一年一度的全國兩會(huì)正在北京召開。在今年的兩會(huì)上，“氫能”成為代表與委員們建言的高頻詞之一。

　　根據(jù)汽車總站網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，在今年兩會(huì)上，共有10多位業(yè)內(nèi)代表與委員根據(jù)當(dāng)前各自領(lǐng)域氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r提交了比較具體的提案和建議。歸納起來有兩點(diǎn)：

　　一是普遍認(rèn)為，我國的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前仍處于發(fā)展初期，仍處于政策扶持及市場(chǎng)培育階段。

　　二是針對(duì)當(dāng)下我國氫能產(chǎn)業(yè)鏈在“制、儲(chǔ)、加、用”等環(huán)節(jié)中存在的不足和問題，提出了如何提升建設(shè)水平和推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的具體對(duì)策，并就整個(gè)氫能產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展問題提出了解決對(duì)策。

　　一、制氫環(huán)節(jié)的不足和問題——綠氫制備成本高、產(chǎn)用空間分布錯(cuò)位、裝備化規(guī)模有待突破

　　我國制氫環(huán)節(jié)的不足和問題目前主要集中體現(xiàn)在綠氫領(lǐng)域。

　　綠氫是解決可再生能源轉(zhuǎn)型中大規(guī)模、長(zhǎng)周期能源存儲(chǔ)與多元化終端利用的主要方式之一。為促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型以及工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域深度脫碳，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，發(fā)展綠氫產(chǎn)業(yè)成為我國制氫環(huán)節(jié)的重點(diǎn)。

　　目前，綠氫產(chǎn)業(yè)主要存在以下三個(gè)方面的問題：

　　1、制備成本高。

　　一是制氫關(guān)鍵設(shè)備成本高，比如目前適用于可再生能源的質(zhì)子交換膜生產(chǎn)工藝及和鉑電極催化劑等關(guān)鍵組件成本較高，導(dǎo)致PEM電解槽制造成本較高。

　　二是制氫設(shè)備利用率低，采用光伏、風(fēng)能等可再生能源發(fā)電制取氫氣，受可再生能源發(fā)電時(shí)間短影響，制氫設(shè)備電解槽等利用率低，增加了設(shè)備折舊成本占比，間接增加了制氫成本。

　　三是可再生能源發(fā)電時(shí)間占比小，可再生能源發(fā)電受自然條件限制，發(fā)電波動(dòng)性大。

　　2、產(chǎn)、用氫空間分布不匹配。

　　一是可再生能源與用能產(chǎn)業(yè)存在空間錯(cuò)位，我國光伏、光熱、風(fēng)電等再生能源集中在太陽能光照充裕的西北、東北等地區(qū)，而高耗能、高碳排且難以脫碳的鋼鐵、煤化工、水泥等工業(yè)以及氫燃料電池汽車交通工具，大多集中在東中部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，與可再生能源制氫空間分布上存在不均衡。

　　二是可再生能源與水資源存在空間錯(cuò)位，可再生能源電解水制氫原材料為水，我國水資源分布南方多、北方少，在西北、東北等可再生能源豐富的地區(qū)水資源相對(duì)缺乏。

　　三是長(zhǎng)距離輸送能源效率低、能耗損失大，在清潔能源逐漸占主導(dǎo)地位的情況下，靠特高壓和輸氣管道來輸電輸氣，工程浩大，且時(shí)間緊張，容量不夠。

　　3、裝備規(guī)?；写黄啤?/p>

　　一是電解槽不能滿足大規(guī)模工業(yè)化需求。

　　二是實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用關(guān)鍵設(shè)備還有待提升。

　　三是適應(yīng)可再生能源波動(dòng)性的技術(shù)裝備還有待完善，如風(fēng)電制氫系統(tǒng)中抗風(fēng)電大范圍擾動(dòng)的電解槽設(shè)計(jì)技術(shù)尚處于研發(fā)階段。

