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含風(fēng)、光、水力發(fā)電等能源基礎(chǔ)設(shè)施!北京基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)儲備項(xiàng)目開始征集

中國電力網(wǎng)發(fā)布時(shí)間:2022-12-20 16:30:24

12月19日,北京市發(fā)展和改革委員會關(guān)于征集基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)儲備項(xiàng)目有關(guān)工作的通知,通知顯示,試點(diǎn)行業(yè)范圍包括能源基礎(chǔ)設(shè)施。其中包括風(fēng)電、光伏發(fā)電、水力發(fā)電、天然氣發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、核電等清潔能源項(xiàng)目,特高壓輸電項(xiàng)目,增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)、充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,分布式冷熱電項(xiàng)目。

原文如下:

關(guān)于征集基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)儲備項(xiàng)目有關(guān)工作的通知

各相關(guān)市級部門,各區(qū)發(fā)展改革委、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,各相關(guān)企業(yè):

為進(jìn)一步夯實(shí)本市基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)項(xiàng)目儲備,推進(jìn)更多符合國家有關(guān)要求的項(xiàng)目申報(bào)參與REITs試點(diǎn),現(xiàn)就本市征集基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)儲備項(xiàng)目有關(guān)工作通知如下:

一、試點(diǎn)行業(yè)范圍

(一)交通基礎(chǔ)設(shè)施。包括收費(fèi)公路、鐵路、機(jī)場、港口項(xiàng)目。

(二)能源基礎(chǔ)設(shè)施。包括風(fēng)電、光伏發(fā)電、水力發(fā)電、天然氣發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、核電等清潔能源項(xiàng)目,特高壓輸電項(xiàng)目,增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)、充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,分布式冷熱電項(xiàng)目。

(三)市政基礎(chǔ)設(shè)施。包括城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、供熱項(xiàng)目,以及停車場項(xiàng)目。

(四)生態(tài)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施。包括城鎮(zhèn)污水垃圾處理及資源化利用環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、固廢危廢醫(yī)廢處理環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、大宗固體廢棄物綜合利用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

(五)倉儲物流基礎(chǔ)設(shè)施。應(yīng)為面向社會提供物品儲存服務(wù)并收取費(fèi)用的倉庫,包括通用倉庫以及冷庫等專業(yè)倉庫。

(六)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。包括位于自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國家級新區(qū)、國家級與省級開發(fā)區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的研發(fā)平臺、工業(yè)廠房、創(chuàng)業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)加速器、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。其中,國家級與省級開發(fā)區(qū)以《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄(2018年版)》發(fā)布名單為準(zhǔn),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群以國家發(fā)展改革委公布名單為準(zhǔn)。

(七)新型基礎(chǔ)設(shè)施。包括數(shù)據(jù)中心類、人工智能項(xiàng)目,5G、通信鐵塔、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、寬帶網(wǎng)絡(luò)、有線電視網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目,智能交通、智慧能源、智慧城市項(xiàng)目。

(八)保障性租賃住房。

(九)其他基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。

1.具有供水、發(fā)電等功能的水利設(shè)施;

2.自然文化遺產(chǎn)、國家AAAAA級旅游景區(qū)等具有較好收益的旅游基礎(chǔ)設(shè)施,其中自然文化遺產(chǎn)以《世界遺產(chǎn)名錄》為準(zhǔn)。

酒店、商場、寫字樓等商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目不屬于試點(diǎn)范圍。項(xiàng)目土地用途原則上應(yīng)為非商業(yè)、非住宅用地,租賃住房用地以及為保障項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)而無法分割的辦公用房、員工宿舍等少數(shù)配套設(shè)施用地除外。

二、項(xiàng)目基本條件

擬申報(bào)參與基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)的項(xiàng)目,應(yīng)滿足權(quán)屬清晰且資產(chǎn)范圍明確、土地使用依法合規(guī)、具有可轉(zhuǎn)讓性、收益穩(wěn)定、資產(chǎn)具備一定規(guī)模等基本條件。具體按照國家發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)工作的通知》(發(fā)改投資〔2021〕958號,附件1)有關(guān)要求執(zhí)行。

三、項(xiàng)目征集程序

各相關(guān)市級部門、各區(qū)發(fā)展改革部門積極對接本行業(yè)、本區(qū)域相關(guān)企業(yè),做好政策宣傳與解讀,鼓勵(lì)企業(yè)篩選符合條件資產(chǎn),申報(bào)參與基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)。對于目前有意向但尚未實(shí)質(zhì)性開展工作的項(xiàng)目,由企業(yè)將項(xiàng)目信息填寫至意向項(xiàng)目表(見附件2)。對于已實(shí)質(zhì)性開展相關(guān)工作且已選定基金管理人及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目,由企業(yè)將項(xiàng)目信息填寫至儲備項(xiàng)目表(見附件3)。納入本市試點(diǎn)項(xiàng)目庫的意向項(xiàng)目,我委將按照項(xiàng)目所屬領(lǐng)域、成熟程度分批指導(dǎo)培育。

