長遠(yuǎn)看,非化石能源是統(tǒng)籌能源低碳轉(zhuǎn)型和能源安全保障的必然選擇。從近中期看,我國煤炭、石油需求將保持在高位,天然氣需求還將持續(xù)增長,要先立后破,夯實化石能源資源供給保障能力,加快與新能源優(yōu)化組合。在煤炭增產(chǎn)保供方面,應(yīng)優(yōu)化煤炭生產(chǎn)、項目建設(shè)等調(diào)控政策。
能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題,對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會長治久安至關(guān)重要。2022年上半年,我國能源供應(yīng)保障有力,結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。通過強化煤炭增產(chǎn)保供,規(guī)模以上工業(yè)原煤產(chǎn)量達(dá)21.9億噸,同比增長11.0%,有力抵消了國際煤炭價格飛漲的不利因素,確保了國內(nèi)煤炭足量穩(wěn)定供應(yīng)。通過持續(xù)加大油氣勘探開發(fā)力度,規(guī)模以上工業(yè)原油、天然氣產(chǎn)量同比分別增長4.0%和4.9%,進(jìn)一步提升了油氣自主供應(yīng)保障能力。
保障能源資源供應(yīng),必須堅持系統(tǒng)思維,統(tǒng)籌短期和中長期,把握和處理好不同時期不同能源品種的地位作用及相互關(guān)系,實現(xiàn)能源各品種優(yōu)化組合和多能互補發(fā)展。
長遠(yuǎn)看,非化石能源是統(tǒng)籌能源低碳轉(zhuǎn)型和能源安全保障的必然選擇。要加快落實用地用海、環(huán)評、財稅金融等支持政策,更好推動其低成本、大規(guī)模發(fā)展。在加快建設(shè)跨省跨區(qū)輸電通道、提高通道利用率的同時,應(yīng)積極探索新的供給消納模式和體系。例如,優(yōu)化高耗電產(chǎn)業(yè)布局,提升新能源大基地電力就地消納水平;加快智能配電網(wǎng)建設(shè)步伐,盡可能在配網(wǎng)側(cè)全部消納當(dāng)?shù)胤植际娇稍偕娏?探索核電供熱和可再生能源供暖,拓寬新能源消納利用空間。非化石能源有望成為全球能源競爭的制高點,須在國際競合格局中,逐步增強鋰、鎳、鈷等關(guān)鍵礦物資源保障能力,深入?yún)⑴c新能源技術(shù)、裝備、標(biāo)準(zhǔn)等方面的國際合作,持續(xù)深化“一帶一路”綠色產(chǎn)能合作,不斷提升我國新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈掌控力和競爭力。
從近中期看,我國煤炭、石油需求將保持在高位,天然氣需求還將持續(xù)增長,要先立后破,夯實化石能源資源供給保障能力,加快與新能源優(yōu)化組合。首先,在加大國內(nèi)資源勘探開發(fā)力度的基礎(chǔ)上,持續(xù)深化國際合作,鞏固拓展海外油氣、煤炭等資源供應(yīng)格局,增強進(jìn)口多元化水平和安全保障能力。其次,主動適應(yīng)新能源發(fā)展需要,全面推進(jìn)煤電節(jié)能、供熱和靈活性改造,打造綜合能源服務(wù)平臺,在發(fā)電側(cè)加快風(fēng)光火儲一體化發(fā)展,在需求側(cè)推動電熱油氣多能互補發(fā)展。再次,探索傳統(tǒng)化石能源與新能源融合發(fā)展新模式。例如,在采煤塌陷區(qū)和油氣田布局風(fēng)電和光伏電站,利用廢棄礦井開展壓縮空氣儲能和抽水蓄能項目,發(fā)揮勘探開發(fā)技術(shù)優(yōu)勢,促進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用。
在煤炭增產(chǎn)保供方面,應(yīng)優(yōu)化煤炭生產(chǎn)、項目建設(shè)等調(diào)控政策,通過核增產(chǎn)能、擴產(chǎn)改造既有產(chǎn)能、投資新建先進(jìn)產(chǎn)能,逐步引導(dǎo)煤炭產(chǎn)能保持在合理水平。具體而言,一是盡快釋放充足產(chǎn)量,恢復(fù)煤炭市場平衡狀態(tài),促進(jìn)提升煤炭中長期合同簽訂履約率,推動煤炭市場價格自主回到合理區(qū)間;二是增強煤炭產(chǎn)能裕度和產(chǎn)出彈性,更好與可再生能源優(yōu)化組合,未來既在可再生能源出力不足時發(fā)揮兜底保障作用,又為可再生能源加快發(fā)展保駕護(hù)航。(蘇 銘)
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