　　針對(duì)上述問題，全國人大代表、天津榮程集團(tuán)董事會(huì)主席張榮華建議，我們應(yīng)該做好整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈?，F(xiàn)在有綠氫、灰氫，也有光伏發(fā)電轉(zhuǎn)制氫，這樣再造加氫站，成本又降一大塊。我們希望氫能產(chǎn)業(yè)從國家角度、從頂層設(shè)計(jì)出臺(tái)相應(yīng)政策，這樣更有利于新能源領(lǐng)域的發(fā)展，助力于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　無獨(dú)有偶，全國人大代表、中國船舶集團(tuán)第七一八所黨委委員、副所長(zhǎng)郭建增、中國石化中原油田勘探局有限公司執(zhí)行董事、黨委書記張慶生等建議：

　　強(qiáng)化綠氫制備的行業(yè)意義，鼓勵(lì)發(fā)展可再生能源制氫，加強(qiáng)綠氫產(chǎn)業(yè)在氫能規(guī)劃中作為主要發(fā)展方向的戰(zhàn)略地位;進(jìn)一步加大對(duì)綠氫制備產(chǎn)業(yè)的扶持力度，出臺(tái)專門針對(duì)綠氫產(chǎn)業(yè)的減稅補(bǔ)貼政策，如減免綠氫制備和使用綠氫企業(yè)的各項(xiàng)稅費(fèi)、氫燃料電池汽車免收高速過路費(fèi)等政策，并在相關(guān)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績(jī)考核方面給予激勵(lì)支持政策等。針對(duì)綠氫制取裝備關(guān)鍵技術(shù)、材料研究和科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用設(shè)立科技專項(xiàng)，加大專項(xiàng)資金投入，降低綠氫成本，提升綠氫應(yīng)用占比。

　　二、氫氣儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)問題及不足——關(guān)鍵技術(shù)仍依賴進(jìn)口，氫能源運(yùn)輸成本過高

　　目前在氫氣儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)，國內(nèi)核心技術(shù)掌握不足，關(guān)鍵技術(shù)還依靠進(jìn)口。目前，我國氫氣儲(chǔ)運(yùn)以氣態(tài)氫為主，一般用壓力為20MPa的長(zhǎng)管拖車運(yùn)輸氫氣到加氫站儲(chǔ)存，儲(chǔ)存壓力為45MPa。目前氣態(tài)氫以管束車方式運(yùn)輸成本大約為10元/100km，以500kg/d的加氫站為例，目前氫氣的銷售價(jià)格大約為60～80元/kg，這樣算下來，氫氣儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)的成本占比大概為1/10～1/6。

　　由于法規(guī)要求，我國無法實(shí)現(xiàn)70MPa的高壓運(yùn)輸和儲(chǔ)存，氫氣儲(chǔ)運(yùn)效率不高。此外，由于氫氣在運(yùn)輸與儲(chǔ)存的不同環(huán)節(jié)存在壓差，需要專門的增壓機(jī)進(jìn)行增壓處理，而國內(nèi)目前大部分增壓機(jī)仍依賴進(jìn)口，這在一定程度上提高了我國氫氣的使用成本。

　　為此，全國人大代表、中石化茂名分公司煉油分部聯(lián)合五車間四催化班內(nèi)操技師阮陽越提出：

　　一是建議相關(guān)部委牽頭，組織國內(nèi)頭部的科研院所、央企等單位，圍繞氫氣儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān);早日擺脫我國在氫氣儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)方面被國外“卡脖子”的窘境。

　　二是推動(dòng)區(qū)域氫氣管網(wǎng)的建設(shè)。降低氫氣運(yùn)輸成本，從而降低終端用戶的用氫價(jià)格，有利于氫能推廣應(yīng)用，建議在氫能產(chǎn)、用比較集中的區(qū)域建設(shè)氫氣管網(wǎng)、在降低氫氣運(yùn)輸成本的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)氫氣安全運(yùn)輸。

　　三、加氫站建設(shè)的問題和不足——缺乏規(guī)劃、制度缺失、成本太高

　　目前我國在加氫站發(fā)展方面主要面臨：缺乏規(guī)劃，宣傳不足;管理混亂，制度缺失;成本太高，技術(shù)落后等問題，嚴(yán)重阻礙著我國氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　為此，全國人大代表、億華通董事長(zhǎng)張國強(qiáng)、中國石化中原油田勘探局有限公司執(zhí)行董事、黨委書記張慶生等提出以下建議：