四、項(xiàng)目報(bào)送方式

各相關(guān)市級部門、各區(qū)發(fā)展改革部門匯總本行業(yè)、本區(qū)域企業(yè)提交的項(xiàng)目信息后,[email protected]。對于前期已納入本市REITs試點(diǎn)項(xiàng)目庫的項(xiàng)目,除項(xiàng)目信息有變更外,可不再重復(fù)報(bào)送。各相關(guān)企業(yè)直接報(bào)送我委的項(xiàng)目,由我委統(tǒng)籌通報(bào)各相關(guān)市級部門、各區(qū)發(fā)展改革部門掌握項(xiàng)目信息,及時(shí)做好對接服務(wù)。

特此通知。

附件:

1.《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)工作的通知》(發(fā)改投資〔2021〕958號)

2.北京市基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)項(xiàng)目庫-意向項(xiàng)目表(更新版)

3.北京市基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)項(xiàng)目庫-儲備項(xiàng)目表(更新版)

北京市發(fā)展和改革委員會

2022年12月16日

國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步 做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金 (REITs)試點(diǎn)工作的通知

 發(fā)改投資〔2021〕958 號

 各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā) 展改革委: 為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,按照《中華人民 共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn) 景目標(biāo)綱要》(以下簡稱“‘十四五’規(guī)劃《綱要》”), 以及我委與中國證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域 不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)相關(guān)工作的通知》(以下 簡稱“40 號文”)等要求,進(jìn)一步做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn) 投資信托基金(以下簡稱“基礎(chǔ)設(shè)施 REITs”)試點(diǎn)工作,現(xiàn) 就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

 一、不斷深化認(rèn)識,加強(qiáng)支持引導(dǎo) 

(一)充分認(rèn)識基礎(chǔ)設(shè)施 REITs 的重要意義?!笆奈濉?規(guī)劃《綱要》提出,推動基礎(chǔ)設(shè)施 REITs 健康發(fā)展,有效盤 活存量資產(chǎn),形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。開展基 礎(chǔ)設(shè)施 REITs 試點(diǎn),對推動形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī) 制,提升資本市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效,構(gòu)建投資領(lǐng)域新發(fā) 展格局,具有重要意義。各地發(fā)展改革委要把基礎(chǔ)設(shè)施 REITs 作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作,高度重視、積極推動,盤活存量資產(chǎn), 促進(jìn)形成投資良性循環(huán)。 

(二)結(jié)合本地實(shí)際加大工作力度。各地發(fā)展改革委要 充分發(fā)揮在發(fā)展規(guī)劃、投資管理、項(xiàng)目建設(shè)等方面的經(jīng)驗(yàn), 做好項(xiàng)目儲備,加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù),幫助解決問題,促進(jìn)市場培 育,充分調(diào)動各類原始權(quán)益人的積極性。鼓勵(lì)結(jié)合本地區(qū)實(shí) 際情況,研究出臺有針對性的支持措施,促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施 REITs 市場健康發(fā)展。 

(三)加強(qiáng)政策解讀和宣傳培訓(xùn)。采取多種方式加強(qiáng)政 策解讀,總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),宣傳推介成功案例,推動有關(guān) 方面充分認(rèn)識基礎(chǔ)設(shè)施 REITs 的重要意義和積極作用。組織 開展多種類型的業(yè)務(wù)培訓(xùn),幫助有關(guān)部門、地方政府、原始 權(quán)益人、基金管理人、資產(chǎn)支持證券管理人、中介機(jī)構(gòu)等, 掌握和了解與基礎(chǔ)設(shè)施 REITs 相關(guān)的政策法規(guī)、管理要求, 進(jìn)一步熟悉基礎(chǔ)設(shè)施 REITs 的操作規(guī)則,不斷提升參與試點(diǎn) 的意愿和能力。

 二、加強(qiáng)項(xiàng)目管理和協(xié)調(diào)服務(wù) 

(四)加強(qiáng)項(xiàng)目儲備管理。及時(shí)梳理匯總本地區(qū)基礎(chǔ)設(shè) 施 REITs 試點(diǎn)項(xiàng)目,將符合條件的項(xiàng)目分類納入全國基礎(chǔ)設(shè) 施 REITs 試點(diǎn)項(xiàng)目庫,做到應(yīng)入盡入,未納入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目 不得申報(bào)參與試點(diǎn)。督促有關(guān)方面適時(shí)更新項(xiàng)目信息,動態(tài) 掌握入庫項(xiàng)目進(jìn)展,及時(shí)剔除不符合要求的項(xiàng)目,切實(shí)保障 入庫項(xiàng)目質(zhì)量。 

