成改造2.4億千瓦，今年將繼續(xù)改造2.2億千瓦，為“十四五”累計改造6億千瓦的目標奠定了一個良好的基礎。