　　一是做好加氫站建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，避免規(guī)劃缺失，盲目亂建和重復(fù)建設(shè);

　　二是制定加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營補(bǔ)助辦法，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與;

　　三是國家層面出臺(tái)加氫站審批管理辦法，優(yōu)化相關(guān)審批、建設(shè)、驗(yàn)收流程，形成從項(xiàng)目、立項(xiàng)到經(jīng)營許可及監(jiān)督管理全過程的審批辦法;

　　四是建議國家明確支持傳統(tǒng)加油站、加氣站升級(jí)為綜合加能站，滿足多元化補(bǔ)能需求，明確支持加油站、加氣站依法依規(guī)開展加氫站建設(shè)和加氫業(yè)務(wù)，并在國家部委層面明確歸口管理部門，與加油站、加氣站歸口管理部門保持一致。

　　四、氫能推廣應(yīng)用環(huán)節(jié)的重點(diǎn)問題和不足——應(yīng)用場(chǎng)景過窄，實(shí)際利用率不高

　　目前我國氫能應(yīng)用場(chǎng)景不豐富。受經(jīng)濟(jì)性及有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制約，氫能應(yīng)用場(chǎng)景仍然較窄，氫燃料電池車輛保有量增長(zhǎng)慢、實(shí)際利用率不高，部分地方政府補(bǔ)貼難落實(shí)且有退坡趨勢(shì)。

　　對(duì)此，全國政協(xié)委員山西美錦能源股份有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理姚錦龍，全國人大代表、億華通董事長(zhǎng)張國強(qiáng)和全國人大代表，中國石化中原油田勘探局有限公司執(zhí)行董事、黨委書記張慶生等提出建議：

　　一是擴(kuò)大氫能示范城市群，將更多經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、氫源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的地區(qū)納入燃料電池汽車示范城市群，先行先試，推廣燃料電池汽車，建立覆蓋城市群的低碳、清潔交通體系，用規(guī)?；瘞?dòng)高質(zhì)量、低成本的燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，擴(kuò)大示范城市群，有利于進(jìn)一步激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，打破技術(shù)壁壘，加快推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)商業(yè)化進(jìn)程，加速行業(yè)降本。

　　二是進(jìn)一步完善氫能在船舶、機(jī)車等重型交通，冶金、化工等工業(yè)脫碳，儲(chǔ)能、發(fā)電等能源電力領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范覆蓋，進(jìn)一步拓展氫能應(yīng)用場(chǎng)景。

　　三是國家層面出臺(tái)鼓勵(lì)地方政府補(bǔ)貼氫能發(fā)展的具體政策和措施。

　　五、目前我國氫能產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展仍存在不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀

　　目前我國氫能發(fā)展存在區(qū)域市場(chǎng)分割嚴(yán)重、科研人才緊缺、燃料電池成本較高、燃料電池車輛使用成本較高、加氫站存在安全風(fēng)險(xiǎn)等一系列不能協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)狀。

　　對(duì)此，全國人大代表、中天科技集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)薛濟(jì)萍，全國人大代表、天能控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊蔚忍岢鼋ㄗh：

　　一是從國家層面盡快制定、完善氫能的配套標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)和支持政策，明確運(yùn)營管理部門和明確的職責(zé);

　　二是建立國家層面的氫能產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)制;

　　三是建立國家層面的加氫站安全運(yùn)行管理體系以及規(guī)范涉氫應(yīng)急防范和處置流程;

　　四是盡快建立專門針對(duì)氫能源車的規(guī)范要求及國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　面對(duì)當(dāng)下氫能產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)在發(fā)展初期出現(xiàn)的諸多不足，相信通過今年兩會(huì)代表的建言獻(xiàn)策和“把脈問診”，或?qū)⒌玫絿蚁嚓P(guān)部門的高度重視，今后我國的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展將更加順利、更加協(xié)調(diào)!