(五)推動落實(shí)項(xiàng)目條件。對納入項(xiàng)目庫的意向項(xiàng)目, 要結(jié)合發(fā)展需要和項(xiàng)目情況,推動做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。對儲 備項(xiàng)目,要及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展,與中國證監(jiān)會當(dāng)?shù)嘏沙鰴C(jī)構(gòu)、 滬深證券交易所、有關(guān)行業(yè)管理部門、有關(guān)行政審批部門等 加強(qiáng)溝通,依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù),幫助落實(shí)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施 REITs 的各項(xiàng)條件。 

(六)充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用。用好引導(dǎo)社會資本 參與盤活國有存量資產(chǎn)中央預(yù)算內(nèi)投資示范專項(xiàng),支持回收 資金投入的新項(xiàng)目加快開工建設(shè),促進(jìn)形成投資良性循環(huán)。 在安排中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券時(shí),對使用回收 資金投入的新項(xiàng)目,以及在盤活存量資產(chǎn)方面取得積極成效 的項(xiàng)目單位,可在同等條件下優(yōu)先支持,充分調(diào)動盤活存量 積極性。

 三、嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量關(guān) 

(七)規(guī)范編制申報(bào)材料。督促指導(dǎo)項(xiàng)目原始權(quán)益人、 基金管理人、資產(chǎn)支持證券管理人、律師事務(wù)所、會計(jì)師事 務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)等有關(guān)方面,嚴(yán)格落實(shí)本通知規(guī)定,按 照統(tǒng)一的申報(bào)要求,認(rèn)真編制項(xiàng)目申報(bào)材料。項(xiàng)目申報(bào)材料 應(yīng)真實(shí)、完整、有效,不得存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述、重 大遺漏等情況。 

(八)切實(shí)保障項(xiàng)目質(zhì)量。嚴(yán)格按照試點(diǎn)有關(guān)政策規(guī)定、 項(xiàng)目條件、操作規(guī)范和工作程序,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、寧缺毋濫,認(rèn) 真把關(guān)申報(bào)項(xiàng)目質(zhì)量,成熟一個(gè)、申報(bào)一個(gè)。項(xiàng)目申報(bào)工作 要對各種所有制企業(yè)、本地和外埠企業(yè)一視同仁、公平對待。 優(yōu)先支持貫徹新發(fā)展理念,有利于促進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目 標(biāo)、保障和改善民生、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)縣城補(bǔ)短板 強(qiáng)弱項(xiàng)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力等的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。 

(九)提高申報(bào)工作效率。各地發(fā)展改革委要在嚴(yán)格防 范風(fēng)險(xiǎn)前提下,切實(shí)承擔(dān)責(zé)任,優(yōu)化工作流程,及時(shí)向我委 申報(bào)項(xiàng)目,不符合試點(diǎn)條件和要求的項(xiàng)目不得申報(bào)。如相關(guān) 省級發(fā)展改革委向我委申報(bào)明顯不符合要求且情況比較嚴(yán) 重的項(xiàng)目,我委一定時(shí)間內(nèi)將不再受理該省級發(fā)展改革委項(xiàng) 目申報(bào)。我委將持續(xù)完善工作程序,進(jìn)一步提高工作效率, 及時(shí)將有關(guān)項(xiàng)目推薦至中國證監(jiān)會、滬深證券交易所。

 四、促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施 REITs 長期健康發(fā)展 

(十)引導(dǎo)回收資金用于新項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)原始權(quán)益人 履行承諾,將回收資金以資本金注入等方式投入新項(xiàng)目建設(shè), 確保新項(xiàng)目符合國家重大戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等要求。 加強(qiáng)跟蹤服務(wù),對回收資金擬投入的新項(xiàng)目,協(xié)調(diào)加快前期 工作和開工建設(shè)進(jìn)度,盡快形成實(shí)物工作量。對原始權(quán)益人 未按承諾將回收資金投入到相關(guān)項(xiàng)目的,要及時(shí)督促落實(shí)。

 (十一)促進(jìn)存續(xù)項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)營。推動基金管理人與運(yùn) 營管理機(jī)構(gòu)健全激勵(lì)約束機(jī)制,提高運(yùn)營效率,提升服務(wù)水 平,保障基金存續(xù)期間項(xiàng)目持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)營。引導(dǎo)運(yùn)營管理機(jī) 構(gòu)依法合規(guī)運(yùn)營,處理好基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目公益性和商業(yè)性關(guān)系, 切實(shí)保障公共利益,防范化解潛在風(fēng)險(xiǎn)。 

(十二)加強(qiáng)投融資機(jī)制創(chuàng)新。鼓勵(lì)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目原始 權(quán)益人用好基礎(chǔ)設(shè)施 REITs 模式,開展投融資創(chuàng)新,打通投 資合理退出渠道,形成投融資閉環(huán),推動企業(yè)長期健康發(fā)展。 探索結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,加強(qiáng)項(xiàng)目和行業(yè)優(yōu)化整合,提升原始 權(quán)益人資產(chǎn)規(guī)模和質(zhì)量。深化投融資體制改革,多措并舉吸 引社會資本參與盤活存量資產(chǎn),促進(jìn)“兩新一重”和補(bǔ)短板 項(xiàng)目建設(shè)。 

五、加強(qiáng)部門協(xié)作和政策落實(shí) 

(十三)加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通合作。各地發(fā)展改革委要 與中國證監(jiān)會當(dāng)?shù)嘏沙鰴C(jī)構(gòu)、滬深證券交易所密切協(xié)作配合, 加強(qiáng)信息共享,共同穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)相關(guān)工作。加強(qiáng)與本地區(qū) 行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、 國資監(jiān)管等部門溝通交流,協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的 問題,促進(jìn)形成工作合力。 

(十四)抓好政策貫徹落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí) 40 號文,以及國 家發(fā)展改革委、中國證監(jiān)會相關(guān)工作要求,確保試點(diǎn)工作穩(wěn) 妥推進(jìn)。不得出臺不符合 40 號文等精神的配套文件,不得違 反 40 號文等明確的規(guī)則、規(guī)范、條件和程序推薦項(xiàng)目。對向 不符合 40 號文等精神的項(xiàng)目提供發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施 REITs 相關(guān) 服務(wù)的中介機(jī)構(gòu),及時(shí)進(jìn)行提醒和約談。 自本通知發(fā)布之日起,基礎(chǔ)設(shè)施 REITs 試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)等 有關(guān)工作依照本通知執(zhí)行。 特此通知。 附件:基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn) 項(xiàng)目申報(bào)要求 國家發(fā)展改革委 2021 年 6 月 29 日

 附件 基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs) 試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)要求

 一、試點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)范圍 

(一)全國各地區(qū)符合條件的項(xiàng)目均可申報(bào)。重點(diǎn)支持位于 京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角 一體化發(fā)展、海南全面深化改革開放、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì) 量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略區(qū)域,符合“十四五”有關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí) 施方案要求的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。 

(二)試點(diǎn)主要包括下列行業(yè): 1. 交通基礎(chǔ)設(shè)施。包括收費(fèi)公路、鐵路、機(jī)場、港口項(xiàng)目。 2. 能源基礎(chǔ)設(shè)施。包括風(fēng)電、光伏發(fā)電、水力發(fā)電、天然氣 發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、核電等清潔能源項(xiàng)目,特高壓輸電項(xiàng)目,增 量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)、充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,分布式冷熱電項(xiàng)目。 3. 市政基礎(chǔ)設(shè)施。包括城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、供熱項(xiàng)目, 以及停車場項(xiàng)目。 4. 生態(tài)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施。包括城鎮(zhèn)污水垃圾處理及資源化利用 環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、固廢危廢醫(yī)廢處理環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、大宗固體廢棄 物綜合利用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。 5. 倉儲物流基礎(chǔ)設(shè)施。應(yīng)為面向社會提供物品儲存服務(wù)并收 取費(fèi)用的倉庫,包括通用倉庫以及冷庫等專業(yè)倉庫。 6. 園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。位于自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國家級新區(qū)、國家 級與省級開發(fā)區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的研發(fā)平臺、工業(yè)廠房、 創(chuàng)業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)加速器、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。 其中,國家級與省級開發(fā)區(qū)以《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄(2018 年版)》發(fā)布名單為準(zhǔn),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群以國家發(fā)展改革委 公布名單為準(zhǔn)。 7. 新型基礎(chǔ)設(shè)施。包括數(shù)據(jù)中心類、人工智能項(xiàng)目,5G、通 信鐵塔、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、寬帶網(wǎng)絡(luò)、有線電視網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目, 智能交通、智慧能源、智慧城市項(xiàng)目。 8. 保障性租賃住房。包括各直轄市及人口凈流入大城市的保 障性租賃住房項(xiàng)目。 9. 探索在其他基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域開展試點(diǎn)。 (1)具有供水、發(fā)電等功能的水利設(shè)施; (2)自然文化遺產(chǎn)、國家 AAAAA 級旅游景區(qū)等具有較好收 益的旅游基礎(chǔ)設(shè)施,其中自然文化遺產(chǎn)以《世界遺產(chǎn)名錄》為 準(zhǔn)。 酒店、商場、寫字樓等商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目不屬于試點(diǎn)范圍。項(xiàng)目 土地用途原則上應(yīng)為非商業(yè)、非住宅用地,租賃住房用地以及為 保障項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)而無法分割的辦公用房、員工宿舍等少數(shù)配套 設(shè)施用地除外。

 二、項(xiàng)目基本條件 

(三)項(xiàng)目應(yīng)成熟穩(wěn)定,滿足以下條件: 1. 基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目權(quán)屬清晰、資產(chǎn)范圍明確,發(fā)起人(原始權(quán) 益人)依法合規(guī)直接或間接擁有項(xiàng)目所有權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)或經(jīng)營 收益權(quán)。項(xiàng)目公司依法持有擬發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施 REITs 的底層資產(chǎn)。 2. 土地使用依法合規(guī)。 (1)對項(xiàng)目公司擁有土地使用權(quán)的非 PPP(含特許經(jīng)營)類 項(xiàng)目。如項(xiàng)目以劃撥方式取得土地使用權(quán),土地所在地的市 (縣)人民政府或自然資源行政主管部門應(yīng)對項(xiàng)目以 100%股權(quán)轉(zhuǎn) 讓方式發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施 REITs 無異議;如項(xiàng)目以協(xié)議出讓方式取得 土地使用權(quán),原土地出讓合同簽署機(jī)構(gòu)(或按現(xiàn)行規(guī)定承擔(dān)相應(yīng) 職責(zé)的機(jī)構(gòu))應(yīng)對項(xiàng)目以 100%股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施 REITs 無異議;如項(xiàng)目以招拍掛出讓或二級市場交易方式取得土地使用 權(quán),應(yīng)說明取得土地使用權(quán)的具體方式、出讓(轉(zhuǎn)讓)方、取得 時(shí)間及相關(guān)前置審批事項(xiàng)。 (2)對項(xiàng)目公司擁有土地使用權(quán)的 PPP(含特許經(jīng)營)類項(xiàng) 目。發(fā)起人(原始權(quán)益人)和基金管理人應(yīng)就土地使用權(quán)作出包 含以下內(nèi)容的承諾:項(xiàng)目估值中不含項(xiàng)目使用土地的土地使用權(quán) 市場價(jià)值,基金存續(xù)期間不轉(zhuǎn)移項(xiàng)目涉及土地的使用權(quán)(政府相 關(guān)部門另有要求的除外),基金清算時(shí)或特許經(jīng)營權(quán)等相關(guān)權(quán)利 到期時(shí)將按照特許經(jīng)營權(quán)等協(xié)議約定以及政府相關(guān)部門的要求處 理相關(guān)土地使用權(quán)。 (3)對項(xiàng)目公司不擁有土地使用權(quán)的項(xiàng)目。應(yīng)說明土地使用 權(quán)擁有人取得土地使用權(quán)的具體方式、出讓(轉(zhuǎn)讓)方和取得時(shí) 間等相關(guān)情況,土地使用權(quán)擁有人與項(xiàng)目公司之間的關(guān)系,以及 說明項(xiàng)目公司使用土地的具體方式、使用成本、使用期限和剩余 使用年限,分析使用成本的合理性,并提供相關(guān)證明材料。 3. 基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目具有可轉(zhuǎn)讓性。 (1)發(fā)起人(原始權(quán)益人)、項(xiàng)目公司相關(guān)股東已履行內(nèi)部 決策程序,并協(xié)商一致同意轉(zhuǎn)讓。 (2)如相關(guān)規(guī)定或協(xié)議對項(xiàng)目公司名下的土地使用權(quán)、項(xiàng)目 公司股權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、經(jīng)營收益權(quán)、建筑物及構(gòu)筑物轉(zhuǎn)讓或相 關(guān)資產(chǎn)處置存在任何限定條件、特殊規(guī)定約定的,相關(guān)有權(quán)部門 或協(xié)議簽署機(jī)構(gòu)應(yīng)對項(xiàng)目以 100%股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施 REITs 無異議,確保項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓符合相關(guān)要求或相關(guān)限定具備解除條 件。 (3)對 PPP(含特許經(jīng)營)類項(xiàng)目,PPP(含特許經(jīng)營)協(xié) 議簽署機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門應(yīng)對項(xiàng)目以 100%股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式發(fā)行基 礎(chǔ)設(shè)施 REITs 無異議。 4. 基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目成熟穩(wěn)定。 (1)項(xiàng)目運(yùn)營時(shí)間原則上不低于 3 年。對已能夠?qū)崿F(xiàn)長期穩(wěn) 定收益的項(xiàng)目,可適當(dāng)降低運(yùn)營年限要求。 (2)項(xiàng)目現(xiàn)金流投資回報(bào)良好,近 3 年內(nèi)總體保持盈利或經(jīng) 營性凈現(xiàn)金流為正。 (3)項(xiàng)目收益持續(xù)穩(wěn)定且來源合理分散,直接或穿透后來源 于多個(gè)現(xiàn)金流提供方。因商業(yè)模式或者經(jīng)營業(yè)態(tài)等原因,現(xiàn)金流 提供方較少的,重要現(xiàn)金流提供方應(yīng)當(dāng)資質(zhì)優(yōu)良,財(cái)務(wù)情況穩(wěn) 健。 (4)預(yù)計(jì)未來 3 年凈現(xiàn)金流分派率(預(yù)計(jì)年度可分配現(xiàn)金流/ 目標(biāo)不動產(chǎn)評估凈值)原則上不低于 4%。 5. 資產(chǎn)規(guī)模符合要求。 (1)首次發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施 REITs 的項(xiàng)目,當(dāng)期目標(biāo)不動產(chǎn)評估 凈值原則上不低于 10 億元。 (2)發(fā)起人(原始權(quán)益人)具有較強(qiáng)擴(kuò)募能力,以控股或相 對控股方式持有、按有關(guān)規(guī)定可發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施 REITs 的各類資產(chǎn) 規(guī)模(如高速公路通車?yán)锍?、園區(qū)建筑面積、污水處理規(guī)模等) 原則上不低于擬首次發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施 REITs 資產(chǎn)規(guī)模的 2 倍。 6. 發(fā)起人(原始權(quán)益人)等參與方符合要求。 (1)優(yōu)先支持有一定知名度和影響力的行業(yè)龍頭企業(yè)的項(xiàng) 目。 (2)發(fā)起人(原始權(quán)益人)、項(xiàng)目公司、基金管理人、資產(chǎn) 支持證券管理人、基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)近 3 年在投資建設(shè)、生 產(chǎn)運(yùn)營、金融監(jiān)管、市場監(jiān)管、稅務(wù)等方面無重大違法違規(guī)記 錄。項(xiàng)目運(yùn)營期間未出現(xiàn)安全、質(zhì)量、環(huán)保等方面的重大問題或 重大合同糾紛。 

三、申報(bào)材料要求 

(四)項(xiàng)目申報(bào)材料應(yīng)符合以下條件: 1. 項(xiàng)目申報(bào)材料須包含基礎(chǔ)設(shè)施 REITs 設(shè)立方案等項(xiàng)目基本 情況、依法依規(guī)取得固定資產(chǎn)投資管理手續(xù)等項(xiàng)目合規(guī)情況,以 及產(chǎn)權(quán)證書、政府批復(fù)文件或無異議函、相關(guān)方承諾函等項(xiàng)目證 明材料。 2. 發(fā)起人(原始權(quán)益人)應(yīng)嚴(yán)格按照本申報(bào)要求準(zhǔn)備項(xiàng)目申 報(bào)材料。國家發(fā)展改革委向中國證監(jiān)會推薦項(xiàng)目時(shí),將以適當(dāng)方 式一并轉(zhuǎn)送項(xiàng)目申報(bào)材料中的有關(guān)內(nèi)容。 3. 發(fā)起人(原始權(quán)益人)對材料真實(shí)性、有效性、合規(guī)性、 完備性負(fù)責(zé)。對缺少相關(guān)材料、未辦理相關(guān)手續(xù),以及需要說明 的重大問題等,發(fā)起人(原始權(quán)益人)要在項(xiàng)目申報(bào)材料中對有 關(guān)情況和原因進(jìn)行詳細(xì)說明。

 四、項(xiàng)目申報(bào)程序 

(五)項(xiàng)目應(yīng)按照以下程序申報(bào): 1. 各地發(fā)展改革委組織發(fā)起人(原始權(quán)益人)等有關(guān)方面選 擇優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,納入全國基礎(chǔ)設(shè)施 REITs 試點(diǎn)項(xiàng)目庫。 2. 發(fā)起人(原始權(quán)益人)選擇符合條件的入庫項(xiàng)目,向項(xiàng)目 所在地省級發(fā)展改革委報(bào)送試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)材料。未納入全國基礎(chǔ) 設(shè)施 REITs 試點(diǎn)項(xiàng)目庫的項(xiàng)目不得申報(bào)。 3. 發(fā)起人(原始權(quán)益人)擬整合跨地區(qū)的多個(gè)項(xiàng)目一次性發(fā) 行基礎(chǔ)設(shè)施 REITs 產(chǎn)品的,應(yīng)向注冊地省級發(fā)展改革委報(bào)送完整 的項(xiàng)目申報(bào)材料,并分別向相關(guān)省級發(fā)展改革委報(bào)送涉及該地區(qū) 的項(xiàng)目材料;發(fā)起人(原始權(quán)益人)注冊地省級發(fā)展改革委對本 地區(qū)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施 REITs 發(fā)行總體方案審查把關(guān),其他相關(guān)省 級發(fā)展改革委對本地區(qū)項(xiàng)目審查把關(guān)。 發(fā)起人(原始權(quán)益人)為中央企業(yè)的跨地區(qū)打包項(xiàng)目,有關(guān) 中央企業(yè)可將申報(bào)請示文件和項(xiàng)目申報(bào)材料直接報(bào)送國家發(fā)展改 革委,同時(shí)須附項(xiàng)目所在地省級發(fā)展改革委意見。 對于項(xiàng)目收益是否滿足試點(diǎn)基本條件,需以打包后項(xiàng)目整體 收益進(jìn)行判斷。 4. 對本地區(qū)符合相關(guān)條件、擬推薦開展試點(diǎn)的項(xiàng)目,省級發(fā) 展改革委向國家發(fā)展改革委上報(bào)項(xiàng)目申報(bào)請示文件和項(xiàng)目申報(bào)材 料,或?yàn)橛嘘P(guān)中央企業(yè)出具意見。項(xiàng)目申報(bào)請示文件或省級發(fā)展 改革委為中央企業(yè)出具的意見中,需包含“經(jīng)初步評估,所推薦 項(xiàng)目符合國家重大戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策、 固定資產(chǎn)投資管理法規(guī)制度,以及試點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)等相關(guān)要求, 推薦該項(xiàng)目開展基礎(chǔ)設(shè)施 REITs 試點(diǎn)”的表述。 5. 國家發(fā)展改革委根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)材料,對項(xiàng)目進(jìn)行綜合評估 后,確定擬向中國證監(jiān)會推薦的項(xiàng)目名單。國家發(fā)展改革委推薦 項(xiàng)目時(shí)一并將有關(guān)項(xiàng)目材料轉(zhuǎn)送中國證監(jiān)會。 

五、項(xiàng)目審查內(nèi)容 

(六)符合宏觀管理政策要求。

主要包括: 1. 符合國家重大戰(zhàn)略、國家宏觀調(diào)控政策有關(guān)要求。 2. 符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域 規(guī)劃(實(shí)施方案)要求。 3. 符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和相關(guān)行業(yè)政策規(guī)定,符 合行業(yè)發(fā)展相關(guān)要求。 4. 外商投資項(xiàng)目還需符合外商投資管理有關(guān)要求。 

(七)依法依規(guī)取得固定資產(chǎn)投資管理相關(guān)手續(xù)。主要包 括: 1. 項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。 2. 規(guī)劃、用地、環(huán)評、施工許可手續(xù)。 3. 竣工驗(yàn)收報(bào)告(或建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理“五方 驗(yàn)收單”,或政府批復(fù)的項(xiàng)目轉(zhuǎn)入商運(yùn)文件)。 4. 外商投資項(xiàng)目應(yīng)取得國家利用外資有關(guān)手續(xù)。 5. 依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)辦理的其他必要手續(xù)。 項(xiàng)目投資管理手續(xù)的合法合規(guī)性,應(yīng)以辦理時(shí)的法律法規(guī)、 規(guī)章制度、國家政策等為判定依據(jù)。項(xiàng)目無需辦理上述手續(xù)的, 應(yīng)說明有關(guān)情況,并提供證明材料。項(xiàng)目投資管理手續(xù)缺失的, 應(yīng)依法依規(guī)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù),或以適當(dāng)方式取得相關(guān)部門認(rèn)可;如 現(xiàn)行法律法規(guī)、規(guī)章制度、政策文件等明確無需辦理的,應(yīng)對有 關(guān)情況作出詳細(xì)說明,并提供項(xiàng)目所在地相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)出具的 證明材料。

 (八)PPP(含特許經(jīng)營)類項(xiàng)目還需滿足以下條件: 1. 2015 年 6 月以前采用 BOT、TOT、股權(quán)投資等模式實(shí)施的 特許經(jīng)營類項(xiàng)目,應(yīng)符合當(dāng)時(shí)國家關(guān)于特許經(jīng)營管理相關(guān)規(guī)定。 2015 年 6 月以后批復(fù)實(shí)施的特許經(jīng)營類項(xiàng)目,應(yīng)符合《基礎(chǔ)設(shè)施 和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》(國家發(fā)展改革委等 6 部委第 25 號令)有關(guān)規(guī)定。 2. 2015 年 6 月以后批復(fù)實(shí)施的非特許經(jīng)營類 PPP 項(xiàng)目,應(yīng)符 合國家關(guān)于規(guī)范有序推廣 PPP 模式的規(guī)定,已批復(fù) PPP 項(xiàng)目實(shí)施 方案,通過公開招標(biāo)等競爭方式確定社會資本方,并依照法定程 序規(guī)范簽訂 PPP 合同。 3. 收入來源以使用者付費(fèi)(包括按照穿透原則實(shí)質(zhì)為使用者 支付費(fèi)用)為主。收入來源含地方政府補(bǔ)貼的,需在依法依規(guī)簽 訂的 PPP 合同或特許經(jīng)營協(xié)議中有明確約定。 4. 項(xiàng)目運(yùn)營穩(wěn)健、正常,未出現(xiàn)暫停運(yùn)營等重大問題或重大 合同糾紛。 

(九)鼓勵(lì)將回收資金用于基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè),具體 應(yīng)滿足以下要求: 1. 回收資金應(yīng)明確具體用途,包括具體項(xiàng)目、使用方式和預(yù) 計(jì)使用規(guī)模等。在符合國家政策及企業(yè)主營業(yè)務(wù)要求的條件下, 回收資金可跨區(qū)域、跨行業(yè)使用。 2. 90%(含)以上的凈回收資金(指扣除用于償還相關(guān)債務(wù)、 繳納稅費(fèi)、按規(guī)則參與戰(zhàn)略配售等的資金后的回收資金)應(yīng)當(dāng)用 于在建項(xiàng)目或前期工作成熟的新項(xiàng)目。 3. 鼓勵(lì)以資本金注入方式將回收資金用于項(xiàng)目建設(shè)。

 (十)促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)健康平穩(wěn)運(yùn)營,應(yīng)滿足以下條件: 1. 基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)具備豐富的項(xiàng)目運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn),配 備充足的運(yùn)營管理人員,公司治理與財(cái)務(wù)狀況良好,具有持續(xù)經(jīng) 營能力。 2. 基金管理人與運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)之間建立合理的激勵(lì)和約束機(jī) 制,明確獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。 3. 明確界定運(yùn)營管理權(quán)責(zé)利關(guān)系,并約定解聘、更換運(yùn)營管 理機(jī)構(gòu)的條件和程序。

 六、中介機(jī)構(gòu)要求 

(十一)為項(xiàng)目申報(bào)提供服務(wù)的中介機(jī)構(gòu),包括法律顧問、 財(cái)務(wù)顧問、評估機(jī)構(gòu)、稅務(wù)咨詢顧問、審計(jì)機(jī)構(gòu)等,應(yīng)依法依規(guī) 履行相關(guān)職責(zé),保證出具的相關(guān)材料科學(xué)、合規(guī)、真實(shí)、全面、 準(zhǔn)確。 

(十二)發(fā)起人(原始權(quán)益人)選擇的律師事務(wù)所和會計(jì)師 事務(wù)所近 3 年未發(fā)生重大違法違規(guī)事件,未受到國家行政機(jī)關(guān)或 監(jiān)管機(jī)構(gòu)行政處罰。律師事務(wù)所出具法律意見書應(yīng)經(jīng)律師事務(wù)所 負(fù)責(zé)人及承辦律師簽字。會計(jì)師事務(wù)所出具審計(jì)報(bào)告應(yīng)經(jīng)有關(guān)注 冊會計(jì)師簽字和蓋章。 

(十三)如相關(guān)中介機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目合法合規(guī)性等重大問題應(yīng)發(fā) 現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn),或與發(fā)起人(原始權(quán)益人)、基金管理人等串通、 隱瞞相關(guān)情況,或出具法律意見書、審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評估報(bào)告或 其他相關(guān)報(bào)告有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述、重大遺漏,或不符合上 述相關(guān)要求而故意隱瞞等,國家發(fā)展改革委不予推薦,已推薦的 建議取消,并將相關(guān)情況反饋中介機(jī)構(gòu)主管部門。

 七、其他工作要求 

(十四)發(fā)起人(原始權(quán)益人)、基金管理人應(yīng)按照有關(guān)規(guī) 定和要求,對如實(shí)辦理相關(guān)事項(xiàng)的承諾、并表或出表管理的情況 說明、擬納稅方案向稅務(wù)部門書面報(bào)告情況(如需)、需說明的 重大問題等進(jìn)行準(zhǔn)確完整的信息披露。 

(十五)向省級發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)材料之日起一年內(nèi) 擬進(jìn)行改建擴(kuò)建的,應(yīng)說明具體計(jì)劃、進(jìn)展情況及保障項(xiàng)目持續(xù) 運(yùn)營的相關(guān)措施。 

(十六)基礎(chǔ)設(shè)施 REITs 擴(kuò)募有關(guān)項(xiàng)目申報(bào)工作也應(yīng)符合本 申報(bào)要求相關(guān)規(guī)定,可根據(jù)項(xiàng)目具體情況適當(dāng)簡化。 

(十七)項(xiàng)目由國家發(fā)展改革委推薦至中國證監(jiān)會后,如需 更換基金管理人、律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所等機(jī)構(gòu),發(fā)起人 (原始權(quán)益人)須按本申報(bào)要求,及時(shí)將機(jī)構(gòu)更換涉及的項(xiàng)目申 報(bào)材料相關(guān)內(nèi)容報(bào)送國家發(fā)展改革委備案和復(fù)核,并說明更換原 因。國家發(fā)展改革委將以適當(dāng)方式向中國證監(jiān)會反饋有關(guān)復(fù)核意 見。 

(十八)各省級發(fā)展改革委與當(dāng)?shù)刂袊C監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)等協(xié) 商一致,并經(jīng)國家發(fā)展改革委和中國證監(jiān)會初步同意,可按程序 上報(bào)其他對盤活存量資產(chǎn)、促進(jìn)投資良性循環(huán)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng) 域補(bǔ)短板、推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展具有特殊示范意義的項(xiàng)目。 

(十九)項(xiàng)目還應(yīng)滿足國家發(fā)展改革委和中國證監(jiān)會提出的 其他工作要求。



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